礦山生態環境問題及環境保護措施

歐宇

摘? 要：礦山內礦產資源的充分開發利用，對于拉動地區經濟增長具有關鍵性意義，但不容避免地對礦區周邊生態環境構成嚴重威脅，礦山開發建設主體因為多度追求短期經濟利益，而忽視了對礦山生態環境的保護問題，礦區環境保護與治理迫在眉睫。本文從這一背景出發，梳理了礦山開發建設過程中存在的突出生態環境問題，對礦山生態環境的具體保護措施進行探索研究，從健全制度設計、完善監管、提高環保意識、確立長期治理規劃以及保障資金投入等幾個方面提出具體保護對策，以期為我國礦業健康和諧穩定發展提供一定借鑒。

關鍵詞：礦山;生態環境;保護措施

引言

礦山資源的開發利用，在我國當前經濟發展領域是一項重要的產業工程。礦山內礦產資源的充分開發利用，對于拉動地區經濟增長具有關鍵性意義。但隨著我國礦山開發工程項目的逐步深入，部分礦山開發建設主體因為多度追求短期經濟利益，而忽視了對礦山生態環境的保護問題。越來越多的礦產資源逐步萎縮甚至瀕臨枯竭，同時礦山周邊生態環境由于受到礦山開發建設施工的影響，生態穩定性被擾亂，生態環境遭受極大的破壞。對礦山生態環境予以切實保護，高度重視礦山環境問題的有效治理，是本文著重研究探索的問題。

一、礦山開發建設過程中存在的突出生態環境問題梳理

1.破壞礦山土地結構及植被覆蓋

在礦山資源的開發利用過程中，土地的結構及其植被覆蓋破壞是生態環境所面臨的首要問題。礦山開發會導致大面積耕地、林地以及草地結構的損毀，礦山植被覆蓋會大幅度降低。此外，土地水層結構也會受到影響，地下水位降低，地下水資源大幅度流失和減少，進而會引發地下水疏干區形成問題，嚴重影響周邊地區群眾日常生產生活用水的供給。

2.廢水、廢渣等的污染問題

廢水、廢渣污染問題也是礦山開發利用過程中不可避免的環境問題之一。礦山內礦產資源的開發過程中，會產生大量重金屬污染物成分，大量重金屬元素直接排入地下水資源，或隨礦山開發排水以及自然降水等過程進入周邊水資源環境，造成大面積水體污染;礦山開發過程中產生的廢渣等固體廢棄物也是生態環境的主要污染源，礦山礦產資源在剝離作業后的廢石以及掘進廢石等廢棄物數量巨大，同時還有多種化學成分以及有機物等可能引發環境污染的有害物質。這些廢水、廢渣等危害源如果沒有得到科學處理，就會造成嚴重的環境問題，并直接危害人體健康。

3.生態環境保護意識不夠高

礦山開發建設主體的生態環境保護意識不夠高，環境保護意識淡薄。很多開發主體僅注重眼前短期經濟利益，而完全忽視對礦山周邊生態環境的保護問題，不注重長遠發展，導致礦山生態環境的進一步污染，打破穩定的生態平衡。

4.礦山開發主體以及環境保護部門的監督與執法機制不夠完善

一方面，部分礦山開發主體缺乏完備的環境監管部門設置，并未建立完善的礦山環境管理與監督機制;另一方面，環境保護部門對礦山開發建設項目的環境保護監督與執法力度弱化，由于部分地區地方政府并未針對礦山開發過程中的環境保護問題制定專門法規及其相關政策規定要求，執法部門缺乏必要的執法依據，一部分地區還存在環境保護監管部門機構設置不完整，導致環境保護監管職能的缺位;此外，環境監管隊伍中的專業性人才資源不足，環境監督管理缺乏專業性與科學性，許多復雜性環境問題無法及時發現，監督執法效果不夠理想。

二、礦山生態環境的具體保護措施

1.開展廣泛宣傳教育，切實提高礦山環境保護意識

各地區環境保護監管部門應當廣泛開展礦山生態環境保護的宣傳教育，著力加強對監管部門執法人員以及礦山開發主體的環境保護教育力度，有針對性培養相關群眾個人以及開發企業主體樹立科學發展、可持續發展觀，提高礦山生態環境保護意識，從主觀層面鞏固環境保護以及相關治理措施的成效。

2.全面健全礦山環境保護的頂層制度設計

應當進一步加強針對礦山環境保護的專門性立法及其配套法律法規建設工作，確立環境保護責任機制，并明確規定相應環境問題的具體處罰措施;各級地方政府在國家立法基礎上制定符合本地區經濟發展實際情況的礦山環境保護政策規定，全面健全制度設計。

3.研究制定礦山環境治理與恢復的長期總體規劃

礦山資源的過度開發問題不可避免，因此針對礦山環境的治理與恢復研究制定長期總體規劃十分必要。在環境治理與恢復長期總體規劃的框架下，礦山資源的過度開采、資源浪費等問題會得到一定控制。在規劃制定過程中，應當突出對礦山環境的治理措施與整體方案，包括礦山作業區周邊的山地邊坡治理、土地可利用資源的調整與二次開發、礦山固體廢棄物的填埋處理等幾個方面。同時，注重礦山生態綠化工程的確立，逐步有序擴大礦區植被覆蓋率，可以通過開展生態綠化科技試點等方式實現綠化工程的高效推進，進一步提升礦區環境治理效率。

4.加大對礦山環境保護治理的專項資金投入

由于礦山區域生態環境恢復與治理工作的復雜性與高度專業化特征，對于礦山環境的保護治理應當加大專項資金投入力度。一方面，為礦山開發主體革新技術設備，提高開采作業的環保科技化水平;另一方面，為礦山開發后續的恢復治理提供先進技術支持的資金保障基礎。

5.強化對礦山環境保護的監督執法力度

對礦山生態環境進行有效保護治理，開發過程中的環境監管也是重要基礎。環境保護監管部門應當進一步強化監督執法力度，在逐步完善地方環境保護政策要求的基礎上，加強對礦山開發的環境保護執法檢查;同時注重環境保護專業技術與相關業務知識的培訓力度，著力引進環境保護專業性人才，建立專業化、高水平的環境監管執法隊伍。

結束語

礦產資源經濟發展與生態環境保護同樣重要。對礦山生態環境保護刻不容緩。本文嘗試提出部分礦山生態環境的具體保護措施，以期為后續相關研究提供一定參考。

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湖南有色金屬職業技術學院? 湖南株洲? 412006