社會治理視域下的公眾應急信息素養培育的研究

楊建永 張競元

摘要：目前，我國正處于經濟轉型和社會轉軌的關鍵時期。同時，在經濟全球化的國際背景下，我國工業化、城市化、信息化迅猛發展，各種可以預見和不可以預見的風險彼此之間相互關聯、耦合、互動、疊加，使我國進入一個危機多發期。危機事件的有效解決不僅需要政府及時地公開信息，提高自身管理能力，也需要媒體對危機事件的多方報道，還必須注重社會公眾的有效參與。以2020年暴發的新型冠狀病毒疫情為例，網絡虛假信息的產生與傳播引發了一波又一波輿情，嚴重影響疫情防控，這與公眾應急信息素養的缺乏密切相關。開展公眾應急信息素養培育已迫在眉睫。

關鍵詞：社會治理;公眾應急;素養

分類號：D63

一、研究背景

公眾應急信息素養屬于公眾信息素養教育的一個細分方向，尚無系統性研究。梳理公眾信息素養教育的學術史有益于有助于厘清細節，推動本項研究進展。

1.國外相關研究的學術發展歷程：

1974年11月時任美國信息產業協會（IIA）主席保羅·澤考斯基（Paul G.Zurkowski）的《信息服務環境關系與優先事項》報告中提出“普遍信息素養”。此為信息素養（Information Literacy）術語前身，即有公眾信息素養之義。1979年，羅伯特·S·泰勒（Robert S.Taylor）將信息素養概念引入圖書館學領域[1]。他指出圖書館已經開展了多種類型的公眾信息素養教育。這豐富了公眾信息素養教育的實施路徑。1989年1月10日發布的《美國圖書館協會信息素養主席委員會最終報告》闡述了信息素養對個人、商業和公民的重要性[2]。公眾信息素養教育的學術地位獲得了極大提高。2008年，聯合國教科文組織UNESCO宣告信息素養國際通用徽標的誕生，“信息素養”術語在全球獲得廣泛認可，并推動公眾信息素養教育進入了新的歷史發展階段。

2.國內相關研究的學術發展歷程：

20世紀80年代中期，我國教育部強調要在高校開展文獻檢索與利用方面的教育后，有關信息素養教育的研究開始逐漸受到重視。我國的研究從介紹信息素養的相關概念，功能與社會價值起步，逐步進入穩步發展階段，相關研究論文量得到穩步提升。隨后伴隨新興傳播技術的出現，尤其是博客、微博等的興起，相關研究走向繁榮。當前信息素養教育研究已開始借鑒多學科的理論。對公眾信息素養教育的實踐方式則緊隨高校信息素養教育的發展步伐。

值得一提的是虞菲等于2015年發表的《大學生應急信息素養評估研究》[3]。他指出應急信息素質（EIL）表征了大學生信息素質和應急能力的內在品質，是科學評估大學生面對突發事件時應急素質的重要指標和參考依據之一，并提出運用AHP法建立大學生應急信息素養評價指標體系及其評分標準。他的研究表明大學生應急信息素質一般表現為應急信息意識、知識、能力、道德等4個核心要素，是第一篇提出應急信息素養的學術論文，但研究對象限于大學生。面向公眾的應急信息素養研究尚未出現。

二、公眾應急信息素養的研究內容與研究方法

1. 研究內容

構建公眾應急信息素養培育平臺，即整合了圖書館和其他相關機構，以提高廣大民眾的應急信息素養為目標的綜合體。它所開展的活動包括與應急信息相關的意識的啟發，信息知識的普及，信息技能的培養和信息行為的規范等。相關研究應以圖書館現有學術和實踐為依托，探索應急理論與公眾信息素養培育的結合路徑，并將研究成果嵌入參與社會治理的各組織機構，實現面向公眾的應急信息素養培育。相關研究的重點是探索如何實現應急理論與現行公眾信息素養教育的結合，構筑公眾應急信息素養培育體系;探索如何在社會治理視域下，實現圖書館與其他社會組織和機構的協同運轉，共同完成公眾應急信息素養教育。開展本研究意在通過拓寬服務渠道，豐富應急內容，切實提高對公眾的應急信息素養培育的實施效果。

2.研究方法

研究的基本思路是基于理論與實踐相結合的指導思想，在調研圖書館開展信息素養教育現狀的基礎上形成新的研究結果并進行實踐驗證，通過兩者交替前行確保研究成果的科學性。可以使用的研究方法包括文獻研究法和比較分析法，應注意和多學科交叉互補。

研究應首先完成對應急理論的綜述;對應急狀態下，特別是本次新冠疫情中的公眾信息行為的調查;在此基礎上完善面向公眾的應急信息素養培育的內容;其次利用圖書館現有信息素養教育模式實踐上述研究成果并校正之;隨后積極探索將公眾應急信息素養教育嵌入其他社會組織和機構的可行性和基本路徑;最終固化前述理論和實踐研究成果，探索實現其可持續發展的模式，撰寫相關研究成果并推廣。

三、培育公眾應急信息素養研究的可行性與意義

當前國家在應急管理和社會治理方面均提供了有力政策支持。同時，圖書館已具備成熟的信息素養教育實踐經驗;各社會組織和機構也都具有新媒體等網絡信息渠道，具備面向公眾開展服務的基礎。開展相關研究也具有充足的現實需求。滿足了信息時代的人們對信息素養教育的需求。

開展本研究拓展了圖書館在信息素養教育的內容，嘗試通過社會邏輯價值取向建構圖書館學話語體系，更好適應國家重大文化發展戰略需求。同時研究還呼應國家積極探索社會治理現代化的要求，開創性地以圖書館為引導力量推動社會多元主體協同參與公眾應急信息素養教育，具有積極的社會價值。

參考文獻：

[1]黃如花，馮婕，黃雨婷，石樂怡，黃穎.公眾信息素養教育：全球進展及我國的對策[J].中國圖書館學報，2020，46（03）：50-72.

[2]American Library Association.Presidential committee on information literacy：final report[R/OL].Washington D C：American Library Association，1989[2020-10-12].http：//www.ala.org/acrl/publications/whitepapers/presidential.

[3]虞菲，任國友，焦毓，楊遠，李雪婷，閆倩倩.大學生應急信息素質評估研究[J].中國公共安全（學術版），2015（03）：43-47.

作者簡介：

楊建永，男，副研究館員，宿遷學院圖書館，研究方向：信息素養、用戶分析與服務，信息技術應用;

張競元，女，副研究館員，宿遷市圖書館，研究方向：全民閱讀，公眾信息服務。

（1宿遷學院2宿遷市圖書館;江蘇宿遷? 223800）