探討行政事業單位財政專項資金管理現狀及改善對策

孫小靜

連云港市連云區經濟責任審計中心

前言：近些年，行政事業單位革新逐漸加強，國家收入下降為其帶來一定的政策壓力，因此增加內部專項資金額度提升經濟是非常必要的，在這個過程中專項資金的管理問題逐漸成為相關單位考慮的重點。政策的頒布對行政單位加強自身的財政管理控制有著一定的指導意義，推動社會良性發展。

一、行政事業單位財政專項資金管理的現狀

（一）執行程度不高，從業人員素質有待提升

我國行政事業單位為保證財務會計工作能夠穩定進行，從而制定一些規章條例用于內部會計核算，但現階段這些條例實際執行存在著不足。通常表現為領導的意見高于條例，這種狀況為日常會計核算工作的開展帶來嚴重的阻礙，受這種因素的影響，相關的制度落實仍舊存在難度。當下很多行政事業單位會計人員專業程度不夠，對領導規定的任務沒有完美的處理能力，只能夠完成初步的會計工作。

（二）資金預算計劃不完善，資金使用范圍不規范

行政事業單位會計在進行專項資金預期計算工作時會出現各種各樣的問題，比如對資金管理整體分析不足，沒有專門的預期核算制度，不能完成預算資金的整體管理。與此同時，預算工作需要由各種部門共同參加，但是現階段單位各部門對這份工作認識程度不高，參加積極性不強，使得預算計劃不能全面的實施。很多行政事業單位收到的財務撥款不夠充足，內部結構失衡使得專項資金比例減少，不能做到專款專用。其中一個原因是單位內部費用支出不夠合理，導致運營公務費用不足[1]。另一個原因是一些單位沒有做到專項資金的提前核算，兩種經費很容易出現使用混亂的狀況。

（三）資金使用違規，財政專項資金配合較低

有時行政事業單位存在著專項資金使用違規的狀況，比如一些單位將不能正常經過財務報銷的資金支出轉換名頭報銷。造成專項資金的浪費。不同的單位對資金管理存在一定的差異，強制要求信息統一在一定程度上阻礙單位的發展。這種事業單位具備復雜性，資金使用涉及到不同的部門，只有這些部門相互合作才可以使專項資金獨立管理，但目前很多單位領導對其認識不夠導致資金的管理不科學。

二、行政事業單位財政專項資金改善對策

（一）完善相關制度，加強從業人員思想教育

行政事業單位可以通過完善相關制度的方式達到合理管理專項資金的目的，首先加強對內部權力部門的控制使部門之間相互制衡，最終形成部門制約監督機制。其次，相關單位可以完善會計職責，管理人員需要加強對新時代會計制度的學習，對會計工作嚴格規范，保障會計數據的真實性和完整性，使專項資金可以做到專款專用[2]。最后，相關單位可以結合自身發展的實際情況細化內部崗位職能和責任，保證責任權利發展均衡，定期對專項人員按特定的要求進行考核，對其日常工作內容科學監督，繼而完善單位內部的管理和控制，將單位運營風險控制在最小。從業人員的思想教育建設對單位的整體管理發展有著重要的作用，相關事業單位首先需要提升會計工作人員的專業技能，使其能夠運用基礎的專業知識做好日常服務工作，提高對法律法規的認識。相關單位可以在內部成立會計責任制度，增強對會計工作者的監督，及時指出從業人員日常工作中出現的差錯，減少單位出現風險的概率。其次，管理人員需要加強對會計人員的培訓，保證部門員工能夠在日常工作中認真負責，避免出現較大的工作失誤。最后，管理人員需要使用合理的方式提升從業人員對職業風險的認識，使其遵守法律形成正確的思想觀念。

（二）控制預算明確使用范圍，加強收入管理

財政預算在國家發展中處于重要的位置，如今行政事業相關單位工作中專項資金預算存在著部分缺陷，決策缺少對應的科學依據存在著一定的主觀性。相關部門想改變這種情況需要全面分析內在真實的資金流動，將前一年的預算情況同今年相比較，根據單位發展重新制定專項資金的預算，并在后期不對其進行隨意改變，避免出現較大的資金開銷。行政事業相關單位可以根據當下自身發展情況，適當調整公務費用支出，確保每筆資金的流動正確。相關單位可以將專項資金獨立計算，保證專項資金使用符合規定避免同其他資金混淆使用。管理人員在日常工作中應該嚴格控制專項資金的流動，禁止工作人員私自開通賬戶，同時加大發票的監管力度，避免出現資金挪用的狀況。

（三）信息化控制，加大專項資金管理力度

相關單位可以選擇建設財會信息平臺，實現對專項資金全面的管理控制，這種網絡聯動的方式能夠使每筆專項資金的使用準確的反映到信息平臺上，管理人員可以在這個平臺上嚴格的管理專項資金，在一定程度上滿足各種方面的需求。

相關單位在日常工作中需要將這部分資金管理責任細化，保證每筆資金有效的能夠有效的使用，建立專門的管理制度，由不同部門共同監督，設置專門的領導小組對工作嚴格執行。管理人員可以定期對資金開展審計工作，一旦發現重大問題及時反映給上級部門，在原有審計基礎上創新，明確資金管理各步驟的人員責任。保證網絡平臺上的資金流動真實性方便公眾的監督，完善對應的管理考核制度，使資金的流動更加科學。

結論：總而言之，行政事業單位需要加強對專項資金監督管理的重視力度，可以使用完善相關制度，加強從業人員思想教育，控制預算明確使用范圍，加強收入管理，信息化控制等方式加大對專項資金的管理力度，完善內部管理，推動部門發展。