世界一流高職教育的概念和師資隊伍建設

鄧耀彩

（深圳職業技術學院 學報編輯部，廣東 深圳 518055）

1 關于世界一流大學建設和世界一流高職教育

具有中國特色的世界一流高職教育概念的發生與發展與世界一流大學的建設是密切聯系的。世界一流大學建設的每一波發展都對一流高職教育的相關概念、行動或政策產生了影響。正確認識這一點對我們準確把握具有中國特色的世界一流高職教育的概念是有幫助的。

到目前為止，我國世界一流大學建設大體經過了三個重要發展階段。1995年11月，經國務院批準，原國家計委、原國家教委和財政部聯合下發了《“211工程”總體建設規劃》，要求一部分重點高等學校和一部分重點學科接近或達到國際同類學校和學科的先進水平。這個計劃開啟了世界一流大學建設的第一階段。江澤民同志1998年在北京大學百年慶典上提出“為了實現現代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學”，教育部隨即制定并于1999年由國務院轉發《面向 21世紀教育振興行動計劃》，即 985工程計劃，這是世界一流大學建設的第二階段。2017年1月，經國務院批準同意，教育部、財政部、國家發展和改革委員會印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，力求推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列，這就是現在正在進行的雙一流建設，是第三階段。

世界一流高職教育相關概念和名詞的提出也有三個重要標志。2004年，教育部《關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》提出：“要在全社會倡導并樹立不同層次、不同類型學校都能辦出一流教育的思想”，并提出所謂一流的教育，主要體現在先進的辦學理念、先進的管理和服務、優質的辦學條件和培養出高質量人才上，最根本的標準是要培養出受社會歡迎的各類高質量人才。這是第一次正式提出職業教育的一流問題，措詞中不難看到概念的提出明顯受到世界一流大學建設的推動。2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》第一次提出建成一批世界一流的職業院校和骨干專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地，這是第一次提出世界一流職業教育這個詞。2019年教育部 財政部關于印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》的通知，提出了加強中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）。該計劃提出，集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，帶動職業教育持續深化改革，強化內涵建設，到2035年達到國際先進水平。從時間上來說，“雙高計劃”的發布在建設世界一流大學的“雙一流”計劃之后，從語詞和計劃的形式等方面看，也明顯受到“雙一流”計劃的影響。

從國際比較的角度看，世界一流大學建設追趕目標的客觀存在性和清晰程度都遠遠超過世界一流高職教育，不管是否有清晰的指標，確實存在大家公認的世界一流大學群體。而職業教育學歷結構復雜，現有學歷對等研究的成果根本無法識別出一個能夠得到公認的世界一流高職院校群體。德國的雙元制確實是一個產生了世界影響的職業教育制度，學歷屬于中等教育階段的教育，各國對此劃分相對比較清晰，易于進行比較。屬于高等教育階段的職業教育結構非常復雜，根本無法識別出一個能夠得到公認的世界一流高職院校群體。更重要的是職業教育主要是為本國經濟與社會發展服務，沒有必要把重點放在國際一流高職教育的識別上。“雙高計劃”的遴選與考核沒有把重點放在國際比較上，比的是服務于國家與地方的經濟形與社會發展的好壞。

2 關于具有中國特色的世界一流高職教育

2018年5月4日習近平同志考察北大時與北大師生座談時指出，辦世界一流大學的根本任務是“培養社會主義建設者和接班人”，辦世界一流大學如此，建設具有中國特色的世界一流高職教育也是如此。教育部《關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》中提出的一流的教育主要體現在先進的辦學理念、先進的管理和服務、優質的辦學條件和培養出高質量人才上，最根本的標準是要培養出受社會歡迎的各類高質量人才，這個提法是符合黨中央和全國人民對于我國高職教育的期待的，是我們分析具有中國特色的世界一流高職教育這個概念、確定基本建設思路的基礎。這個提法抓住了高職教育必須服務地方的政治社會和經濟發展要求這一本質特點，抓住了促進高職教育不斷發展的根本動力。無論是建設國內一流的高職教育還是建設世界一流的高職教育都不可能脫離這個根本特征和根本動力。從理論上說，我們認為高職教育國際化并不必然是世界一流高職教育發展的目標的組成部分，原因在于高職教育的地方性是國際化的基礎，一所高職院校辦得好不好，在很大程度上不是決定于其國際聲譽，而是決定于其對地方發展的服務程度[1]。因此從根本上來說，高職教育發展是否需要增加國際化要素甚至是否以實現國際化為發展目標，應該由其所服務的地方經濟社會發展的需要所決定，決不可能脫離這個需要去談國際化。但從實際上來看，目前經濟全球化勢不可阻擋，盡管逆全球化的保護主義有所抬頭，終究不過是沉渣泛起，在全球化推動下的世界文化交流和融合將成為大趨勢，對相當多的高職院校來說，都不可能不考慮相關的國際化問題，甚至必須把國際化當成發展目標之一。

從上可以看出，建設具有中國特色的世界一流高職教育的基本思路，不是從國際比較出發，確定一個具有世界先進水平的高職院校群體作為追求目標，而是根據我們自己的需要確定建設目標，在這個過程借鑒國際先進經驗和辦學模式，幫助我們實現自己的目標。據此，我們認為中國特色的世界一流高職教育的建設思路包括三個部分，第一個部分是保持中國特色適應中國現代建設的需要，包括對中國的文化、歷史和價值觀念的認同，對中國社會與政治制度的堅持，這是建成高水平高職教育的基本前提；其次是要扎根中國大地，適應當代中國經濟與社會發展水平的要求，為中國產業的發展和升級提供高素質技術技能人才和一線技術支撐，只要能把這種支持保持在較高的水平，自然可以達到世界一流水平；再次就是提高高職教育發展的國際化水平，加強與職業教育發達國家的交流合作，積極吸收有益于我國職業教育發展的國際先進經驗，探索援助發展中國家職業教育的渠道和模式，為推動形成人類命運共同體和利益共同體做出自己的貢獻。

3 關于具有中國特色的世界一流高職教育師資隊伍建設

具有中國特色的世界一流高職教育重點在于中國特色，就是在服務中國特色社會主義建設的過程中打造出世界水平的高職教育，在這個過程中國際交流和借鑒是非常必要的，但這些都是手段而不是目的。在建設具有中國特色的世界一流高職教育的過程中，師資隊伍建設的原則并不會發生根本性的變化，推動產學合作，加強雙師型教師隊伍建設依然是我們不斷努力的方向。但于發展階段不同而在側重點方面可能會有所調整，而這種調整又要根據各地不同的條件和發展水平采取不同的策略，不能一概而論。下面我們根據《深圳職業技術學院中國特色世界一流職業院校建設方案》，分析一下在建設具有中國特色的世界一流高職教育的過程中師資隊伍建設中需要注意的問題。

深圳職業技術學院世界一流高職教育建設方案共列出七個一級指標二十四個二級指標。從這些指標所要求的增長幅度來看，相當部分所要求的增長指標都低于5%，可以看作自然成長，但也有少數指標要求的增長幅度較大，更有個別指標要求翻倍甚至是幾倍的增長，自然會對師資隊伍的建設產生更大的壓力。我們這里主要著眼于這些要求快速增長的指標對師資隊伍建設所提出的要求。表1列出了這些增長速度要求很高的指標。

表1 增長速度較快的指標

從以上可以看出增幅比較大的兩個部分主要集中在科研方面與國際化方面，這兩個方面將會對師資隊伍的建設產生極大的壓力。

科研工作的跨越式發展要求對師資的影響可能主要在對人員編制產生壓力和如何保證教學工作的中心地位這兩個方面。我們先看第一個方面。根據《廣東省普通高等學校機構編制標準》高等學校內設置有國家級重點每機構可以核定3-6名專職科研人員編制，省級的重點科研機構可以核定2-5名專職科研人員。一般而言，高職院校很難有此類層次的科研機構，很難根據這個標準來增加科研編制。同時，根據這一標準，高職院校教學編制按生員來算只有普通高校的90%，這也會進一步減少應對這個壓力的緩沖空間。如此之大的科研壓力對教學編制可能會產生一定的擠壓。要緩解這種壓力，一方面要向有關部門爭取在該標準之外增加更多的專門科研人員編制，另一方面要可以利用博士后流動站等形式增加一些臨時性的科研編制，盡量減少對教學編制的壓力。再看科研工作與教學工作如何平衡的問題。舒爾曼認為，科研很好地記錄了自己的客觀效果，而教學沒有。教學大綱、教案等不過是計劃書，教學反思和學生評教的結果只是個人主觀感受，不是教學好壞的客觀證據。因此，在教師學術評價中科研壓倒教學是必然的，這與職稱評價委員會是否重視教學無關[2]。人員編制也許可以歸于硬件的壓力，教學工作被弱化則可能是一個軟問題。如上所述，高校“重科研輕教學”可能有其天然原因，致使這樣的戲碼在許多普通高等學校一再上演，當一個高職院校在短時間實現科研工作的跨越式發展時，在客觀上會加重這種傾向，如果不加以防范，極有可能重復上演。為防止出現這種情況，在抓好科研工作的同時要牢固樹立教學工作的中心位，不但要加強教學常規工作的建設，也要強化教學研究工作，包括教師個體的教學研究工作和有組織的教學研究工作，在一定的范圍內將教學研究項目與科研項目賦予大體相同的工作評價。

在國際化方面的指標與屬于要求增長幅度較大的指標，但增長幅度相較于科研方面的指標還是要溫和許多。這類指標也可以分為兩類，第一類是衡量國際化程度的指標，另一類是衡量國際認可度的指標。前者比較客觀，而后者主觀性比較強，再加上目前國際上意識形態紛爭四起，發達國家對于中國崛起在心理上一時間還不適應，同時我們前面也說過，難以識別出一個世界一流的高職教育學術圈，對于這類指標，我們可以爭取認同，但不必過分在意數據。而對于衡量國際化程度的指標尤其是具有國際化素質的高職教育師資隊伍建設，是不斷增進中西方在職業教育特別是在高等職業教育方面交流的重要組成部分。除了招聘具有在發達留學經歷的留學生之外，重點要放在吸引具有發達國家相關教育機構工作背景的人才加盟，可以在工作方式、薪酬制度、聘任合同等方面采取更加靈活的措施，吸引具有較高專業能力和具有豐富工作經驗與國際聲望的人才加盟，不但數量上達到設定的目標，質量上更要加以保證。