基于新型城鎮導向下中小城鎮規劃建設探究

鳳葉江

【摘要】隨著社會經濟的發展，城鎮化建設的進度逐漸加快，對城鎮建設也提出了更高的要求，小城鎮的規劃與建設是推動城鎮化進程的重要因素，新型城鎮化概念的深入推進，為小城鎮的規劃與建設提供了新的方向和新的思路。所以中小城鎮在建設與規劃的過程中需要不斷的調整、擴建，促使城鎮的發展更加健康，但目前中小城鎮在規劃與建設中卻存在整改片面化等問題，嚴重阻礙了中小城鎮建設與規劃的質量。所以本文首先闡述了中小城鎮在建設與規劃中需要遵循的原則，其次分析了中小城鎮建設與規劃中存在的問題，最后提出中小城鎮在建設與規劃中相應措施，希望可以提高中小城鎮建設與規劃的質量。

【關鍵詞】新型城鎮化;中小城鎮;建設與規劃

城鎮發展能夠有效的推動社會經濟的發展，在新時期的背景下對城鎮化的建設也提出了更高的要求，尤其是中小型城鎮的規劃與建設工作，成為了城市改造的重點工作內容。中小型城鎮是鏈接城市與鄉村的紐帶，中小型城鎮的規劃不僅有利于城市化進程的加快，而且能夠提高農村建設的質量，推動農業的發展，統籌城鄉發展，但目前中小型城鎮在建設與規劃中仍然存在相應問題，所以要提出相應的解決措施，促進中小型城鎮又好又快的發展。

1、新型城鎮導向下中小型城鎮規劃建設的原則

1.1以人為本

中小型城鎮在規劃與建設的過程中要遵循以人為本的原則，在城鎮規劃建設時聽取城鎮居民的意見，根據城鎮居民的意見制定出規劃與建設的大致綱領。結合城鎮居民的實際需求，城鎮未來的發展方向將規劃與建設的綱要不斷細化、豐富，確保城鎮規劃建設符合城鎮居民的實際需求。

1.2因地制宜

城鎮代表了一個地區發展的歷史，中小型城鎮受到地形、地勢等因素的影響，在歷史的發展中形成自己獨特的文化特征，包括城鎮內的基礎設施、城鎮內的自然景色、城鎮內的建筑等，中小城鎮在建設與規劃的過程中需要結合城鎮特色，打造更加舒適、更加優美的個性化城鎮。不能忽視城鎮的客觀條件與城鎮特色大刀闊斧的建設與規劃，導致城鎮特色消失，影響了中小型城鎮的建設工作。

1.3生態性原則

中小型城鎮在建設與規劃的過程中需要遵循生態化的原則，將生態保護作為城鎮建設的重要內容，做到城鎮內建筑、環境、人三者和諧統一，為城鎮居民創造更好的生活環境，提高中小型城鎮建設與規劃的質量。

2、新型城鎮化導向下中小型城鎮規劃與建設中存在的問題

2.1缺乏示范效應

中小型城鎮的規劃與建設沒有充分的發揮模范地區的帶頭作用，如東部地區中小型城鎮建設較為成熟，中小型城鎮建設完善可以作為大型城市與鄉村之間的連接樞紐，但西部地區的中小型城鎮仍然落后，在城鎮的規劃與建設中將主要的精力放在城市的建設中。出現這種問題的原因主要是因為東部地區的經濟發達，接觸思想先進，中小型城鎮規劃更加完善。但西部地區經濟較為落后，城市化進程較慢，東部地區的城鎮發展模式不適用于西部地區。

2.2中小型城鎮經濟較為落后

隨著經濟的發展，產業結構也在不斷的升級，為了更好的推動經濟發展，經濟較為發達的地區會加強城鎮之間的互動，城鎮聯合共同完成任務，合作發展經濟，為產業升級奠定良好的經濟基礎。但新模式的中小城鎮發展方向應用的范圍較小，許多中小型城鎮的經濟落后，小城鎮之間的經濟競爭激烈，出現了市場經濟的惡性競爭情況，嚴重影響了經濟的發展。

2.3土地效益較低

中小城鎮在建設與規劃的過程中忽視了當地的實際情況，導致規劃與建設的方向與土地保護存在矛盾，經濟、社會、自然并沒有完全的統一，為了發展中小城鎮的經濟，占用了大量的土地，吸引更多的投資，但缺乏科學的規劃，導致土地占用后收益較低，反而阻礙了中小城鎮的經濟發展。

3、新型城鎮化導向下中小型城鎮規劃與建設的措施

3.1突出中小型城鎮的特色

中小型城鎮在規劃與建設中要結合城鎮的特色，將城鎮特色作為主要的資源，以特色資源拉動城鎮經濟的發展，通過中小型城鎮之間的差異化，促使城鎮之間形成良性的競爭。中小城市規劃時要根據城市的主要資源優勢，制定詳細的經濟發展方向，將主要的資源優勢變為帶動城鎮經濟發展的產業支柱，以此帶動相關產業的運作，有助于實現中小城鎮的經濟轉型。立足中小城鎮的資源優勢，定位中小城鎮的區位，將資源優勢與區位優勢結合，并聯合周圍中小城鎮合作發展經濟，從而推動中小型城鎮的整體的經濟發展，形成經濟帶。

3.2提高土地利用效益

中小城鎮建設與規劃時要提高土地的利用效益，不能照搬照抄其他城鎮的發展模式，要結合城鎮發展的具體情況進行規劃。第一，考察城鎮的周邊環境與城鎮的地形、地貌、水文特征等。根據城鎮的規模對土地的使用情況進行規劃，確保土地開發的合理性。第二，土地資源的使用要與城鎮資源想吻合，部分城鎮適合將土地資源開發成工廠，有利于中小城鎮的招商引資，發生中小型城鎮的工商業，部分城鎮適合將土地開發成農業用地，大力發展生態農業，提供更多的農產品，以農產品作為城鎮發展的主要資源，進而提高城鎮的經濟水平。第三，加強園區化建設，在土地資源使用前對中小型城鎮內的分散的工廠、農田等進行集中化管理，使用現代化的機械設備提高生產力，有利于產業結構的優化升級，極大程度的提高了土地資源的利用效率。第四，在土地資源建設與規劃時，注重生態環境的保護，經濟的發展不能以犧牲生態環境為代價，在工業園區附近，工業區周圍，城鎮內部，綠化面積都要達到規定的標準，土地資源規劃中要預留城鎮的綠化土地，確保經濟、社會、生態、自然和諧統一，提高經濟發展的質量。

總結：

綜上所述，中小型城鎮發展是推進城市化進程的重要手段與措施，在中小型城鎮發展的過程中要遵循生態性原則、以人為本的原則，在推進經濟發展的同時帶動生態環境的提升。但在目前中小型城鎮建設中仍然存在土地資源規劃不合理，中小型城鎮時間惡性競爭的問題，所以需要充分的調查中小型城鎮的資源，以特色資源帶動城鎮的經濟發展，提高中小型城鎮規劃與建設的質量。

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