《中華人民共和國民法典》頒布的重大意義

趙爽 中共新賓滿族自治縣委員會黨校

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。共7編1260條，自2021年1月1日起施行。在民法典實施后，現(xiàn)行的民法通則、民法總則、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法，九部民事單行法將同時廢止。此次頒布的民法典是建國以來首部以法典命名的法律，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入法典化時代，在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位和重大意義。

一、標(biāo)志著我國正式進(jìn)入法典化時代

改革開放以后，國家在制定相關(guān)民事法律過程中遵循成熟一個，通過一個的原則，因此在我國的民事領(lǐng)域法律中大多法律以單行法的形式存在，據(jù)統(tǒng)計大約有250多部民事單行法。例如：婚姻法，收養(yǎng)法，合同法、物權(quán)法等等，由這些單行法共同解決我國民事主體間的矛盾糾紛。多部單行法并存會帶來這樣一個問題，當(dāng)一個法律行為發(fā)生時，需要查閱好幾部法律書籍來尋找解決途徑，但對同一個概念的表述，在各部單行法中的解釋不盡相同，甚至存在很大爭議。因此我國需要一部民法典來統(tǒng)一基本概念，從而保證我國在全面依法治國過程中體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。

以“法典”命名的法律，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入法典化時代，是一個國家繁榮昌盛的重要標(biāo)志，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果，同時也是具有重要意義的法治建設(shè)工程。

二、強(qiáng)化堅持以人民為中心理念，增進(jìn)人民福祉

“人民的福祉是最高的法律。”權(quán)利和權(quán)利保護(hù)是民法典的靈魂，也是出發(fā)點和歸屬點。民法典第三條明確規(guī)定，民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得侵犯。這凸顯了民法典在對公權(quán)力約束的同時對私權(quán)力的充分保障。

在黨的十九大報告中明確要求，要保護(hù)公民的人身權(quán)、人格權(quán)。此次民法典中通過設(shè)置人格權(quán)編來實現(xiàn)對民事權(quán)利的充分保障。在對人身權(quán)、人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，民法典通過各項民事責(zé)任制度充分保障人民的合法權(quán)益。

例如，民以食為天，法律要在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，所以民法典規(guī)定了懲罰性賠償，保護(hù)了人民“舌尖上的安全”。

再如，高樓拋物行為頻頻發(fā)生，往往傷到人后找不到責(zé)任人，民法典規(guī)定，一人拋物，全樓買單的責(zé)任規(guī)則，保護(hù)了人們“頭頂上的安全”。

作為調(diào)整平等公民之間關(guān)系的法律，民法典可謂是社會的百科全書。涉及到每個公民日常生活的點點滴滴、方方面面。一個人可能一輩子都不會和刑法打交道，但是幾乎每天都在和民法打交道。包括打車、餐廳就餐、訂購?fù)赓u、購買東西等等。所以習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“民法典是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典；是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典；是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。”

三、推進(jìn)全面依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家

我國實行全面依法治國開始，社會對法治概念有了嶄新的認(rèn)識，法治觀念不斷在人們的心中落地生根，可以說中國特色的社會主義法治體系日益完善，百姓的法治觀念明顯增強(qiáng)。此時出臺這樣一部民法典，從立法、行政到司法再到全民守法，無疑是對全面依法治國實施的有力推動，同時也開啟了中國特色社會主義法治體系的良好局面。

從立法角度出發(fā)，立良法保善治。物權(quán)編新增居住權(quán)，解決弱勢群體臨時住房問題；合同編新增預(yù)約合同，解決預(yù)售房房價上漲，開發(fā)商違約問題；婚姻家庭編明確夫妻共同財產(chǎn)，共同債務(wù)問題，解決騙婚、夫債妻還等等問題。而侵權(quán)責(zé)任編更是從立良法的角度出發(fā)，最大限度地保障公民的個人權(quán)利義務(wù)。

從行政角度出發(fā)，約束公權(quán)保障私權(quán)。民法典中明確規(guī)定何為侵權(quán)行為，何為正當(dāng)防衛(wèi)，執(zhí)法者在執(zhí)法過程中如何公正文明執(zhí)法，最大限度地保障公民的人身財產(chǎn)安全，帶頭構(gòu)建法治社會。

從司法角度出發(fā)，保證司法的公平公正。法治要想把整個社會凝聚起來，讓公民信法愛法，就必須保證整個社會司法的公正性。因此民法典從民事領(lǐng)域出發(fā)，保證社會民事活動中所必需的公平正義，從而帶動整個法治社會、法治國家的公平正義構(gòu)成。

從守法角度出發(fā)，強(qiáng)化公民法律意識。再完善的制度，再規(guī)范的管理，法治建設(shè)都離不開每個公民遵守法律的意識。因此民法典詳細(xì)地規(guī)定了在民事領(lǐng)域中哪些可為，哪些不可為，為全民守法作出有力回應(yīng)。

四、加快提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化

此次出臺的民法典系統(tǒng)地整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，同時汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，實現(xiàn)了對人格的保護(hù)，對人與家庭的保護(hù)，對人與國家的保護(hù)。同時借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，并結(jié)合當(dāng)前所處的大時代背景，如對數(shù)據(jù)的保護(hù)，隱私權(quán)的保護(hù)作出了前瞻性的，符合我國現(xiàn)實國情的回應(yīng)。

改革開放40多年，我們黨取得了很多成果，也總結(jié)了很多經(jīng)驗，各項制度方面也有很多創(chuàng)新，社會發(fā)展的各個方面都需要法治制度來指引，所以新時代的中國需要有一部法典來鞏固現(xiàn)有的制度，而民法典切切實實來協(xié)調(diào)民事主體間的利益關(guān)系，對加快提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化具有最重要的意義。