探討行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀及改善對(duì)策

孫小靜

連云港市連云區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心

前言：近些年，行政事業(yè)單位革新逐漸加強(qiáng)，國家收入下降為其帶來一定的政策壓力，因此增加內(nèi)部專項(xiàng)資金額度提升經(jīng)濟(jì)是非常必要的，在這個(gè)過程中專項(xiàng)資金的管理問題逐漸成為相關(guān)單位考慮的重點(diǎn)。政策的頒布對(duì)行政單位加強(qiáng)自身的財(cái)政管理控制有著一定的指導(dǎo)意義，推動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀

（一）執(zhí)行程度不高，從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

我國行政事業(yè)單位為保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作能夠穩(wěn)定進(jìn)行，從而制定一些規(guī)章條例用于內(nèi)部會(huì)計(jì)核算，但現(xiàn)階段這些條例實(shí)際執(zhí)行存在著不足。通常表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)的意見高于條例，這種狀況為日常會(huì)計(jì)核算工作的開展帶來嚴(yán)重的阻礙，受這種因素的影響，相關(guān)的制度落實(shí)仍舊存在難度。當(dāng)下很多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)程度不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定的任務(wù)沒有完美的處理能力，只能夠完成初步的會(huì)計(jì)工作。

（二）資金預(yù)算計(jì)劃不完善，資金使用范圍不規(guī)范

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)在進(jìn)行專項(xiàng)資金預(yù)期計(jì)算工作時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，比如對(duì)資金管理整體分析不足，沒有專門的預(yù)期核算制度，不能完成預(yù)算資金的整體管理。與此同時(shí)，預(yù)算工作需要由各種部門共同參加，但是現(xiàn)階段單位各部門對(duì)這份工作認(rèn)識(shí)程度不高，參加積極性不強(qiáng)，使得預(yù)算計(jì)劃不能全面的實(shí)施。很多行政事業(yè)單位收到的財(cái)務(wù)撥款不夠充足，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡使得專項(xiàng)資金比例減少，不能做到?？顚Ｓ?。其中一個(gè)原因是單位內(nèi)部費(fèi)用支出不夠合理，導(dǎo)致運(yùn)營公務(wù)費(fèi)用不足[1]。另一個(gè)原因是一些單位沒有做到專項(xiàng)資金的提前核算，兩種經(jīng)費(fèi)很容易出現(xiàn)使用混亂的狀況。

（三）資金使用違規(guī)，財(cái)政專項(xiàng)資金配合較低

有時(shí)行政事業(yè)單位存在著專項(xiàng)資金使用違規(guī)的狀況，比如一些單位將不能正常經(jīng)過財(cái)務(wù)報(bào)銷的資金支出轉(zhuǎn)換名頭報(bào)銷。造成專項(xiàng)資金的浪費(fèi)。不同的單位對(duì)資金管理存在一定的差異，強(qiáng)制要求信息統(tǒng)一在一定程度上阻礙單位的發(fā)展。這種事業(yè)單位具備復(fù)雜性，資金使用涉及到不同的部門，只有這些部門相互合作才可以使專項(xiàng)資金獨(dú)立管理，但目前很多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠?qū)е沦Y金的管理不科學(xué)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金改善對(duì)策

（一）完善相關(guān)制度，加強(qiáng)從業(yè)人員思想教育

行政事業(yè)單位可以通過完善相關(guān)制度的方式達(dá)到合理管理專項(xiàng)資金的目的，首先加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部權(quán)力部門的控制使部門之間相互制衡，最終形成部門制約監(jiān)督機(jī)制。其次，相關(guān)單位可以完善會(huì)計(jì)職責(zé)，管理人員需要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)，對(duì)會(huì)計(jì)工作嚴(yán)格規(guī)范，保障會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，使專項(xiàng)資金可以做到?？顚Ｓ肹2]。最后，相關(guān)單位可以結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況細(xì)化內(nèi)部崗位職能和責(zé)任，保證責(zé)任權(quán)利發(fā)展均衡，定期對(duì)專項(xiàng)人員按特定的要求進(jìn)行考核，對(duì)其日常工作內(nèi)容科學(xué)監(jiān)督，繼而完善單位內(nèi)部的管理和控制，將單位運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)控制在最小。從業(yè)人員的思想教育建設(shè)對(duì)單位的整體管理發(fā)展有著重要的作用，相關(guān)事業(yè)單位首先需要提升會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)技能，使其能夠運(yùn)用基礎(chǔ)的專業(yè)知識(shí)做好日常服務(wù)工作，提高對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。相關(guān)單位可以在內(nèi)部成立會(huì)計(jì)責(zé)任制度，增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作者的監(jiān)督，及時(shí)指出從業(yè)人員日常工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)，減少單位出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率。其次，管理人員需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，保證部門員工能夠在日常工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)較大的工作失誤。最后，管理人員需要使用合理的方式提升從業(yè)人員對(duì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，使其遵守法律形成正確的思想觀念。

（二）控制預(yù)算明確使用范圍，加強(qiáng)收入管理

財(cái)政預(yù)算在國家發(fā)展中處于重要的位置，如今行政事業(yè)相關(guān)單位工作中專項(xiàng)資金預(yù)算存在著部分缺陷，決策缺少對(duì)應(yīng)的科學(xué)依據(jù)存在著一定的主觀性。相關(guān)部門想改變這種情況需要全面分析內(nèi)在真實(shí)的資金流動(dòng)，將前一年的預(yù)算情況同今年相比較，根據(jù)單位發(fā)展重新制定專項(xiàng)資金的預(yù)算，并在后期不對(duì)其進(jìn)行隨意改變，避免出現(xiàn)較大的資金開銷。行政事業(yè)相關(guān)單位可以根據(jù)當(dāng)下自身發(fā)展情況，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)費(fèi)用支出，確保每筆資金的流動(dòng)正確。相關(guān)單位可以將專項(xiàng)資金獨(dú)立計(jì)算，保證專項(xiàng)資金使用符合規(guī)定避免同其他資金混淆使用。管理人員在日常工作中應(yīng)該嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的流動(dòng)，禁止工作人員私自開通賬戶，同時(shí)加大發(fā)票的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)資金挪用的狀況。

（三）信息化控制，加大專項(xiàng)資金管理力度

相關(guān)單位可以選擇建設(shè)財(cái)會(huì)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金全面的管理控制，這種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)的方式能夠使每筆專項(xiàng)資金的使用準(zhǔn)確的反映到信息平臺(tái)上，管理人員可以在這個(gè)平臺(tái)上嚴(yán)格的管理專項(xiàng)資金，在一定程度上滿足各種方面的需求。

相關(guān)單位在日常工作中需要將這部分資金管理責(zé)任細(xì)化，保證每筆資金有效的能夠有效的使用，建立專門的管理制度，由不同部門共同監(jiān)督，設(shè)置專門的領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作嚴(yán)格執(zhí)行。管理人員可以定期對(duì)資金開展審計(jì)工作，一旦發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)反映給上級(jí)部門，在原有審計(jì)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，明確資金管理各步驟的人員責(zé)任。保證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的資金流動(dòng)真實(shí)性方便公眾的監(jiān)督，完善對(duì)應(yīng)的管理考核制度，使資金的流動(dòng)更加科學(xué)。

結(jié)論：總而言之，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理的重視力度，可以使用完善相關(guān)制度，加強(qiáng)從業(yè)人員思想教育，控制預(yù)算明確使用范圍，加強(qiáng)收入管理，信息化控制等方式加大對(duì)專項(xiàng)資金的管理力度，完善內(nèi)部管理，推動(dòng)部門發(fā)展。