高等法學教育職業化趨勢下的非訴訟法律人才培養

摘? 要 隨著中國高等法學教育職業化趨勢的顯性化，以訴訟為核心的高等法學教育的“產品”供給已經無法滿足社會對非訴訟法律人才的強勁需求。非訴訟業務具有較強的獨立性，法科學生就業方向的多樣化決定了非訴訟法律人才培養應當作為與訴訟法律人才培養并列的目標，納入高等法學教育體系之中。法律職業的層次性意味著法律人才的培養目標和方式是多元的，對于非訴訟法律人才而言，可以結合所在院校的學科特點和專業優勢設置差異化的培養目標、培養內容和培養方法，突出人才的競爭優勢。

關鍵詞 高等法學教育;非訴訟法律人才;職業化;律師事務

所;卓越法律人才教育培養計劃;實踐基地

中圖分類號：G642? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）06-0065-03

0 前言

高等法學教育的功能之一是法律職業階層的再生產。近年來，高等法學教育的職業化趨向逐漸顯現，但是基本局限于為核心就業領域培養訴訟法律人才，較少考慮其他可能的市場需求。經過近40年的恢復發展，中國高等法學教育事業取得舉世矚目的成績，繁榮的背后卻是法科畢業生就業難的無奈與困惑，這足以從整體上反映出高等法學教育的困境。如何改革當前的高等法學教育，使之成為更加理想的專業法學教育，始終困擾著法學教育工作者，也引發了本文的思考和討論。

1 高等法學教育供給與法律職業需求的脫節

社會對法律人才需求重心的轉向? 教育是一種服務業，首先需要滿足受教育者和社會的需求，高等法學教育亦是如此。在很長的一段時間里，司法職業是法科畢業生執業的首選。進入21世紀以后，這種格局迅速被打破，在日益嚴峻的就業形勢面前，法科學生畢業后的分流呈現新的格局。

律師事務所首當其沖成為畢業生就業的核心領域。在宏觀層面，全國市場的競爭主要表現為以金融、證券、公司上市、兼并收購等高端商事交易項目為主，以離婚、遺囑繼承等傳統民事代理業務和刑事辯護業務為輔的格局;高端業務市場又主要集中在經濟較為發達的省市，且幾乎全部以非訴訟業務為主要盈利點。非訴訟業務的利潤高，市場份額和需求都很大，需要大量“新鮮血液”的注入以維持業務的迅猛發展勢頭，那些綜合素質高、專業知識扎實、年富力強的法科畢業生會成為首先考慮的對象。

隨著法治社會觀念的增強，非以法律為核心業務的單位和部門開始重視法律實務。受用人單位經營范圍和業務類型的影響，社會機構對法律人才的需求雖然普遍卻也特殊。以某種特定的專門化需求為導向是現代社會法律人才需求的重要內容，具有交叉學科背景的復合型法律人才越來越受到社會的關注。

高等法學教育人才培養以訴訟為目標? 盡管社會對非訴訟法律人才的需求度在持續上升，但是高等法學教育的“產品”供給仍然以訴訟法律人才培養為主。

在核心課程方面，國內高等法學教育實行的是全國統一化。在教育部劃定的16門必修核心課程中，與民法、刑法、行政法對應的三大訴訟法赫然在列，與訴訟業務和非訴訟業務均密切相關的法律文書寫作、談判策略、調解技巧等內容被排除在外。

在選修課程方面，高校享有較大的自由決定權，但是課程設置依然以訴訟和法庭為中心。以筆者供職的法學院為例，刑法案例研習、民法案例研習、公法案例研習、商法案例研習課程的內容均以司法案例為主，獨立開設的律師實務課程同樣圍繞訴訟展開。

實踐類課程的設計多以訴訟作為假想對象，法律診所、模擬法庭等頗具訴訟特點的實訓課程在法學專業培養方案中占據重要位置。不少知名法學院選擇將司法實踐教育置于實踐教育內容的首位，將法院、檢察院等司法機關列為共建單位的首選，參與實踐基地建設的律師事務所也多以訴訟業務為主。

2 非訴訟業務的內涵及其獨立性

非訴訟與訴訟相對，泛指所有與訴訟（含仲裁）無關的法律業務。非訴訟業務以非訴訟律師的展業為基本模型，不從屬于法官視角，具有一定的獨立性。

一是非訴訟業務崇尚糾紛的預防。實踐中大量民商事糾紛的產生并非源于對法律的直接違反，而是因為事先未能訂立完備的行為規則，具體行為時無規則可依造成的。其實質是當事人自定行為規則對權利義務關系的處置不當或者分配不公 [1]。法律職業人的參與可以極大地提高私法自治的能力。他們利用專業知識背景，為當事人設計交易框架、防范風險，努力以最小的代價換取最大的經濟效益和最佳的社會效果。

二是非訴訟法律服務的對象可以是機關、企事業單位，其中又以企業為主。企業作為重要的市場參與者，所亟需的法律服務的復雜程度遠非單個自然人可以比擬 [2]。對于一家企業來說，平穩發展才是硬道理，與其將大量的時間、精力、財力投入應急性訴訟事務的處理上，不如致力于預防性的非訴訟事務，將潛在的糾紛消滅于萌芽狀態。

三是隨著社會分工的細化和高度產業化，“通才”已經變得不再可能，專業化的分工在法律職業內部悄然進行，非訴訟法律業務的獨立地位得益于法律知識的細化。基于社會不同經濟主體的不同服務需求，除了良好的法律修養和精湛的法律專業知識，職業者還須具備一定的企業管理、財務會計、金融學等方面的知識，以及對于國家宏觀政策、市場經濟規律的了解和把握，才能有效應對實踐中的各種復雜需求 [3]。

3 引入非訴訟法律人才培養的必要性與可行性

必要性：法科學生就業方向的多樣化? 自21世紀以來，法學教育和研究單位對研究型法律人才的需求量已經無法跟上法科畢業生人數的增長，他們中的大部分人開始轉向其他法律職業。競爭日益激烈的公務員考試和部分層級的司法機關在引進人才時“唯學歷論”，客觀上增加了碩士研究生以下學歷的法科畢業生進入法官和檢察官隊伍的難度。相比之下，律師事務所對于法科學生的需求相對旺盛，但是要想在一些規?；?、專業化的大型律師事務所成功執業也非易事。面對傳統法學就業核心領域吸納能力的逐漸飽和，持續低迷的法學畢業生就業市場行情迫使相當一部分學生選擇其他“無訴”法律實務，甚至不乏“棄法”從商者。

法學畢業生就業方向上的多樣化為高等法學教育提出新要求，將非訴訟法律人才培養引入高等法學教育，不僅意味著高等法學教育的社會化，也是基于當前社會經濟發展對非訴訟法律人才實際需求的回應。

可行性：法律人才培養的多元化? 實現法學教育的多元化是《教育部 中央政法委員會關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》（以下簡稱《意見》）給出的解決當前高等法學教育單一化問題的一項舉措。多元化的首要內涵是培養目標的多元化?！兑庖姟诽岢龇诸惻囵B模式，并將應用型、復合型法律職業人才列為卓越法律人才教育培養計劃的重點。經濟領域的廣泛性使得特定的非訴訟業務總是與特定的行業相關聯，非訴訟法律業務更需要復合型知識結構的人才。法學院培養的法律人才應最大限度地適應多樣化的法律職業需求，對如火如荼的非訴訟法律業務作出回應。

多元化的另一個重要內涵是培養方式的多元化?！兑庖姟饭膭顒撔聦嵺`教學方法，肯定了高校與法律實務部門人員的互聘制度，這將使法學院在培養非訴訟法律人才時能夠在課程設計方面更加高效。多元的教學主體還可以帶給學生對于不同法律職業者的感性認知，助力學生早日確立未來的職業方向 [4]。

4 非訴訟法律人才培養的初步構想

明確培養目標? 法學本科教育是高等法學教育的主體，構成了法律職業形成的重要基礎和根本保障。但是時至今日，法學本科生與具體法律職業之間的關聯存在相當的不可預知性，在某種意義上，只有具備基本且較為綜合的法律素質的本科生才能應對上述不可預知性。[5]法學本科教育因此被定性為“素質教育、專業教育基礎上的職業教育”，非訴訟法律人才所亟需的職業技能可以被納入其中。

就不同層次、不同類型的研究生教育而言，博士研究生和法學碩士應立足于為法學教學和研究領域培養學術型人才 [6]。法碩（法本）和法碩（非法本）的教育定位雖然都是實踐型法律人才，但是可以基于各自的優勢有所區別。在對法學專業學位碩士的培養過程中，非訴訟法律人才應當成為培養的重要領域。

就同一層次的高等法學教育來說，非訴訟法律人才的培養不應是整齊劃一的?！扒艘幻妗睍谷珖?00多所法學院系的人才培養失去特色，無法滿足國家和社會對法律人才多樣化的需求。從現代法學教育的特點與發展規律上看，學科的交叉與融合越來越成為現代高等法學教育的重要特點，這也決定了非訴訟法律人才的培養目標是多元的、特色化的。

細化培養內容

1）非訴訟法律人才培養的技能類型。依據常見的非訴訟業務操作，非訴訟法律人才的基本技能在宏觀層面可以做如下劃分。

一是面向具體商業事務的風險防范與設計。民商事活動千變萬化，很難事先準確預測，也不可能作為教育的對象，但是法律職業者可以根據所掌握的核心法律概念和規則體系，在透析商業實踐的基礎上，設計出各類風險可控的交易框架，并逐步完善細節。這是一個極其復雜的法律安排，需要復合性專業知識的儲備、必要的商業直覺和對全局的綜合掌控能力。這種技能的養成雖然不能一蹴而就，但是可以通過學校教育的專門訓練加以促進。

二是非訴訟法律文書的擬定。非訴訟法律文書包括以各種民商事合同為代表的常規交易文本和內容特定的非訴訟文本，旨在對特定的法律事務出具專業意見或者作出合理判斷，起著事前防御的效果 [7]。在筆者看來，文字的表達和語言的運用可以使被傳遞的信息具有強大的說服力與持久力，這種能力與天賦有關，但是后天的鍛煉和造化同樣不可或缺，因此有必要將非訴訟法律文書的草擬作為一項重要技能予以單列。

2）非訴訟法律人才培養的課程設置。在當下的法學教育中，法學院在課程設置上的自由裁量空間比較有限。于此情況下，專任教師可以適當減少一些純理論性的課時，為非訴訟法律人才的技能培養留足必要空間;同時注重訓練學生的智能技能而非單純的知識傳授。以商法和經濟法的教學為例，可以結合課程內容預先提供各種復雜的商業事實條件，讓學生對與此相關的法律、案例、信息等進行檢索，通過詮釋現行法律規范，在給定的法律事實與法律規范之間“來回穿梭”與推理，進行有理有據的論證，形成自己的意見與觀點。

在數量有限的專業選修課中，法學院可以根據其規模和特色設置與非訴訟業務相關的方向性課程。如計算機、航空航天、經濟管理等學科是北京航空航天大學的傳統優勢學科，法學院即開設有知識產權法、法律與科技、航空法、外層空間法、電子商務法等特色課程，培養了一批適應IT、航空航天、互聯網企業發展的應用型法律人才，深受用人單位的歡迎。

在課堂實踐教學部分，教師應當幫助學生在理論學習的基礎上熟悉法律的運用環境，掌握常見的非訴訟法律文書的制作技巧和非訴訟法律實務的主要工作和處理方法。在模擬實踐教學和法律診所實踐教學部分，教師可以通過代表性案例的引入，向學生展示商業交易框架的設計與法律風險的防范，訓練學生的商業直覺力和對全局的綜合掌控能力。在專業實習部分，法學院可以充分利用所在高校的專業資源和行業優勢，加強與各類實習基地的交流與合作，適當擴大法科學生的實習范圍。

創新培養方法? 改變單一、枯燥的傳統課堂教育模式一直是高等法學教育者和管理者努力的方向，盡管當前講授方式依然是主流，但是開放式、啟發式、參與式、討論式等眾多具有創新意義的法律人才培養方法已經頻繁出現在本科高年級和研究生階段的部分課程中。此外，探索“高校—實務部門聯合培養”機制也為《意見》所倡導，這里的聯合培養單位除了政法部門，各級政府機關、行業監管部門、行業單位也應當被納入其中，以適應非訴訟法律人才培養的需求。

為了強化上述聯合培養機制，高校與實務部門可以共同建設實踐基地，建立實踐導師制，由實務工作者與專任教師一起共同指導學生的專業實習;也可以共同組織教學團隊，由實務部門選派具有專業理論知識、業務能力強的工作人員擔任高校的兼職教師，采用專題講座的方式，或者在一些實務性課程中承擔部分課時的教學任務，通過實務界人士的直接參與傳輸實踐經驗，強化學生的職業化能力;還可以在法律碩士中有選擇地聯合培養特色化的非訴訟法律人才，提升特色化人才的培養質量。

5 結語

法學相較于其他人文社科類專業而言是一門經世濟用之學，同時具有廣闊的就業面，但凡涉及治國理政、經濟管理、定紛止爭的領域都可以成為法律人才的用武之地，訴訟業務只是其中占比較小的組成部分。長期以來，國內高等法學教育習慣于將訴訟作為人才培養的當然且唯一目標，選擇性地忽視社會層面對非訴訟法律人才日益增長的客觀需求，由此造成高等法學教育與法律職業的脫節，最直接的表現就是法科學生就業率的低下，這一殘酷的事實不斷拷問著中國高等法學教育。作為法學教育領域的創新之舉，非訴訟法律人才培養或許能夠引領中國高等法學教育逐步走出當前的困境。■

參考文獻

[1]蘇祖耀.私法自治與和諧社會：兼談律師非訴業務對構建和諧社會的作用[J].法治論壇，2007（1）：145-152.

[2]李政輝.法學教育的困境、原因與出路探索：以非訴訟法律人才培養為方向[J].現代教育科學，2015（5）：41-46.

[3]阮子文.律師非訴訟業務的思維與技能[M].北京：北京大學出版社，2013：5.

[4]王軍，楊貝.論我國法學教育的多元化走向[J].暨南學報（哲學社會科學版），2012（2）：150-156，164.

[5]李琦.高等法學教育的職業化與人文化[J].清華大學教育研究，1998（2）：82-86.

[6]蔣志如.試論法學院的法律職業人才和法學學術人才的培養[J].河北法學，2016（7）：2-15.

[7]李政輝.論非訴法律職業技能[J].中國大學教學，2015（1）：60-64，56.

*基金項目：本文系2015年北京航空航天大學教改項目“律師非訴業務的實踐教學研究”（項目編號：430971）的研究成果。

作者：朱曉婷，北京航空航天大學法學院，講師，博士，研究方向為民商法（100191）。