班級黨支部規范化建設的實踐研究

馬新玲

摘 ? 要： 班級黨支部的規范化建設，直接關系高校黨組織切實發揮好政治核心作用?；谕七M班級黨支部全覆蓋的黨建工作模式，本文通過對新疆大學班級支部全覆蓋的現狀調查，分析班級支部在規范化建設中存在的問題，著力解決班級支部全覆蓋的困難，提出加強班級黨支部規范化建設的四項對策。根本著眼點是，進一步加強黨在高校的領導地位。

關鍵詞： 班級黨支部 ? 高校黨建工作 ? 全覆蓋 ? 規范化建設

高校學生黨支部是中國共產黨在高校的基層組織，是學生工作的直接領導者、組織者和實施者，是黨聯系廣大高校學生的橋梁和紐帶?！吨袊伯a黨支部工作條例（試行）》中提到凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。目前大學生班級建立黨支部普遍存在低年級正式黨員數量少，高年級黨員流動快等問題，很難達到成立支部的要求。本文針對一些大學生班級黨支部建立過程中存在的問題，把握支部規范化建設的重點環節，采取對策，切實擴大高校的組織覆蓋面。

1.一些班級黨支部的建設狀況

中組部2005年發布《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》，要求“堅持把大學生黨支部建在班上，努力實現本科學生班級‘低年級有黨員，高年級有黨支部的目標”[1]，不僅有利于更好地貫徹和落實黨章具體要求，還能促進大學生黨建工作形式和機制的不斷創新[2]（21-23）。2018年新疆大學為進一步推進基層黨組織全覆蓋工作，統籌多支力量共建學生黨支部249個，實現了班級黨支部全覆蓋。目前大部分班級黨支部仍處在初設階段，支部作用發揮不夠，組織力、凝聚力不強。針對問題，本文對推進高?；鶎咏M織全覆蓋背景下的支部規范化建設現狀展開調研，探索班級支部規范化建設路徑，解決學生班級支部建設過程中的困難和問題。關于加強班級黨支部規范化建設的調研，共選取了新疆大學具有代表性的一個理科學院、一個文科學院、一個工科學院的51個班級黨支部、150名黨員進行問卷調查與訪談，其中回收有效問卷141份、召開三場座談會、了解班級黨支部的基本建設狀況如下：

1.1黨員人數符合建立支部的基本要求。

班級黨支部全覆蓋工作有效推進，黨的全面領導通過班級支部的建立落地落實。通過問卷發現，所有已建班級支部都符合支部成立的基本條件，但部分支部黨員人數仍然處在支部成立的人數下限，黨員人數為3人的支部占了29.08%，黨員人數4人—7人的支部占了45.39%，黨員人數不足7人的支部占到74%，10人以上的支部只有12.77%，支部力量相對單薄，個別支部因黨員人數的缺乏勉強支撐（見表1）。

1.2黨支部弱化和虛化的問題得到改善。

根據表2數據顯示，85%的黨員對班級黨支部“三會一課”的評價為好，14.89%的黨員對此項評價為一般;調查數據顯示2019年班級黨支部舉行主題黨日活動最少的為5次，最多的為30次，支部能按照學校黨委的要求開展主題黨日活動。2019年發展黨員的數量顯示（見表3），發展1名—3名黨員的支部占36.17%，發展4名—6名黨員的支部占39.72%，發展7名—10名黨員的支部占12.06%，除不具備發展黨員條件的低年級支部外，高年級支部能按年計劃做好發展黨員工作，通過以上數據，可見班級黨支部建設取得了初步成效。在訪談中，支部黨員普遍表示班級支部成員之間更熟悉、開展支部活動時間更好統一、“三會一課”組織起來更方便，支部的核心作用更突出。

1.3支部功能強化，與團支部協同工作。

班級黨支部要圍繞黨的中心任務與團支部協同工作，強化班級學生自我教育和自我管理的能力。通過表4數據顯示，79.43%的黨員對班級黨支部的工作模式表示滿意，20.57%的黨員表示基本滿意，由此可以看出班級黨支部工作模式得到多數黨員的認可，在班級中黨建帶團建、黨建促團建的機制已基本形成。在訪談中，支部黨員表示黨支部在團員推優、獎助學金評定方面會給出指導性意見，輔導員與班主任擔任支部書記的支部黨建、團建工作結合得更加緊密。

2.班級黨支部規范化建設中的問題

班級黨支部作為黨在高等院校的基層組織，是發揮學校黨組織作用的基礎，是提高班級學生黨員黨性觀念、增強學生黨組織凝聚力和戰斗力的重要途徑[3]（139-141）。班級黨支部的黨建模式已日趨穩定，但班級支部工作的規范性仍有待提升，支部規范化建設中的問題亟待解決，如何加強班級支部的政治功能、規范組織生活，進一步激發班級學生為國家、為民族奮斗的志向，以發揮支部的戰斗堡壘作用。

2.1支部活動的政治性有待提升。

支部建在班上不僅要求符合條件的班級建立黨支部，還要求班級支部能夠有效運作，實現相應的功能[4]（87-89）。通過表5調研數據結果分析可知，班級黨支部的戰斗堡壘作用還不突出，在班級黨支部工作最突出的問題調查中，制度不夠健全、凝聚力和戰斗力不強、思想引領作用不突出三個方面占的比重最大，需要進一步提升組織力，突出政治功能。

2.2支部班子不穩定，流動性強。

班級黨支部領導班子隊伍存在成員新、流動快、履職能力參差不齊等問題。按照條件，只有大四的黨員與研究生黨員才符合支委選舉的要求。此類同學在承擔支部支委工作的同時還有實習、畢業論文、考研（博）、考證、就業等多項任務，這些因素影響支委對黨員活動的熱情和精力，導致缺乏對支部運作的深入思考。大多數學生支委在班級支部工作不足一年又因畢業、升學等問題需重新改選，致使支部班子始終為流動狀態，難以長效發揮作用。

2.3班級支部發展黨員任務繁重，程序不規范。

大學生是黨員發展的主力軍，由于大學生身份的特殊性，導致以下問題：一是發展前培養過程長而發展后教育管理時間短、難度大;二是班級支部具備積極分子入黨培養人資格的黨員數量少，一名培養人同時培養多個積極分子的情況普遍;三是在黨員發展過程中，從對入黨積極分子的教育考查，到發展為預備黨員，再到對預備黨員的考查及黨員轉正等日常事務的工作任務量大，負責這項工作的黨務工作者數量有限，難免存在工作不到位的情況[5]（29-30）。

2.4支部書記理論水平和業務素質有待提升。

問卷調查顯示學生支部書記所占比重最大（見表6），占41.13%，學生黨支部書記普遍較年輕，黨齡較短，缺乏超強的政治敏銳性和豐富的黨務工作經驗。學生黨支部書記工作時間不足、理論基礎有待夯實、黨性修養有待提高、黨務工作能力有待提高等現狀導致對支部的組織力和號召力不足，工作效果不顯著。訪談中支部成員表示學生支部書記在帶領支部進行理論學習、講黨課等方面經驗明顯欠缺。

3.班級黨支部規范化建設的有效措施

加強班級黨支部的規范化建設，推動黨支部發揮主體作用，將班級支部打造成團結凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心，堅持和加強黨對高校的全面領導，培養社會主義合格建設者和可靠接班人有著重要的戰略意義。針對目前班級黨支部存在的問題，本文從以下四個方面提出對策：

3.1加強支部標準化建設。

不斷健全班級黨支部工作制度，上級黨委應對班級支部落實“三會一課”提出具體要求并經常督促檢查，對黨員發展、轉正工作給予指導與幫助，探索黨建工作的新形式、新途徑，推進工作創新。牢固確立班級黨支部在班級各項工作中的核心作用，制定相關規定辦法，提升支部工作效能。

在班級黨支部的日常管理中做到“三規范”：一是黨支部基本建設進一步規范。組織設置優化合理、班子成員配齊配強，黨的組織和黨的工作的“空白點”和“盲區”得到切實消除。二是黨支部組織生活進一步規范?！叭龝徽n”規范開展，成效明顯;民主評議黨員、組織生活會嚴肅認真;主題黨日和黨員活動政治性、時代性、時效性強，形式多樣，黨員全員參與。三是黨支部教育管理黨員進一步規范?！安煌跣?，牢記使命”主題教育常態化制度化，嚴格落實黨員日常管理制度，教育黨員嚴守政治紀律和政治規矩，發揮先鋒模范作用。

3.2切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

在思想建設上，不斷學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，發揮班級支部黨員的示范引領作用，要求每位學生黨員主動聯系班級學業進展不順利、家庭發生重大變故、身心出現疾患等狀況的同學，班級黨支部中的教工黨員對班級學生開展一對一幫扶，制訂幫扶計劃。在組織建設上規范組織生活，嚴防學生支部組織生活的隨意性，合理規劃好班級團支部會議與班級黨支部會議。在政治建設上，組建的班級支部具備共同學習、共同生活的情感基礎，能營造良好的政治氛圍。在作風建設方面，班級支部要針對黨員和學生所關心的熱點、難點問題，如學習、考研、就業、心理等及時了解幫扶，有針對性地開展專題活動，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。

3.3探索班級支部工作的新模式。

采取平行班級共建支部、教工支部聯合培養等方式解決班級支部人數不足、培養聯系人稀缺的問題。將發展黨員工作與高?！叭M兩聯一交友工作”高度結合，鼓勵具備黨員身份的教工積極培養幫扶的積極分子學生，在幫扶前提下指引積極分子向著正確的政治方向邁進，真正成為社會主義事業可靠的接班人[6]（88-89）。明確班級黨支部、社區黨支部各自的工作重點與交叉點，將學生黨員在社區支部的表現作為黨員評議的一部分，確保學生黨員能在各種場合亮明黨員身份，發揮先鋒模范作用。

3.4合理選配班級支部書記。

優化調整班級支部支委并配優配強支部書記需要結合工作實際，從業務能力強、政治覺悟高的班級學生黨員中選出，也可以從黨建、團建工作經驗豐富的高年級學生黨員中選出，還可以從班主任、副班主任或輔導員等高校教師中選擇正式黨員擔任學生黨支部書記，他們了解班級學生情況，政治敏銳度更高，并能有效促進黨建、團建、班建工作協同開展，帶動支部順利開展組織生活;其次，分三個層次對支部書記進行定期培訓，校級負責黨建工作部門可在全校范圍內組織支部書記參加理論學習，加強黨性教育。二級學院系黨委可根據工作實際，定期舉行支部書記座談交流會，鼓勵經驗豐富的優秀支部書記以講黨課的形式分享黨務工作經驗;再次，健全學生支部書記工作激勵機制，明確學生支部書記管理歸口，建議將學生支部書記工作優秀評比等獎項共同納入學生干部的激勵范疇內。教師擔任班級支部書記的要在職稱聘評、年底考核中設置加分項，以調動支部書記工作的積極性。

4.結語

在推進班級黨支部全覆蓋的過程中，提早做好支部建設的目標規劃，是有效促進高校黨建工作的前提。各高校在指導學生成立班級黨支部的過程中，應掌握其中的規律，用科學方法指導班級黨支部建設，使其作用得以發揮[7]（204，196）。

參考文獻：

[1]中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[N].人民日報，2004-10-15（01）.

[2]胡玉君.大學生黨支部建在班上的黨建工作模式探索[J].綏化學院學報，2013（12）.

[3]王元彬，李航敏.創新高校大學生黨支部建設的實踐探索[J].思想理論教育導刊，2017（01）.

[4]林娟.支部建在班上：高校學生基層黨組織功能實現的途徑選擇[J].高等農業教育，2017（1）.

[5]王云鵬.新形勢下加強高校學生黨支部領導班子建設的意義與路徑[J].湖北函授大學學報，2017，030（006）.

[6]周輝.高校班級黨支部作用發揮之研究[J].中國成人教育，2014（3）.

[7]劉淑香，付海軍.以“兩學一做”學習教育引領高校學生黨支部建設的若干思考[J].科技視界，2016，000（022）.