大數據時代下的民辦教育機構內部會計控制的優化管理

宋會平

上海精學銳信息科技有限公司

民辦教育是指除政府之外的市場主體自行辦學的教育，民辦教育機構為社會提供了更多的受教育機會，發揮了重要的作用。民辦教育機構作為一個獨立的法人企業，其辦學經費主要來源于社會資金，內部會計控制制度設計不完善、執行力度不強以及監管相對薄弱，這些問題制約著民辦教育機構穩健有序的發展。特別是隨著大數據時代的到來，一些民辦教育機構與時俱進廣泛開展線上教學，收入來源逐漸多樣化、增長速度較快，支出結構也發生了根本性的變化。為此需要民辦教育機構管理者克服各種困難，沖破傳統理念和習慣勢力的束縛，加強內部會計控制管理。本文具體探討了大數據時代下的民辦教育機構內部會計控制的優化管理措施。

一、大數據時代下民辦教育機構內部會計控制的特征

（一）民辦教育機構內部會計控制的定義

民辦教育機構內部會計控制的定義為：維護民辦教育機構資產的完整安全，增強會計信息的準確性和可靠性，保證民辦教育機構經營管理的規范性，有效降低教育機構財務及運營風險。

（二）民辦教育機構管理與會計內部會計控制的關系

民辦教育機構的有序管理與日常的運營活動都離不開內部會計控制，對于民辦教育機構的財務工作來說，它是不可或缺的一部分。完善的內部會計控制制度不僅降低了財務工作的隨意性，有序的職責分離也從根本上抑制了違規違法的出現，提高了民辦教育機構整體管理水平。同時民辦教育機構的預算收入主要來源于學費，完善的內部會計控制制度也使得機構的收入預算轉化率保持較高水平。見表1。在生源穩步上升的前提下，收入逐年穩步上升，若教育機構的收費標準有所變動，學費也會較大幅度波動，一般情況下趨于穩定。

二、大數據時代下的民辦教育機構內部會計控制存在的問題

（一）內部會計控制制度不健全

目前，我國民辦教育機構的舉辦者以及管理層普遍認為，民辦教育機構是獨立的經濟利益主體，只遵循利益原則，以追求利益最大化為運營活動的目標，導致內部會計控制制度職能比較弱。比如有的民辦教育機構有章不循、執法不嚴，將已經訂立的內部會計控制制度僅僅用來應付有關部門的檢查和審計。特別是在一些民辦教育機構，由于內部財務控制制度不健全，發生了財務造假等不合規事宜。

（二）會計監督職能弱化

目前我國民辦教育機構普遍存在會計工作監督力度不夠、財務信息失真、假賬泛濫、會計工作秩序混亂、等問題，嚴重制約了會計監督職能的有效發揮。如當前部分民辦教育機構的空白憑證保管使用制度、票據分管制度得不到切實有效的實施；會計憑證的填制缺乏合法有效的原始憑證支，財務報告嚴重失真。并且部分教育機構也存在資產不清、債權債務不實等問題。

（三）財務風險過大

大多數民辦教育機構的主要收入來源是學生的學費，但生源就讀具有不確定性；加上民辦教育機構的土地屬于教育用地，不能用于銀行抵押，因此銀行大額貸款難度增加使得資金來源渠道大大受限。再加上很多民辦教育機構的營運資金一直都是處于赤字狀態，即使獲得政府財政扶持和銀行貸款，也無法滿足其正常運轉的資金需求。同時民辦教育機構多數是由企業或個人投資興建的，只利用政府專項扶持金和銀行貸款來投資一些風險較高的項目來獲取溢價，也會增加財務風險發生的概率。

（四）財務人員素質偏低

現階段民辦教育機構的大多數投資者將其近親屬或有關系的人員安排在財務職務，其中沒有會計任職資格但從事財務管理的現象比較常見。但是財務會計工作是一項對專業技能要求非常高的工作，而上述人員普遍存在會計專業技能不達標，對財經法律法規、會計準則知之甚少，在實務操作中難免不會做出一些違背會計法律法規之事。同時財務人員專業綜合能力偏低，導致所提供的財務信息失真，嚴重影響財務核算工作的質量。

三、大數據時代下的民辦教育機構內部會計控制的優化管理措施

（一）優化內部會計控制管理意識

民辦教育機構要從上而下進行內部會計控制教育，強化全員內部會計控制意識，做到管理層大力支持、所有員工認真遵守、財務人員有效執行，從而營造健康有序的內控環境。建立內部會計控制制度時要注意分工明確，建立全面責任制，不僅要全面衡量民辦教育機構財務工作的實際情況，還需考慮是否能有效控制風險、防止舞弊。同時還需建立預算績效考評和管理體系，將預算的執行結果與員工績效聯系起來，用制度來規范民辦教育機構的各項日常教學管理工作，保證內控有序執行。

（二）強化內部審計監督職能

投資主體多元化的民辦教育機構中會計核算多比較正常，但是會計監督職能往往受到各種挑戰，因此民辦教育機構應建立健全內部審計制度來完善內部控制，同時強化內部審計監督職能。強化內部審計監督職能就需要建立一個獨立的監督管理機構，制定完善內部會計控制制度，從而保證內部審計充分發揮職能作用。

（三）完善財務監督管理制度

民辦教育機構財務管理活動監督的主要任務是保證民辦教育機構按照相關法律、條例以及財政財務制度等正確地領用與支出資金，使教育經費合理有效地運用于教學活動之中，促進辦學效益的不斷提高，保證民辦教育機構的教育質量。要對民辦教育機構收入決算的監督，主要察看教育機構各項收入是否按規定的范圍與標準合理地組織，還需要積極監督教育機構財產物資管理情況。

（四）強化對財務人員管理

財務人員是內部會計控制的主要執行者，民辦教育機構要賦予財務部門一定的職權并明確其在內部職能機構中的地位，為財務部門配備專業技能過硬的人才，并定期給財務人員進行專業技能培訓，讓之更好地服務于財務工作。同時加強財務部門與其他部門的信息溝通，但需明確職責分離以及處罰流程，當出現違反內部會計控制制度的情形時，財務工作人員能無顧慮地按照內部會計控制制度有關規定執行工作，提高民辦教育機構資金管控效率。

總之，對于提升民辦教育機構綜合管理水平而言，應建立健全內部會計控制機制，并使全員積極參與，在大數據時代潮流下能結合科技優勢和內控理念指導實際工作，提高民辦教育機構的軟實力和競爭力。