風城水庫至三坪水庫輸水管道工程建設安全風險過程控制

鄧洪 王富鵬

摘? 要：本文結合風城水庫至三坪水庫輸水管道工程建設實際情況，在對工程建設施工主要安全風險進行辨識的基礎上，就如何在工程建設施工過程當中實現對安全風險的有控制進行了重點探究。

關鍵詞：輸水管道工程施工;安全風險;過程控制;防范措施

分類號：TU996.7

引言

風城水庫至三坪水庫輸水管道工程建設主要目的是為解決冬季風克干渠停運期間，三坪水庫庫容不足，冬季三坪水廠、第五凈化水廠無水可取問題而建設的工程。同時也可以實現全年與風克干渠、風城水庫聯合調水，增大調水量。風城水庫取水口工程包括引渠及進口段、上游洞身段、閘井段、漸變段、有壓隧洞、出口漸變段等。輸水管線工程通過烏爾禾風化巖石段、白堿灘鉆井水庫黑山頭風化巖石段;跨越白楊河大峽谷、奎塔鐵路、克拉蘇河;穿越220KV堿泉線泉鐵線、G3014高速公路、高速公路匝道、K76-K79油區段至三坪水庫終端調流閥池，約84.8km。

一、工程施工主要安全風險辨識

（一）引水口、取水閘井、隧洞爆破開挖工程

（1）取水口、隧洞段位于鳳城水庫主壩西壩頭，地表為強～弱風化巖體，層間擠壓破碎帶發育，在地表風化層20米內地質測繪共發現15條小斷層。為此，在取水口閘井和隧洞挖掘爆破若方案設計、作業實施、隧洞支護等安全措施不當，就存在發生閘井邊坡坍塌、隧洞坍塌事故風險，爆破飛石傷人事故風險，機械損毀事故風險。

（2）取水口閘井和隧洞挖掘防水措施設計和實施不到位，存在發生閘井、隧洞透水涌水事故風險;用電設計和實施、防護不到位，存在發生用電負荷不匹配線路短路著火、人員觸電的事故風險。

（3）取水口閘井爆破后的出渣、設備入井吊裝作業，設備維護不當或操作不當或指揮協調不當，存在發生吊物墜落以及人員傷亡事故風險。

（4）取水口閘井深達27米，人員上下的爬梯設計、固定以及個人防護不到位存在可能發生人員墜落傷亡的事故風險;閘井坑邊防護設計、固定以及安全提醒不到位也存在發生人員墜落傷亡的事故風險。

（5）為工程爆破設置的炸藥庫管理防范不當，存在爆炸、盜竊的風險;爆破作業安全管理不當，存在藥品丟失的事故風險。

（二）白楊河大峽谷管道、奎塔鐵路、G3014高速公路、高速公路匝道穿越工程、220KV高壓線下管道穿越工程

（1）若方案設計、作業實施、現場監護等安全措施不到位，就存在吊裝設備傾倒、吊物墜落、機械碰撞、觸電等人員傷亡的事故風險。

（2）白楊河大峽谷管道桁架若方案設計、作業實施、現場監護等安全措施不到位，就存在大峽谷管道桁架基墩腳手架垮塌傷人事故風險;存在大峽谷胡楊林被毀、環境河水被污染的事故風險。

（3）G3014高速公路頂管作業若方案設計、作業實施、現場監護等安全措施不到位，就存在開挖面垮塌、出渣機械碰撞、頂塊飛起傷人事故風險。

（4）奎塔鐵路、G3014高速公路匝道穿越工程若方案設計、作業實施、現場監護等安全措施不到位，就存在開挖甬道邊坡移動變形、吊機配合不當機械碰撞或影響公路橋墩穩定性事故風險。

（5）在三標段、四標段有5處220KV堿泉線泉鐵線高壓線下管道穿越，若方案設計、作業實施、現場監護等安全措施不到位，就存在安全距離不夠高壓電擊穿空氣發生機毀人亡事故風險。

（三）管道挖掘、吊裝、焊接、檢測、閘閥連接以及內外補口作業

（1）管道挖掘、吊裝、焊接、閘閥連接若設備入場驗收把關不嚴，操作人員無證操作或違章操作，作業現場監護不當，就存在設備傾倒、碰撞、人員觸電事故風險;作業現場設備加油防護不當，還存在爆炸著火事故風險。

（2）管道檢測及內外補口作業若現場安全管理不到位，就存在管道內作業人員缺氧窒息事故風險;管道外補口作業人員跌落傷害、管道頂液化氣瓶跌落著火爆炸事故風險。

（3）在巖石風化破碎段若安全監護不到位，就存在管溝內作業人員被兩邊溝壁墜落碎石砸傷的事故風險。

（4）在高水位易坍塌地段、疏松沙土地段，排水措施、安全防護措施不到位，就存在開挖管溝溝壁坍塌，從而造成人員傷害、設備傾倒的事故風險。

（5）在山洪頻發季節，已開挖管溝或已入溝管道由于未采取防洪措施，存在已開挖管溝洪水灌溝或已入溝管道漂管事故風險。

（四）三坪水庫內管道作業、調流閥池模板支護澆筑腳手架作業以及所有輸水管道閘閥支模腳手架作業，因設計失誤、腳手架搭設不規范、腳手架作業模板澆筑安全監護不到位，存在腳手架坍塌、觸電、人員墜落碰傷等事故風險。

二、安全風險過程控制的防范對策與措施

（一）工程施工安全風險防控的管理對策

（1）建立完善項目安全管理的組織架構。對于近20億元人民幣的輸水工程項目，克拉瑪依市水務局委托水務公司成立風城水庫至三坪水庫輸水管道工程建設項目部，下設安全管理組，由水務公司安全副總監任項目部安全管理組組長。輸水管道工程建設項目部設兩個分項目部，第一項目部管理第一第二施工標段，第二項目部管理第三、第四、第五施工標段。每個分項目部都設立了由專職安全管理2—3人的安全管理組，歸屬大項目部安全管理組領導。聘請了3名克拉瑪依注冊安全工程師事務所的安全專家充實到第一第二項目部安全管理組。聘請的工程監理中設置專職的安全監理。

（2）強化各級安全管理責任，責任到人。輸水管道工程建設項目部經理與第一第二項目部經理;項目部經理與安全管理組組長;甲方項目部經理與各施工單位項目部經理等分別簽署年度工程施工安全目標責任書;各施工單位項目部經理與專業施工組組長、專業機械操作手簽署工程施工安全承諾書。

（3）建立完善甲方項目建設安全生產管理保障體系。在水務公司《風城水庫至三坪水庫輸水管道工程管理制度匯編》的基礎上，先后編制了《管道入溝吊裝作業安全管理規程》、《管道焊接作業安全管理規程》《輸水管道隔斷閥井管內焊接安全管理要求》等7個安全管理規定;編制了《輸水管道閥井結構式支模鋼管腳手架安全檢查表》等11個施工現場安全風險管控的安全檢查表，作為甲方項目部和工程監理施工現場風險管控的依據和安全管理要求。

（4）建立完善乙方項目施工安全生產管理保障體系。要求并幫助施工單位建立健全《導則》要求的21項安全生產管理制度;簽訂項目施工甲乙方安全生產合同;施工單位與其他參戰單位的安全協議;現場施工設備與加油單位的安全協議;建立并完善現場施工的各類安全技術操作規程，現場施工作業安全技術交底模板內容，從而建立完善乙方施工單位的安全生產管理保障體系。

（二）高風險分部分項工程安全風險過程控制

（1）結合施工設計和安全風險掌控需求，對取水口閘井、引水隧洞爆破開挖工程;跨越白楊河大峽谷桁架工程;穿越奎塔鐵路、克拉蘇河等，五個標段共編制了42個專項安全技術施工方案，并對方案安全技術措施的可行性，安全風險的可控性，安全管理組參與方案的審核確定。

（2）高風險分部分項工程的現場實施，安全管理組進行每日巡查和關鍵施工環節的旁站監督。

（3）重點關注分部分項工程方案安全技術交底和各施工現場專業組安全技術交底。一是要有針對性，二是對相關人員交代清楚，三是安全技術措施的落實到位。確保高風險分部分項工程專項安全技術施工方案不折不扣的現場落實。

（三）強化施工現場安全巡查，及時掌控施工現場安全風險

（1）對重大安全隱患、現場重大違章，項目部安全組進行了認真的追蹤整改，對水務公司安全管理規定明令停工項的現場違章進行了施工項目全線通報和經濟處罰。

（2）關注現場工程監理的工作，對施工現場安全管控的質量進行了嚴格的監督。結合管道施工高風險作業許可票和現場安全檢查表等現場風險管控制度的推行，重點進行了管道內補口作業受限空間作業票、管道焊接動火和吊裝作業、受限空間作業安全檢查表落實情況的檢查。對工程監理提前簽署現場安全檢查表弄虛作假的違規現象，責令監理單位對相關監理進行了嚴厲的教育處罰。

（3）結合施工現場安全風險管控的需求，相繼出臺相應的安全管理規定，強化施工現場安全風險管控。

（四）把項目施工疫情防控納入了項目安全管理工作中

依據政府《克拉瑪依市應對新冠肺炎疫情打造“無疫工地”工作實施方案》的要求，項目部編制了《輸水管道工程項目部疫情防控工作檢查表》，從人員入場、信息更新、消毒隔離、防疫臺賬、防疫物資等均進行了嚴格的檢查落實。

三、結論

風城水庫至三坪水庫輸水管道工程建設項目部采取的安全管理對策和安全措施是適應施工現場安全風險防控需求的，在全面精準辨識項目施工的安全風險，從施工設計、專項方案進行安全風險防范措施的把關，進而嚴格落實施工現場安全風險防范措施，使該項目2020年全年全線輸水管道工程施工未發生人員傷亡事故、車輛設備傾覆事故、支模腳手架坍塌事故、環境污染事故的基石。

參考文獻：

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（克拉瑪依市水務有限責任公司，新疆 克拉瑪依市 834000）