文博單位消防安全問(wèn)題現(xiàn)狀及消防監(jiān)督管理對(duì)策探討

王旭青

摘要：文博單位，主要是指文化館、博物館等文博類(lèi)事業(yè)單位，加上各級(jí)文物保護(hù)單位，其消防安全防范難度大，火災(zāi)隱患存量大。近年來(lái)，隨著巴西國(guó)家博物館、法國(guó)巴黎圣母院、云南塔克宗古城、云南臨滄翁丁村等有影響的文博單位火災(zāi)的發(fā)生，造成難以估價(jià)的損失，各級(jí)各部門(mén)對(duì)文博單位消防安全重視空前。

關(guān)鍵詞：消防安全;問(wèn)題現(xiàn)狀及消防監(jiān)督;管理對(duì)策

分類(lèi)號(hào)：D631.6

近年來(lái)，滇池度假區(qū)消防救援大隊(duì)多次聯(lián)合區(qū)文旅部門(mén)對(duì)文博單位開(kāi)展檢查，部分單位雖通過(guò)政府投入促成消防設(shè)施提升改造，但總體形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。以度假區(qū)重點(diǎn)單位云南民族博物館為例，該單位始建于1994年，建筑面積12000平方米。高度13m，為三層鋼混結(jié)構(gòu)。該建筑雖配備火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，但因年代久遠(yuǎn)，消防設(shè)施設(shè)備配置與新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文物保護(hù)需求有很大差距。在大隊(duì)的推動(dòng)下，該單位申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行整改，每年進(jìn)行建筑消防設(shè)施維保和建筑消防設(shè)施檢測(cè)，同時(shí)招聘了六名取得資質(zhì)的工作人員在消防控制室輪流值守。至此，該單位消防隱患問(wèn)題得到初步改善。

一、普遍共性問(wèn)題

1消防安全條件先天不足

文博單位因大多建造年代久遠(yuǎn)，建設(shè)之初雖有相應(yīng)的防火措施，但缺少現(xiàn)代建筑的體系化防火設(shè)計(jì)，其總體抗御火災(zāi)的能力不高。而目前的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系沒(méi)有一部真正針對(duì)于文博單位的消防規(guī)范。且文博單位多為木質(zhì)或磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低、可燃物多、火災(zāi)荷載大且建筑連片布置，防火間距不足。有的在翻新、改建、修繕時(shí)也基本上按照原材質(zhì)、原風(fēng)貌進(jìn)行復(fù)原，建筑結(jié)構(gòu)決定了文博單位面臨的消防安全風(fēng)險(xiǎn)高。

2基礎(chǔ)消防設(shè)施后天薄弱

受地方經(jīng)濟(jì)條件影響，部分文博單位投入的消防安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致這些文博單位消防設(shè)施器材缺乏、消防水源無(wú)法滿(mǎn)足滅火需要、已發(fā)現(xiàn)的隱患無(wú)法及時(shí)整改。資金不足仍是制約當(dāng)前文物古建筑消防提質(zhì)改造的重要因素。有的文博單位甚至位于偏遠(yuǎn)村落等位置，一旦發(fā)生火災(zāi)無(wú)法保證第一時(shí)間到場(chǎng)，而單位自身又沒(méi)有足夠的消防力量，一旦發(fā)生火災(zāi)，滅火力量難以及時(shí)到達(dá)處置甚至無(wú)法到達(dá)，遠(yuǎn)水救不了近火，只能望火興嘆。

3消防主體責(zé)任難以落實(shí)

部分文博單位責(zé)任分工不明確，單位自身消防責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理人員數(shù)量不足，人員消防安全意識(shí)淡薄，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防控制室值班人員不會(huì)操作消防設(shè)施或值班人員資質(zhì)等級(jí)不達(dá)標(biāo)，火源、電源管理不善，巡查、檢查機(jī)制不健全，志愿消防隊(duì)建設(shè)緩慢等管理方面的問(wèn)題。

二、消防監(jiān)督管理對(duì)策

1排查現(xiàn)有隱患

嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格對(duì)文博單位進(jìn)行全面檢查，凡是違規(guī)在內(nèi)設(shè)置的旅館、娛樂(lè)和其他使用明火的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，必須一律進(jìn)行關(guān)停和查封。要重點(diǎn)整治電氣隱患。要通過(guò)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)文博建筑進(jìn)行電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡是存在電氣安全隱患的必須督促管理單位立即進(jìn)行整改，一時(shí)難以整改到位的，必須督促單位停用存在隱患的電氣線路和電器設(shè)備。要提升完善消防設(shè)施。文博單位要落實(shí)消防設(shè)施維保制度，根據(jù)實(shí)際情況配置必要的消防設(shè)施器材。對(duì)木結(jié)構(gòu)的文物建筑，要優(yōu)先推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、電器火災(zāi)監(jiān)控設(shè)施和簡(jiǎn)易滅火設(shè)施，提高消防安全設(shè)防等級(jí)。要做足應(yīng)急救援準(zhǔn)備。同時(shí)，基層消防站要針對(duì)轄區(qū)的文博建筑制定完善滅火救援預(yù)案，逐一開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。

2提升本質(zhì)安全

要對(duì)固有建筑實(shí)施阻燃處理。利用清潔、高效的阻燃劑對(duì)木結(jié)構(gòu)進(jìn)行阻燃處理，提升其耐火極限，基本上不會(huì)對(duì)建筑的外觀產(chǎn)生影響。經(jīng)過(guò)阻燃處理后，可有效提升木材的阻燃性能，提高建筑抵御火災(zāi)的能力。要提升文博單位早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。絕大部分文博單位均采用傳統(tǒng)的室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。考慮到對(duì)文物的保護(hù)，也可以使用預(yù)作用系統(tǒng)。但對(duì)于木質(zhì)建筑，傳統(tǒng)的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)可能滅火速度較慢。因此，部分木質(zhì)建筑可以考慮采用滅火速度更快的雨淋系統(tǒng)，部分水源充足地區(qū)可以額外采用室外手動(dòng)固定式消防炮，其出水速度快、出水量大，單人可操作，在國(guó)外木質(zhì)建筑集中地區(qū)已經(jīng)有廣泛運(yùn)用。

3建立長(zhǎng)效機(jī)制

要推動(dòng)政府實(shí)施改造。文博單位的消防安全水平提升，需要各級(jí)黨委、政府在政策、經(jīng)費(fèi)、編制等方面進(jìn)行投入和傾斜。消防、文旅部門(mén)要在排查整治的同時(shí)，開(kāi)展深入調(diào)研，摸清文博單位的消防安全現(xiàn)狀，找準(zhǔn)影響消防安全的突出問(wèn)題，思考解決問(wèn)題的有效措施，在排查結(jié)束后，要聯(lián)合向?qū)俚卣M(jìn)行專(zhuān)題書(shū)面報(bào)告，講清存在的突出隱患和問(wèn)題，提出合理的工作建議，推動(dòng)政府制定落實(shí)文博單位消防改造規(guī)劃，逐年安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，逐步提升消防安全條件。要健全部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。消防、文旅部門(mén)要通過(guò)消防安全大檢查工作，認(rèn)真查找文博單位消防安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題和不足，健全完善相關(guān)工作機(jī)制。定期對(duì)轄區(qū)文博單位進(jìn)行一次全面的消防安全聯(lián)合檢查，共同督促整改火災(zāi)隱患，有效預(yù)防火災(zāi)事故。要落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。要強(qiáng)化線下線上監(jiān)管。聚焦安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理不規(guī)范等問(wèn)題短板，充分發(fā)揮專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)作用，提高線下監(jiān)管質(zhì)效。用好大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采取視頻監(jiān)控、在線培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)診等手段，確保線上監(jiān)管務(wù)實(shí)管用。特別是在文博單位改造時(shí)，其內(nèi)部全部消防系統(tǒng)設(shè)備動(dòng)態(tài)信息和安全管理信息，要實(shí)時(shí)傳送至城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

文博單位是全人類(lèi)的財(cái)富，其消防安全是全民的責(zé)任。總而言之，要結(jié)合單位自身特點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)狀調(diào)查，全面開(kāi)展評(píng)估，精準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，選用先進(jìn)的消防技術(shù)、產(chǎn)品和方法，運(yùn)用現(xiàn)代化火災(zāi)防控對(duì)策，并嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、專(zhuān)群結(jié)合等基本要求，確保文博單位的消防安全。

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（云南省消防救援總隊(duì)昆明支隊(duì)滇池國(guó)家旅游度假區(qū)大隊(duì) 云南 昆明 650228）