貧困地區地方高校向應用技術型大學轉型思考

楊海濤 趙仲霞 杜國芳 蔡彥

摘? 要 隨著教育教學制度的改革，地方區域本科院校逐步向應用技術型大學轉型，受區域經濟發展情況制約，貧困地區地方高校在向應用技術型大學轉型發展過程出現一系列問題，阻礙其轉型發展的進程。針對貧困地區地方院校轉型發展過程中出現的師資、資金、學時不足及行業匹配度不高等問題進行分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞 地方高校;應用技術型大學;專業實訓室;應用技術型專業

中圖分類號：G471? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）06-0004-03

0 前言

隨著社會經濟的快速發展，社會對人才的需求量逐步加大，對于我國這樣一個快速發展的大國而言，對技術型人才的需求逐步增加。地方區域高校前身大部分是師范類院校，隨著我國人口老齡化程度的加劇，教師崗位逐步飽和，并且由于師范生獲取教師資格證途徑的變革，地方師范院校失去原有的辦學特色優勢。因此，在國家提出地方院校向應用技術型大學轉型的決策后，各地方院校積極響應國家號召，逐步向應用技術大學的方向轉型發展。

在轉型浪潮下，有些高校轉型速度很快，在原有工科辦學基礎之上得到迅速發展和壯大，并得到社會的一致認可和好評;然而部分地方院校尤其是貧困地區地方院校受經濟條件、環境因素及歷史條件的制約，沒有工科辦學經驗，缺少校企合作交流的機會，儀器設備采購缺乏資金的投入，在轉型發展過程中處于一個摸索探尋的階段，導致轉型速度緩慢，甚至出現滯后現象。本文從地方區域院校向應用技術型大學轉型的意義、在轉型過程中遇到的各種問題等方面進行闡述和討論，并針對存在的問題提出解決策略。

1 地方高校向應用技術型大學轉型的意義

地方院校向應用技術型大學轉型發展是時代發展的需要? 社會的多元化發展必然對人才的需求更加技術化、多元化。同時，地方高校轉型發展也是國民賴以生存的根本，正如李克強總理提出的“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”，只有掌握相應的技能才能立足社會、服務社會。因此，地方高校向應用技術型大學轉型不僅可以為社會提供亟需的技術型人才，也為學生傳授了一技之長。

地方院校向應用技術型大學轉型發展是地方經濟建設發展的需要[1-2]? 對于貧困地區而言，建設發展需要技術型人才。由于受到地域經濟發展滯后的制約，導致貧困地區部分技術學科專業人才招不到、留不住，影響區域經濟發展的速度。為了推動當地經濟建設和完成脫貧攻堅目標，只能依托本地高校培養本地生源人才彌補技術型人才緊缺的現狀。因此，地方院校需要本著服務地方的宗旨轉型發展，為推動地方經濟建設提供技術人才保障。

地方院校向應用技術型大學轉型發展是地方高校自身發展的需要? 一個高校發展的基礎是生源，生源的多少看就業，就業率的高低看專業，非重點區域型本科院校如何解決生源不足問題已經成為一個現實難點。只有適應時代發展的需要，調整培養目標，與社會發展和時代需求接軌，以培養社會緊需的應用技術型人才為目標，地方區域院校才能在眾多競爭高校中贏得生源，在高速發展的社會背景下得以生存、發展和壯大。

應用技術型大學是以應用技術類人才培養為辦學定位的本科院校。從辦學定位來看，學校的辦學層次屬于本科，對人才培養方案的制訂要符合國家本科人才培養規范標準。理論課程的開設也要符合相應最低要求，同時要滿足應用技術型人才培養的特點。實訓課時要滿足相應的課時比例，實訓課程的開設需要相應的實訓設備和實踐基地。應用技術專業教學設備采購資金需求大，實踐基地建設需要周邊企業的支持。對于職業技術類院校而言，培養方案的制訂具有一定的靈活性，注重技能的培養，可以弱化理論知識的要求。但是對于本科類應用技術型大學人才的培養不僅需要有較強的實踐能力，而且需要具備相應的基礎理論知識，因此，轉型發展對地方高校的人才培養目標提出更高的要求。

對于貧困地區的地方區域院校而言，由于區域經濟發展滯后，地方工業發展水平不高，技術型企業少，受環境和經濟條件的制約，校企合作力度不夠強[3-5]，實驗設備短缺，“雙師”型師資力量薄弱，轉型過程中必然會出現各種問題[6-7]，嚴重影響到區域高校轉型發展的進程，值得思考分析。

2 地方高校向應用技術型大學轉型遇到的問題

師資問題? 開辦應用技術型專業的首要條件就是師資力量。由于技術類人才具有社會需求大、企業待遇高等特點，導致貧困地區的地方高校很難引進技術類人才，尤其是緊缺型專業人才。由于技術型專業師資緊缺的特點，為了轉型發展的需要，部分非技術型專業教師不得不轉型，這樣就導致教師的專業素質不過硬，影響應用技術型專業的教學水平和辦學質量。

資金問題? 對于應用技術型大學而言，要求注重學生實踐能力的培養，因此對于專業實訓室的建設提出更高的要求。而技術類專業實訓室建設資金需求大，貧困地區地方院校由于資金短缺，必然影響實訓室建設投入，實訓條件的不足影響到實訓項目的完成，從而影響到技能型人才培養的質量。

學時問題? 隨著教育教學的改革，教學計劃學時數逐步縮減。對于應用技術型專業而言，理論課時必須要滿足國家本科教學計劃學時數，同時對技能培養提出更高的要求，即實訓課時比例要滿足相應的最低要求。在學時數減少的情況下如何在規定的總學時內既完成理論知識教學，又有時間進行實訓教學，這兩者之間產生的矛盾如何解決，就成為轉型發展面臨的突出問題。

行業匹配度不高問題? 由于貧困地區缺乏技術型企業支撐，校企合作深度不夠，因此，區域院校在人才培養方案制訂方面缺乏市場調研對象，對市場需求知識體系的了解程度不高，在課程開設方面與市場需求存在一定的差距，導致人才培養標準存在一定的不足。

3 針對轉型遇到的問題提出的解決策略

貧困地區地方區域高校在向應用技術型大學轉型過程中或多或少會遇到以上各種問題，這些問題的出現嚴重影響到地方區域高校轉型發展的速度和人才培養的質量。如何解決這些問題，就成為地方院校向應用技術型大學轉型過程中必須思考的事情。只有解決好這些問題，才能推進地方區域院校轉型發展的步伐。針對轉型發展過程中出現的各種問題，提出以下幾點意見。

針對師資問題? 對于緊缺型專業碩士學位的技術型人才的引進，不要僅根據學位定待遇，可以借鑒博士人才引進辦法，根據應用技術型專業的緊缺程度實行梯度待遇引進，這樣可以在與企業競爭的情況下引進緊缺專業師資人才。同時，對于轉型發展的教師要進行專業培訓，可以采取“送出去，請進來”的措施，將轉型教師送到辦學條件好的大學進行相應的專業技能培訓，也可以將轉型發展好的院校或是應用型專業辦學好的教師請進來分享轉型經驗及教學工作的指導。對應用技術型專業建設，既要借鑒高職院校的技能培養辦法，又要注重本科院校理論知識教學，這樣既可以根據實際情況吸納優秀技術型人才，提升轉型發展所需專業型師資隊伍建設水平，轉型教師的專業素質也可以得到提升，從而為轉型發展提供專業型的優質師資保障。

針對資金問題? 教育主管部門應加大對地方區域院校建設的資金投入力度。同時，地方政府部門也應該參與地方高校的建設，為地方高校建設提供一定的資金支持。地方高校建設的宗旨是服務地方，主要是向本區域輸送人才，地方高校建設水平的高低直接影響到地方經濟發展的水平，因此，建設好地方高校是地方高校自身和地方政府的雙重責任和目標。同時，地方高校也要注重與企業的合作交流，借助企業設備為學生提供實踐平臺，通過交流合作，制定符合社會需求的人才培養目標。另外，引進企業資金建設實訓科研平臺，一方面促進學校提升實驗實訓基礎設施建設水平，另一方面推動企業借助學校的科研環境提升自身研發能力，雙方達到互利共贏的目的。

針對學時問題? 學校對于各專業學時減少不能一刀切，應該根據《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，結合各專業的特點適當調整學時安排。除了要滿足國家規定的理論實踐學時最低標準之外，還應該結合專業本身的特點、地方需求狀況適當調整各專業學時學分安排。為了培養出符合國家及行業標準要求的技術型人才，只有根據專業特點適當調整學時安排，才能解決既要理論傳授又要技能訓練而學時短缺的問題，才能培養出符合國家標準的技術過硬的應用技術型人才。

針對人才培養計劃行業匹配度不高的問題? 根據人才需求，認真做好人才需求調研，適時做好人才培養方案的修訂，推進人才培養的供給側改革，培養出一批業務能力強、社會認可度高的新型技術人才。在進行人才需求調研時應從專業相關行業現狀和人才需求情況、用人單位的職業要求、畢業生就業情況及質量、行業對畢業生的評價等幾個方面進行分析。此外，還應從專業培養特色定位、核心課程和核心知識評價等方面對專業進行剖析，加強供給側教學改革。

4 總結

地方高校向應用技術型大學轉型，既是機遇又是挑戰，如何把握好轉型方向及思路至關重要，轉型成功與否不僅影響到高校本身的建設發展，也影響到當地經濟建設和發展水平。因此，為了地方高校的發展與地方經濟建設，地方政府要重視地方高校建設的投入力度，地方高校要積極主動與企業建立長效的合作機制，并制訂切實可行的人才培養方案與建設計劃，才能在教育改革的浪潮中得以生存和發展，為當地經濟建設提供人才保障和支撐。

參考文獻

[1]許艷，劉隆華.轉型發展背景下地方本科院校應用型人才培養的路徑與措施[J].湖南科技學院學報，2015（9）：147-150.

[2]龔添妙.地方本科院校向應用技術型大學轉型存在的問題及對策思考[J].長沙航空職業技術學院學報，2015（3）：10-13.

[3]李倩.產教融合：地方應用型本科院校轉型發展的路徑[J].教育管理，2019（9）：45-48.

[4]萬嬌，石麗君.關于地方本科高校向應用技術大學轉型的思考[J].西南科技大學（高教研究），2014（3）：20-23.

[5]顧建峰.地方應用型本科院校轉型當下困境與發展研究[J].佳木斯職業學院學報，2018（10）：200-201.

[6]高峻嶺，王妍莉.馬啟龍.西部地區地方本科高校向應用技術大學轉型的思考[J].高等工程教育研究，2016（2）：99-103.

[7]張登玉，羅文，劉辰.地方本科師范院校教師教育轉型發展探索與實踐：以衡陽師范學院為例[J].衡陽師范學院學報，2018（6）：133-136.

作者：楊海濤、趙仲霞、杜國芳、蔡彥，昭通學院，講師，研究方向為教育教學（657000）。