突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期的女性政治參與

孫雷

摘要：.2010年底，一場“阿拉伯之春”席卷整個西亞北非地區(qū)，大部分阿拉伯國家開始發(fā)生政治劇變。作為這場劇變的起點(diǎn)，突尼斯被認(rèn)為是國家民主轉(zhuǎn)型的成功典范，這與公民有效的政治參與密不可分。女性政治參與作為政治民主化的重要標(biāo)志，是衡量國家能否實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展和社會和諧的主要因素。在突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期，女性積極有序地參與政治活動是推動國家民主化進(jìn)程發(fā)展的關(guān)鍵動力。

關(guān)鍵詞：突尼斯 民主轉(zhuǎn)型 女性主義 政治參與

一、引言

2010年12月，突尼斯國內(nèi)爆發(fā)大規(guī)模示威游行，導(dǎo)致時任總統(tǒng)本·阿里政權(quán)倒臺，標(biāo)志著國家開始進(jìn)入民主轉(zhuǎn)型時期。多年來，突尼斯政府努力保持政局穩(wěn)定和維護(hù)社會安全，以期加快民主轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，隨著利益訴求和利益沖突的不斷增加，公民政治參與的愿望也越來越強(qiáng)烈。女性政治參與是指女性公民通過一些合法的途徑表達(dá)自身的利益訴求和政治意愿，以試圖影響政府決策的行為。作為社會發(fā)展中的重要群體，突尼斯女性長期以來都關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題，積極表達(dá)政治訴求，并在國家民主轉(zhuǎn)型時期實(shí)現(xiàn)了有效的政治參與。

二、突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期女性政治參與的原因

女性政治參與是男女平等在政治上的一種積極訴求，是女性主義理論和女權(quán)運(yùn)動的重要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。在突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期，女性政治參與的數(shù)量和質(zhì)量與以往相比都有了較大的提高，其原因主要可分為三點(diǎn)。一是歷史原因，突尼斯在思想改革和女性解放方面具有深刻的歷史背景，為女性政治參與奠定了良好的基礎(chǔ)。二是政治原因，自突尼斯獨(dú)立至今，歷屆政府高度關(guān)注女性及家庭事務(wù)，女性的權(quán)利和地位一直都受到法律的保護(hù)，為女性參與政治生活提供了制度保障。三是社會原因，隨著國家民主化進(jìn)程的推進(jìn)，突尼斯國內(nèi)涌現(xiàn)出一大批女權(quán)運(yùn)動組織，進(jìn)而也擴(kuò)大了女性參政議政的機(jī)會。

（一）歷史原因

正如馬克思所言，在北非這樣一個“自然形成的不發(fā)達(dá)狀態(tài)中，傳統(tǒng)必然起著非常重要的作用”。早在公元8世紀(jì)，突尼斯就出現(xiàn)了保護(hù)女性地位的文件《凱魯萬婚約》，它從社會傳統(tǒng)的意義上禁止了一夫多妻制，體現(xiàn)出突尼斯女性自古以來對于自主權(quán)的追求。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初期，受歐洲現(xiàn)代主義浪潮的影響，突尼斯國內(nèi)涌現(xiàn)出一批將女性解放思想和伊斯蘭教思想相結(jié)合的改革家，他們主張從文化教育和法律保障等方面入手保護(hù)女性權(quán)利。其中，塔哈爾·哈達(dá)德（Tahar Haddad）的思想對突尼斯女性解放產(chǎn)生了重要影響，他認(rèn)為女性應(yīng)享有和男性同等的受教育權(quán)利、女性應(yīng)同男性一樣具有工作權(quán)利并從事與政府有關(guān)的工作、女性應(yīng)擺脫對男性的依賴取得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立等。他的思想為當(dāng)時突尼斯女權(quán)運(yùn)動的興起指出了正確的發(fā)展方向，同時也為后來有關(guān)女性地位提升的立法改革奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）政治原因

1956年3月20日，突尼斯擺脫法國宗主國的保護(hù)宣布獨(dú)立。突尼斯歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都重視社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展，將保護(hù)女性權(quán)利和地位擺在突出位置，尤其是保障女性享有政治參與的權(quán)利，提高女性在國家政治生活中的地位。在獨(dú)立的四個多月之后，突尼斯頒布了第一部關(guān)于公民權(quán)利的法典《個人地位法》（The Code of Personal Status），該法典基于塔哈爾·哈達(dá)德的女性主義思想和首任總統(tǒng)哈比布·布爾吉巴（Habib Bourguiba）的現(xiàn)代化思想完成，旨在強(qiáng)調(diào)突尼斯女性在家庭范圍內(nèi)的合法權(quán)利。在布爾吉巴執(zhí)政的三十年間，他始終堅持建立現(xiàn)代化的教育和社會福利制度，并致力于促進(jìn)女性權(quán)利的保護(hù)，政府資助在教育和衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)秀女性到歐洲接受培訓(xùn)，鼓勵她們歸國后投身于國家的現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中。隨著國家社會狀況的改善和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，突尼斯女性的權(quán)利和地位也被賦予越來越多的法律保障。如1959年憲法規(guī)定，女性在政治上享有一切政治權(quán)力，具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有結(jié)黨結(jié)社權(quán)；突尼斯勞工法規(guī)定，男女必須同工同酬。“1977年10月14日，突尼斯議會通過憲法修正案，擴(kuò)大國民參政、強(qiáng)調(diào)政黨在組織國民參與政治生活中的作用，以及降低議員選舉年齡和突出女性地位”。

到1987年，第二任總統(tǒng)本·阿里（Ben Ali）執(zhí)政后繼續(xù)鞏固和保護(hù)突尼斯女性的法律地位，以期通過此舉削弱國內(nèi)“伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動”（The Ennahda Movement， Renaissance Party）的發(fā)展勢力，維護(hù)政治改革的成果。政府批準(zhǔn)執(zhí)行一系列關(guān)于保護(hù)女性權(quán)利和社會地位的國際公約，如1985年關(guān)于取消歧視女性行為的《哥本哈根國際公約》、1995年聯(lián)合國世界婦女大會通過的《北京宣言》和《北京行動綱領(lǐng)》等。伴隨著相關(guān)制度和法律的不斷完善，突尼斯女性政治參與的比例也逐漸增加。在1998年，女性擔(dān)任政府職員的比例為24%；1999年，共有5名女性擔(dān)任政府要職，其中2名部長、2名副部長、1名總統(tǒng)顧問；2000年，女性為地方議會成員的比例達(dá)21.6%。與此同時，一部分女性官員還被派往國際組織任職，如聯(lián)合國婦女發(fā)展基金會、非洲經(jīng)濟(jì)委員會、世界環(huán)境與發(fā)展委員會等。

2011年，突尼斯開始進(jìn)入民主轉(zhuǎn)型時期，女性政治參與的機(jī)會進(jìn)一步得到擴(kuò)大，這一年女性任職法官的比例占到32.4%，到達(dá)了歷史新高。2014年，突尼斯政治變革后的首位民選總統(tǒng)貝吉·卡伊德·埃塞卜西（Beji Caid Essebsi）上任，他在任期內(nèi)向議會提交了一項關(guān)于男女繼承權(quán)平等的法案，被認(rèn)為是突尼斯女權(quán)發(fā)展“歷史性的一站”。2019年10月23日，突尼斯新任總統(tǒng)蓋斯·賽義德（Kais Saied）在議會宣誓就職，在演講中表示將充分尊重女性的地位，繼續(xù)維護(hù)女性經(jīng)濟(jì)和社會生活的權(quán)利。總而言之，自突尼斯獨(dú)立以來，歷任政府基于國家政策和立法改革來保護(hù)女性權(quán)益，為突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期的女性政治參與提供了有力的制度保證。

（三）社會原因

多年來，突尼斯女性主義組織相繼成立，形成了女權(quán)運(yùn)動與女性政治參與的有機(jī)互動。“1936年，突尼斯第一個女性組織‘穆斯林女性聯(lián)合會投身到民族解放斗爭之中，并隨著斗爭的深入發(fā)展而不斷地顯示出自身的力量和價值”。在獨(dú)立前夕，突尼斯女性國家聯(lián)盟（National Union of Tunisian Women）成立，其目標(biāo)是推動女性在政治、經(jīng)濟(jì)、教育和社會等領(lǐng)域的地位發(fā)展。隨著該聯(lián)盟的成熟，突尼斯涌現(xiàn)出大量的非政府女性主義組織，女性在社會中的話語權(quán)也逐漸擴(kuò)大，國家進(jìn)入了女權(quán)運(yùn)動發(fā)展的新階段。1990年前后，一批在歐洲接受過西方教育的女性主義學(xué)者開始進(jìn)入到政府、議會、工會等部門工作，時任突尼斯女性國家聯(lián)盟主席拉西亞·哈達(dá)德（Rahia Haddad）還曾經(jīng)呼吁擴(kuò)大女性言論自由和結(jié)黨結(jié)社的權(quán)利以鼓勵她們踴躍參與國家的政治建設(shè)。在突尼斯爆發(fā)革命后，諸如此類的社會組織也關(guān)注到如失業(yè)率升高、物價上漲等社會問題，為女性發(fā)聲提供了良好的平臺。另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)地位的提高，她們也掌握了更多的政治資源，從而得以順利進(jìn)入到政治系統(tǒng)中以國家和政府的名義行使自己的權(quán)利。

三、突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期女性政治參與的方式

一般認(rèn)為，政治參與是以公民為主體通過一定的方式直接或間接影響政府決策的政治行為，從而實(shí)現(xiàn)自身或群體的利益。在突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期，女性作為一股重要的政治力量積極參與其中，通過參加政治選舉、投身社會團(tuán)體和媒體發(fā)聲的方式實(shí)現(xiàn)了自身的利益表達(dá)。

（一）政治選舉

隨著本·阿里政權(quán)的倒臺，突尼斯進(jìn)入政治重建的新階段，各種新黨派如雨后春筍般出現(xiàn)。2011年后，一些激進(jìn)女性主義者依靠黨派背景開始進(jìn)入政壇。世俗黨派突尼斯呼聲黨（Nidaa Tounes）的黨員博什萊·哈米妲（Bochra Hmida）曾以選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的身份參加國家制憲議會的選舉，并在該黨派領(lǐng)導(dǎo)人埃塞卜西當(dāng)選總統(tǒng)后被任命為個人自由與平等委員會（Individual Freedom and Equality Commission）主席。作為該委員會的主席，她曾主持一項關(guān)于平等男女繼承權(quán)的立法改革，在議會引起了激烈的討論。由于在政治活動中的出色表現(xiàn)，她在2018年被突尼斯新聞媒體界評為年度政治人物，2019年又被授予為表彰在突尼斯人權(quán)領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的法蒂瑪·菲利亞獎（Fatima al-Fihriya Prize）。與此同時，溫和伊斯蘭主義政黨突尼斯伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動的代表蘇阿黛·阿卜杜拉希姆（Souad Abderrahim）在2018年7月3日成功當(dāng)選首都突尼斯市市長，成為160多年來的首位女市長。她所取得的政治成就代表了突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期女性政治參與的標(biāo)志性突破，更大程度地燃起了人們對于男女平權(quán)的希望。

近年來，女性在公共和政府事務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，其中擔(dān)任高級職務(wù)和參與決策部門工作的也不占少數(shù)。2014年，突尼斯通過立法改革承認(rèn)男女享受同等的參政機(jī)會，擴(kuò)大了女性政治參與的權(quán)利；2015年，突尼斯國民議會中有68位女性議員，占全體議員人數(shù)的31.43%；2018年的突尼斯市政選舉中，女性占據(jù)了47%的市議會席位；到2019年的突尼斯總統(tǒng)大選，在第一輪26名候選人中共有兩位女性參選者；根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum）發(fā)布的《2020全球性別差異報告》（Global Gender Gap Report 2020）顯示，突尼斯女性在議會中的百分比為35.9%，有10%的女性擔(dān)任部長職務(wù)，其它各項數(shù)據(jù)也均在北非阿拉伯國家乃至伊斯蘭世界中名列前茅。

（二）社會團(tuán)體

社會團(tuán)體或社會組織是現(xiàn)代政治活動的一種基本形式，也是公民參與政治生活的有效手段。在“茉莉花革命”期間，無論在農(nóng)村還是城市，女性組織的成員都高度參與到示威游行和相關(guān)活動中去，表達(dá)出她們對于新民主的盼望。

目前，突尼斯國內(nèi)已成規(guī)模的女性主義組織達(dá)百余家，包括保守派和世俗派，多分布在首都及其它各大城市。這些團(tuán)體的成員有企業(yè)家、地方議員、高校教師和藝術(shù)家等，常常還包括少數(shù)家庭暴力的受害者和遭受到暴力侵害的青年女性，她們的政治獨(dú)立性較高且與政府有著良好的合作基礎(chǔ)，定期舉辦主題研討會和社會慈善活動，還通過出版相關(guān)刊物發(fā)表政治意見。她們反對以伊斯蘭主義和世俗主義來定義女權(quán)運(yùn)動，主張各黨派和女性主義組織應(yīng)聯(lián)合一致推動國家政治的民主轉(zhuǎn)型。例如，伊斯蘭主義傾向的“女性領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院”（Womens Leadership Academy）一直以來專注于為女性在地方和立法選舉中的競選提供指導(dǎo)和幫助；在2011年和2014年的兩次選舉中，世俗化的“突尼斯女性選民聯(lián)盟”（League of Women Voters）頻繁呼吁進(jìn)行立法改革，要求女性同男性享有同等的參政機(jī)會，以及禁止對女性實(shí)施暴力行為等；同樣屬于世俗派的突尼斯女性主義代表人物艾斯娃特·尼莎（Aswat Nissa）所創(chuàng)立的“女子政治學(xué)院”（Womens Political Academy）旨在為女性提供政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)。此外，一些團(tuán)體組織還試圖搭起宗教和意識形態(tài)之間的橋梁，2017年6月，突尼斯民主女性協(xié)會（Tunisian Association of Democratic Women）曾與伊斯蘭黨派議員和宗教學(xué)家們展開了一場關(guān)于突尼斯女權(quán)發(fā)展的研討會，為其它社會團(tuán)體組織拓展政治參與的渠道樹立了良好的典范。

（三）媒體發(fā)聲

在推翻前任政府的統(tǒng)治后，媒體便成為了政客們宣傳國家民主轉(zhuǎn)型的主要工具。除了參加政治選舉和社會團(tuán)體活動外，突尼斯女性還借助國家民主轉(zhuǎn)型的大好勢頭通過媒體發(fā)聲，力圖增加她們政治訴求的關(guān)注度。一些女性社會活動家開始參加電視訪談、辯論和脫口秀節(jié)目，針對保護(hù)自身權(quán)益展開公開自由的討論。除此之外，她們還利用臉書、推特等社交平臺的公共或個人賬號對社會變革發(fā)表意見，主要包括推動女性參與公共事務(wù)管理和鼓勵女性關(guān)注政治選舉等。

值得一提的是，突尼斯著名女性主義學(xué)者阿梅爾·格拉米（Amel Grami）和新聞記者莫妮亞·阿爾法維（Monia Arfaoui）以恐怖主義和女性的關(guān)系為主題撰寫出版了《女性與恐怖主義》一書，作者搜集了自2011年以來的大量檔案資料，圍繞女性在恐怖組織中的成員身份以及家庭環(huán)境對她們加入恐怖組織的影響進(jìn)行了客觀理性的分析，使讀者清晰地了解到恐怖主義和性別之間的根源問題。該書受到了社會各界的關(guān)注，兩位女性作者相繼通過新聞媒體強(qiáng)調(diào)女性主義研究對于遏制國家非傳統(tǒng)安全威脅的重要性，第一作者阿梅爾·格拉米也在2016年被授予突尼斯共和國勛章以表彰她為維護(hù)國家安全做出的積極努力。

四、突尼斯民主轉(zhuǎn)型時期女性政治參與的影響

突尼斯的國家民主轉(zhuǎn)型與女性政治參與是相互滲透、彼此依賴的關(guān)系，二者在追求共同利益目標(biāo)的同時其背后也隱藏著具體問題上的分歧。但總體來說，在大部分阿拉伯國家都處于政權(quán)更迭的大背景下，突尼斯女性作為國家轉(zhuǎn)型時期的重要力量始終高度關(guān)注并參與國家的政治生活，在推動國家民主化建設(shè)的進(jìn)程中也拓展了自身的發(fā)展空間。

首先，自突尼斯發(fā)生劇變以來，公民的政治參與成為了國家和社會之間的杠桿。突尼斯女性的政治參與從女性解放和女權(quán)主義的角度有效地制約了國家權(quán)力的擴(kuò)大，正確地引導(dǎo)了政府與公民之間的矛盾解決。在個人、社會和政府層面，突尼斯女性都有自己的代言人，她們通過提交法案和決策參與以集體的力量推動了國家的政治轉(zhuǎn)型。其次，作為阿拉伯世界中最為開放的國家之一，突尼斯向來具有良好的民主政治基礎(chǔ)，公民政治參與的有效性及其規(guī)模也是突尼斯民主轉(zhuǎn)型成功與否的重要指標(biāo)。就目前的情況來看，大部分參與政治生活的突尼斯女性代表著自身群體的基本利益，她們具有理性的判斷能力和獨(dú)立的民主意識，為鞏固和發(fā)展國家民主發(fā)揮了正確的政治作用。最后，在民主和傳統(tǒng)的碰撞中出現(xiàn)了許多國家女權(quán)主義者，她們尋求從不同角度重新塑造女性的政治身份，認(rèn)為國家女性的利益不應(yīng)該只由那些位高權(quán)重的女性政要來決定，而是更應(yīng)關(guān)注到那些社會基層的女性訴求，表達(dá)了對促進(jìn)國家全方面保護(hù)和發(fā)展女性權(quán)利的愿望。突尼斯女性積極參與國家的政治生活標(biāo)志著她們開始以一股政治力量進(jìn)入民主改革的歷史舞臺，也為其它阿拉伯國家女權(quán)運(yùn)動的發(fā)展提供了借鑒和參考。

五、結(jié)語

女性政治參與是歷史進(jìn)步和社會發(fā)展的必然結(jié)果。縱觀全球，許多國家的女性已經(jīng)廣泛地參與到國家建設(shè)的隊伍當(dāng)中，但也不乏少數(shù)女性地位低下、女權(quán)發(fā)展落后的國家。一直以來，突尼斯被譽(yù)為是“阿拉伯女性中心”，在女權(quán)保護(hù)方面有著豐富的經(jīng)驗，被認(rèn)為是阿拉伯伊斯蘭社會中女權(quán)運(yùn)動的先鋒。從2011年爆發(fā)“茉莉花革命”以來，突尼斯的政治重建已十年之久，雖然在一些領(lǐng)域已經(jīng)初顯成就，但國家的民主轉(zhuǎn)型仍任重道遠(yuǎn)，還需要更多有序的公民政治參與。

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