基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)分析人力資源和社會(huì)保障工作研究

信維寧

遼寧省遼陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)服務(wù)中心

前言：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的提出的重要論斷。目在這樣的背景下，需要積極適應(yīng)新常態(tài)，立足于新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，保持發(fā)展定力，促進(jìn)社會(huì)人力資源和社會(huì)保障的革新，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度上的支撐。需要對(duì)人力資源以及社會(huì)保障工作做好規(guī)劃，還要從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)入手，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。本文試圖通過(guò)對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作分析，為社會(huì)成熟發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與人力資源和社會(huì)保障

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要指的是一國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的狀況核心的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要包含的新階段，新機(jī)遇，新問(wèn)題，新?tīng)顩r以及新挑戰(zhàn)幾個(gè)層面，主要表現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換檔、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有所改變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由過(guò)去的快速發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)在的逐步放緩。這一轉(zhuǎn)變對(duì)于我國(guó)的人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域的造成了較大的影響，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，許多政策進(jìn)行轉(zhuǎn)變，一定會(huì)造成部分行業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展陣痛。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變指的是我國(guó)在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中忽視環(huán)境保護(hù)，造成了很多資源浪費(fèi)，而目前我國(guó)逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性，在處理好人力資源成本環(huán)境成本等等方面進(jìn)行建設(shè)，能夠有效地提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變主要指的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國(guó)家的稅收優(yōu)化、財(cái)政支持政策轉(zhuǎn)變，我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等都發(fā)生了較為大的轉(zhuǎn)變。第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有著十分重要的地位。這一系列的特征都反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的常態(tài)，在這樣的背景下，相關(guān)人力資源和社會(huì)保障工作也需要能夠加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為依托，分析人力資源和社會(huì)保障工作面臨的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為人力資源和社會(huì)保障工作的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和條件。首先在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，傳統(tǒng)的人口服務(wù)紅利大國(guó)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中更加重視創(chuàng)新型技術(shù)型人才，同時(shí)對(duì)于勞動(dòng)者的技術(shù)要求也較高。勞動(dòng)者的就業(yè)觀念為發(fā)生轉(zhuǎn)變和更新勞動(dòng)者的素質(zhì)不到位，致使出現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)難的現(xiàn)象，勞動(dòng)者的素質(zhì)較為低下，未能滿足企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，導(dǎo)致企業(yè)的用工需求無(wú)法得到滿足，發(fā)產(chǎn)生社會(huì)矛盾。這些潛藏的就業(yè)矛盾是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)需要考慮的問(wèn)題。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的人力資源和社會(huì)保障工作策略

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的人力資源工作

在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，開(kāi)展人力資源工作需要能夠注重一些基本原則。

例如，首先必須認(rèn)真做好公務(wù)員和事業(yè)人員的招錄工作，為事業(yè)單位的正常運(yùn)行提供人才，并且需要保障公務(wù)員和事業(yè)人員考核的科學(xué)性，能夠與時(shí)俱進(jìn)，與目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和人才需求相吻合，同時(shí)第二方面還需要能夠注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才，加強(qiáng)人才建設(shè)，響應(yīng)國(guó)家人才建設(shè)的號(hào)召，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三方面，還需要能夠貫徹執(zhí)行事業(yè)單位管理制度。根據(jù)事業(yè)單位的人才現(xiàn)狀以及發(fā)展現(xiàn)狀，能夠明確具有特殊性和普遍性的公務(wù)員制度，保證員工工作的積極性，同時(shí)還需要保證收入公平，推動(dòng)事業(yè)單位管理的創(chuàng)新，提高人才管理的水平。在另一方面還需要能夠積極采取有效的措施，防止人力資源管理中出現(xiàn)問(wèn)題，預(yù)見(jiàn)一些人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的人才管理的理念，從而促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位人才管理體制的創(chuàng)新，第五個(gè)方面需要建立完善的人才管理機(jī)制，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀企業(yè)的人才管理模式，這樣才能夠調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位人才工作積極性，提高事業(yè)單位的辦事水平，加強(qiáng)事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)能力，在第六個(gè)方面，還需要推動(dòng)人理資源管理部門(mén)能夠統(tǒng)籌全局，對(duì)事業(yè)單位各部門(mén)的人才進(jìn)行分類化的管理，能夠提高工作人員的工作效率，從而落實(shí)每一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，提高人力資源部門(mén)的服務(wù)水準(zhǔn)，保證對(duì)于相關(guān)人才的培訓(xùn)和教育，提高事業(yè)單位人才的綜合素質(zhì)，響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，能夠加強(qiáng)思想文化建設(shè)，保持黨員的先進(jìn)性，純潔性，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)一定力量。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)籌建設(shè)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，需要做好人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)籌建設(shè)。

例如，需深入五險(xiǎn)一金，保證相關(guān)人才了解五險(xiǎn)一金等社會(huì)保障信息方面的數(shù)據(jù)，能夠促進(jìn)五險(xiǎn)一金制度的落實(shí)水平，強(qiáng)化整合信息系統(tǒng)的力度，加強(qiáng)人力資源建設(shè)和社會(huì)保障建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合程度，通過(guò)社會(huì)保障建設(shè)的方式穩(wěn)定人才，為人才的工作營(yíng)造良好的環(huán)境，并且能夠提高人才的福利政策，加強(qiáng)事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)功能。相關(guān)部門(mén)單位還需要能夠加強(qiáng)社會(huì)保障的信息化建設(shè)，在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，科技與各行各業(yè)融合越來(lái)越緊密，促進(jìn)社會(huì)保障信息化建設(shè)也能夠順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展潮流，加速社會(huì)保障制度和保障體系的成熟建設(shè)，做好信息化建設(shè)，首先需要能夠使得社會(huì)保障卡發(fā)放工程的進(jìn)程，加快連接新版以及舊版的社會(huì)保障系統(tǒng)，兩者相互協(xié)調(diào)，達(dá)到平衡，保證兩者都數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一，更好的為網(wǎng)絡(luò)信息共享工作營(yíng)造良好的環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，還需要加速中和發(fā)展業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的進(jìn)程，研究每種社會(huì)保險(xiǎn)間存在的不同之處以及各自的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)，能夠促使社會(huì)保險(xiǎn)落到實(shí)處，提高事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)能力，增強(qiáng)政府部門(mén)的社會(huì)服務(wù)功能，我國(guó)人力資源以及社會(huì)保障到信息化建設(shè)已經(jīng)得到了一定的發(fā)展。目前還需要加速革新社會(huì)保障服務(wù)模式，學(xué)習(xí)優(yōu)秀先進(jìn)國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)于本生和本市特殊化狀況的了解，以優(yōu)帶劣，共同進(jìn)步，提高人力資源以及社會(huì)保障的建設(shè)水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的空間和環(huán)境。

（三）有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社保稽查網(wǎng)上辦工作

互聯(lián)網(wǎng)得到了快速的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)保障體系的信息化建設(shè)，還需要能夠高效地利用網(wǎng)上辦案，提高事業(yè)單位的服務(wù)水平。

例如，首先需要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)行政處罰辦理試點(diǎn)單位，為群眾的社會(huì)保險(xiǎn)舉報(bào)投訴提供途徑，而后能夠有效地對(duì)于公民的社會(huì)保險(xiǎn)舉報(bào)投訴進(jìn)行處理，將這些信息數(shù)據(jù)收集到檔案室中，而后生成有關(guān)的稽查宗峻記錄，詳細(xì)情況之后可以對(duì)于類似的問(wèn)題進(jìn)行解決，可以加速人力資源以及社會(huì)保障工作的發(fā)展進(jìn)程，提高社會(huì)保障稽查工作水準(zhǔn)，在執(zhí)法過(guò)程中，還需要能夠提高網(wǎng)上辦的效率，制定完善的科學(xué)化的服務(wù)制度，設(shè)置正規(guī)的合理的網(wǎng)上辦公步驟，簡(jiǎn)化步驟，行政執(zhí)法中的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)可以包括立案信息、通知書(shū)結(jié)論等等將信息詳細(xì)。記錄在案有利于上級(jí)下級(jí)進(jìn)行溝通和交流，高效的進(jìn)行問(wèn)題的解決，在進(jìn)行檢驗(yàn)工作之時(shí)，還需要對(duì)于檔案進(jìn)行合理化的處理和歸類，保證行政執(zhí)法中各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性，提高管理的水平，社保工作人員需要加強(qiáng)網(wǎng)上辦公能力，開(kāi)發(fā)新型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，并且提高自身的技術(shù)應(yīng)用水平，互相學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)會(huì)的方式，提高社保機(jī)場(chǎng)工作人員的新型軟件運(yùn)用能力，培養(yǎng)其創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作過(guò)程中存在的缺陷和錯(cuò)誤，進(jìn)行糾正，網(wǎng)絡(luò)辦公能夠提高工作的效率，打破時(shí)間以及空間的限制，并且為行政執(zhí)法提供更加多樣的角度，推動(dòng)網(wǎng)上辦案的成熟化發(fā)展，提高社保稽查的質(zhì)量和水平。

（四）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的社會(huì)保障局資金監(jiān)管工作

在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，還需要能夠促進(jìn)社會(huì)保障基金管理工作的成熟化發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管力度，這樣能夠使得人力資源和社會(huì)保障工作有效地開(kāi)展，發(fā)揮各省市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，能夠?qū)?huì)議精神貫徹落實(shí)在每一項(xiàng)工作當(dāng)中。

例如，需要反思?xì)v年社會(huì)保障基金監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并且從制度和思想兩個(gè)角度加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位工作人員的監(jiān)督，提高監(jiān)管能力，從歷年的監(jiān)管體系中吸取建議，并且尋找到適合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的監(jiān)管體系，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)資金監(jiān)督管理的成熟化發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)管工作可以從四個(gè)方面入手，首先必須堅(jiān)持黨的基本思想，能夠依照黨政的四大工作思想提高地區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作的質(zhì)量和水平。其次還需要完善有關(guān)的法律法規(guī)制度，從而推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的成熟化發(fā)展。在第三個(gè)方面需要采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管力度，能夠提高工作人員的工作積極性，加強(qiáng)監(jiān)管的能力，從制度角度提高相關(guān)監(jiān)管人員監(jiān)管的質(zhì)量和水平，這樣能夠保證事業(yè)單位的社會(huì)保障落實(shí)制度落實(shí)水平，提高地區(qū)社會(huì)保障及資金監(jiān)管的質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的職業(yè)能力建設(shè)水平

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，還需要能夠提高人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的職業(yè)能力，促進(jìn)各部門(mén)齊心合力，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。

例如需要通過(guò)單位部門(mén)的合作，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，從而提高事業(yè)單位工作人員的技能和水平，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，也使得我國(guó)的許多行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位人員需要增強(qiáng)專業(yè)技能，加強(qiáng)對(duì)于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和了解，通過(guò)培訓(xùn)的方式，使得事業(yè)單位工作人員的專業(yè)技能提高，并且在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，還需要促進(jìn)線上線下教育聯(lián)動(dòng)，線上教育能夠打破時(shí)間以及空間的限制，使得相關(guān)專家直接對(duì)接事業(yè)單位工作人員，提高培訓(xùn)的效果水平，面對(duì)更加廣闊的人群，而線下培訓(xùn)能夠促進(jìn)理論和實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)工作人員的參與感，豐富事業(yè)單位工作人員的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和管理能力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在另一方面，還需要在社會(huì)上培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，增加技工學(xué)校學(xué)生的數(shù)目，并且設(shè)立一定的職業(yè)技能鑒定制度，還可以通過(guò)開(kāi)展社會(huì)保障工作會(huì)議，組織人力資源部門(mén)提出發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展策略的方式，加強(qiáng)對(duì)于人力資源部門(mén)工作能力的監(jiān)管，讓特定地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才于進(jìn)行才能夠發(fā)揮，加強(qiáng)地區(qū)的人才規(guī)模建設(shè)，提高人才的職業(yè)技能水平。

總結(jié)：本文首先分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與人力資源和社會(huì)保障內(nèi)涵，并且從幾個(gè)方面為“基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)行分析”這一論題提出了建議。相關(guān)工作人員還需要能夠與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的了解，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)營(yíng)造建設(shè)營(yíng)造良好的上層建筑，加強(qiáng)社會(huì)保障的能力，提高人力資源管理的能力，有效地調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，為我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化。