石油企業實施全面預算管理的問題及對策

李林濤

摘 要：石油行業雖然屬于國有企業性質，但是也要適應社會主義市場發展的需求。全面預算管理在石油企業財務管理中發揮著重要作用，其能夠對既定目標細化，并落實到具體部門，可以有效降低財務風險以及經營風險，實現成本的優化控制。全面預算管理過程中，業務項目內容需要結合工作計劃制定，并以此生成項目實施方案，最終制定更為細化的財務預算方案。

關鍵詞：石油企業;全面全面預算管理;問題;對策

引言

全面預算管理是石油企業管理中不可或缺的一部分，只有將全面預算管理工作做好，才能將資金流與信息流有效整合，企業也會由此獲得良好的經濟收益。基于此，重點對石油企業全面預算管理具體實施過程中存在的問題進行了分析，并提出針對性措施。

一、石油企業全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理目標制定不合理

多數企業存在全面預算管理目標制定不合理的問題，主要是由于目標確定之前，并沒有深入了解國家的相關政策以及國際石油的行情等，并且只兼顧眼前利益，沒有充分開展實際調查，甚至一直沿用以往的生產經營模式。由于全面預算管理目標制定缺乏對實際情況的考慮，分解出的考核指標也難以得到有效落實，員工工作的積極性就會大幅降低。

（二）全面預算管理獎懲機制不健全

石油企業全面預算管理游刃有余，必定有激勵和約束雙重機制發揮作用，這樣不僅可以全面調動員工的積極性，還能在規定時間內完成各項任務。制定完整的預算考評體系，將預算的執行結果與個部門的業績掛鉤，促使每個員工主動參與到全面預算管理中。雖然有些企業對預算控制考核方面進行了探索，但并未予以貫徹落實。主要原因是由于多數企業對預算考評的認知較少，沒有預算作為考核評價的標準和依據，使其激勵與約束作用難以得到有效發揮，進而阻礙全面預算管理工作的進一步開展。

（三）全面預算管理體系建設不健全

預算機制建設與企業管理脫節。預算制定過程中，許多企業難以有效把控采購、銷售等環節的數據，具體數據得不到有效估算，導致預算工作缺乏完整性，相關責任的落實不夠確切。此外，企業各部門普遍認為預算包含在財務部門內，其他部門不需要開展相應工作并承擔責任，實際上，預算涉及到企業各個部門，并且需要共同完成全面預算管理工作，這就會導致全面預算覆蓋的范圍不夠全面。多數企業只在乎眼前利益，預算投資中存在較大的盲目性。預算方案編制過程中，基本上由財務部門負責，基層員工很少參與預算方案的編制，或者是不參與，導致方案缺乏可行性，實際實施過程中就會出現一系列問題。

二、石油企業全面預算管理對策

（一）制定科學的企業預算目標

預算目標的科學合理是推動石油企業發展的重要因素之一，需要確定預算目標的依據，才能使預算目標更為合理。預算目標的制定必須要結合石油企業的實際發展狀況，充分考慮多種因素。同時還要做好調研和實地考察工作，要對基層單位的基礎情況予以重視。要想制定更加科學的預算目標，僅有一個部門承擔是難以實現的，需要根據調查結果以及企業各個部門的實際狀況，在詳細測算的基礎上而確定。此外，還要加大全面預算管理目標的執行力度，根據石油企業實際發展狀況，不斷優化和完善預算方法，進而推動石油企業健康平穩發展。

（三）健全全面預算管理獎懲機制

石油行業全面預算管理的主要目的是實現企業盈利指標，全面預算管理實施過程中，如果個別部門或者個人的利益受到影響，其工作的積極性就會下降，最終對石油企業的發展產生較大的負面影響。針對這種情況，石油企業可以借鑒其他成功企業的相關經驗，同時根據自身企業的實際狀況，建立較為完備的全面預算考核制度。加大個人獎勵，并將其與預算考評結果掛鉤，一定要確保考評指標的科學性，以免由于考評不公平拉低員工積極性。對于存在不良行為的員工，應當予以制止和懲罰，讓其充分認識到自身的錯誤，朝著有利于全面預算目標實現的方向發展。

（三）加強全面預算管理體系建設

首先，將企業管理流程與預算機制建立緊密的聯系。預算編制過程中，必須要明確每位員工的職責，同時安排相應的監督人員，而后進行具體的預算編制工作。主要內容包括：由預算委員會擬定預算目標、政策、制定全面預算管理措施，審議平衡預算方案，組織下達預算;財務部門進行預算表的編制;人事部門負責薪酬、福利預算的編制;銷售部門主要負責銷售量以及價格等編制。其次，全面預算管理模式需要覆蓋到多個部門。先制定出短期目標和長遠目標，逐漸向長遠目標推進，使全面管理制度影響到各個部門，促使每個部門都能予以貫徹落實。預算編制過程中所有員工應當積極參與其中，特別是基層人員，這類人員對實際生產具有深入了解，能夠提供可行性的意見。最后，根據實際狀況進一步優化和完善考核機制和經營指標，并將預算考核機制落實到實處。

三、結語

全面預算管理具有科學性以及全面性等特點，在石油企業的日常生產和經營中發揮著重要的作用。石油企業應當充分利用全面預算管理的優勢，克服全面預算管理中存在的問題，為我國社會經濟建設貢獻出應有的力量。

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