“156提檔工程”助推高質量發展

黃永孝

今年以來，大通縣在村集體經濟實現村村“破零”的基礎上，實施“156”村集體經濟“提檔”工程，通過“黨建+”品牌引領，實現“五個一批”，建立“六項機制”，加強村集體經濟發展的規劃、支持、指導、服務，探索多種模式發展村集體經濟，促進了全縣農村經濟社會高質量發展。

堅持“1個核心”，煥發“兩委”班子強勁動力。堅持將建強村“兩委”班子作為發展壯大村集體經濟的關鍵舉措，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合黨員干部“大培訓大練兵”，對村干部開展“菜單式”培訓，村干部致富帶頭能力得到進一步強化。依托“組織體系建設三年行動”，全面推行村（社區）“兩委”主要負責人“一肩挑”，94名村黨組織書記、主任兼任村級經濟組織負責人，586名貧困村致富帶頭人紛紛回村創業就業，為發展集體經濟、實現鄉村振興夯實人才基礎。通過完成289個村黨組織標準化規范化建設，大力推行“強村帶弱村”工作經驗，探索成立東峽鎮旅游黨建聯盟，深化全域黨建紅色走廊示范帶工作，實現村村“抱團發展”、鎮鄉“共享共贏”的局面。繼續鞏固“雙基聯動”助推村集體經濟發展成果，通過金融扶持、部門包聯、社會幫扶等多方作用，統籌整合資產、資源、資金，引導支農、扶貧等各類項目向村級集體經濟發展項目適度傾斜，全縣各單位整合配套資金2040.4萬元，助推村集體經濟項目運行，村集體經濟發展勢頭日益強勁。

統領“5個一批”，構建集體經濟多元發展。一是堅持項目帶動“保底一批”。將光伏產業作為全縣發展村集體經濟基礎保障項目，全縣116個貧困村集中實施光伏扶貧項目，91個非貧困村分散實施光伏項目。2019年7月至2020年8月，累計發電量5009萬千瓦時，收入達2617萬元。通過光伏產業帶動，每村每年都有穩定增長的收入。二是合作參股分紅“穩定一批”。把產業發展、專項扶貧和財政補助資金形成的資產折股量化為村集體和農民持有的股份，入股到縣域專業合作社或企業集聚使用。如朔北藏族鄉黨委將代同莊村等12個村扶貧產業資金折股量化入股到青海可可西里生物工程股份有限公司，樺林鄉黨委先后整合鄂博溝村、峽口村及阿家溝村三個村扶貧、財政幫扶資金1500余萬元入股金悅生態養殖專業合作社，形成“量化到村、股份合作、入股分紅、滾動發展”的發展模式。三是高效轉化資源“提升一批”。對照鄉鎮區位優勢，探索商業租賃、興辦實體的發展模式，盤活村內閑置資源。如橋頭鎮賀家寨村利用村內閑置廠房新建商貿服務中心，城關鎮西關村通過盤活村內閑置場地新建鴻鑫綜合市場。同時，引導村級組織依托大中型企業配套興辦各種小型加工企業，如城關鎮上寺咀等5個村聯合大通森田現代農業科技有限公司，實施蔬菜加工冷鏈配送建設項目，初步形成企業帶動、產業互動的發展格局。四是選育特色試點“示范一批”。立足全縣中央財政扶持壯大村集體經濟的59個項目村基礎條件和資源優勢，充分利用東西部協作等契機，以實現“一村一品”為發展方向，形成“上窯柏木溝”“新莊黃瓜”“煙雨塘坊”“祁漢溝羊肚菌實驗基地”等一批有型可塑、有貌可觀、有經可取的示范點。五是抓實重點產業“壯大一批”。持續深化“紅色走廊”“毗鄰黨建”等黨建項目成果，強力引進央視媒體對鄉村產業進行宣傳報道，以“農民豐收節”為載體，多方位展示東至溝村地區生態旅游風光和產業發展新成就、鄉村振興新面貌。打造出東峽鎮旅游黨建聯盟主要功能區，引領鄉村旅游業高質量發展，逐步建成一條黨建作用發揮好、生態環境美、集體經濟實力強的高原旅游示范帶。

定實“6項機制”，締造寬松優越發展環境。一是實施書記領辦制。建立村集體經濟發展黨組織書記“領辦項目”制度，實現了縣委書記統籌領辦、鄉鎮黨委書記負責領辦、村黨支部書記具體領辦的項目制度，督促指導工作有序開展。二是強化聯點責任制。安排26名市縣級領導、25個縣直單位對中央財政扶持村集體經濟的示范村進行聯點幫扶指導，幫助村“兩委”解決發展瓶頸問題。三是優化幫帶結對制。繼續深化落實“雙幫”工作機制，組織國企、“兩新”組織黨組織與村黨組織開展“一對一”結對幫帶活動，選任20名優秀企業負責人到村擔任“名譽村長”，組建31名“村集體經濟專家指導團”進行系統指導，通過“筑巢引鳳”吸引優秀人才回村創業。四是確定聯席會議制。建立發展壯大村集體經濟聯席會議制度，不定時召開村集體經濟“破零”工程推進會、部門碰頭會，共同促進各村集體經濟項目穩步實施。五是促進觀摩交流制。結合市縣“話看評”機制，依托“專家扶貧行”等活動，深入基層一線解讀政策500余次，現場輔導600余人。同時為村干部寄送《發展壯大村集體經濟36招》，編制《大通縣發展壯大村集體經濟典型案例選編》，通過“隔村看村，看村學村”，不斷開拓村干部發展思路。六是嚴格督查通報制。全縣村集體經濟“破零”工程小組每月開展1次專項督查，每季度進行1次通報，將村集體經濟工作納入鄉鎮年度綜合考核、鄉鎮領導班子和個人實績考核，督促鄉鎮黨委主動履職盡責，村集體經濟的發展壯大已成為每個人心中的頭等大事。

（作者單位：大通縣委組織部）

責任編輯：韓軍