落實城鄉養老服務及提升養老服務可及性的多種創新舉措

葉雨晰 程修強 劉茹瑾

摘 ?要：在養老問題愈加嚴重的今天，解決老齡化帶來的問題不止需要簡單的養老服務供給，同樣重要的是合理供給、均勻供給、有效供給，真正的把養老服務的措施落到實處，用新方式、新理念、新動力來提升養老服務可及性。進一步縮小城鄉養老服務水平的差距，為養老服務缺少的地區提供更多樣、低成本、可復制的養老服務，提升目前社會對解決老齡化問題的信心及能力。

關鍵詞：養老服務;供給;城鄉差距;創新

一、目前養老服務體系及方式存在的問題

（一）目前我國養老服務機構分布不平衡，城鄉養老服務水平差距較大。

目前，我國各個城市地區養老服務體系已經基本建立，但是農村養老服務是我國整個養老服務體系的短板。造成這個現象最基本的問題是農村空巢化嚴重，許多空巢老人不僅生活質量比較低，其存在的心理問題也在影響著他們的健康生活。再者，許多鄉村養老機構的基礎設施設備老舊，修繕不及時，給老人的生活帶來許多不便。

在一些經濟發展相對落后的地區，民辦養老機構成本較高，許多小鎮并沒有相對規范的養老機構，再加上地區對養老服務政策宣傳不夠，社會對老年群體的關注度不高，因此造成養老機構分布不平衡，鄉鎮養老機構匱乏的現象。

（二）家庭、社區和養老機構配合度不高，社區的養老服務未達到有效供給。

養老服務體系需要家庭、社區和養老機構相互理解、相互配合。我國目前的體系主要是由政府推動的機構服務和養老居家服務，兩者模式相互隔閡，限制了老年群體間的有效溝通。并且現有的以家庭為主的養老模式得不到大力支持，導致家庭掌握的信息無法與社區和機構有效共享，使大部分養老服務體系缺乏整體性和配合性。

如今老年群體養老服務需求不僅僅局限于生活護理方面的服務，還包括精神方面的需求，但是，目前我國采用的社區居家養老服務不具有個體針對性，并且極少涉及精神文化方面的服務，所以如何做到養老服務的有效供給是接下來的主要任務。

（三）養老服務行業缺乏專業人員，養老服務志愿活動參與度不高。

近年來，我國養老服務行業對相關職業人員缺乏專業的培訓，致使養老服務人員缺乏專業性，相關人員工作能力較低，所得到的報酬不盡人意，失業率較高。許多養老服務行業人員并沒有做到持證上崗，養老服務行業遠遠無法滿足需求。

由于社會對養老服務的宣傳力度不夠，社會各群體對養老服務的關注度不高，所以青年人對相關志愿活動的參與度不高。許多大學生對養老服務相關的志愿活動關注較少，對此類活動熱情不高，這也會導致行業缺失新鮮血液，缺少活力。

二、解決養老服務問題的舉措

（一）政府加大扶持力度，完善養老醫療體系。

各個地區的養老服務具有不同的性質，必須加強各級政府的支持與配合。各級政府要加大扶持力度，特別要重視農村的養老服務建設，不斷縮小城鄉養老服務體系的差距。同時要加強對年輕人的道德引向，以子女為溝通的橋梁，提高子女的參與度，讓老年群體的養老問題從根源上得到解決。

（二）加大家庭、社區和養老機構的配合，使社區養老服務更具有針對性。

設立專門的社區養老服務部門和鄉村養老服務委員會對養老問題針對性解決，關注國家政策和社會形勢為老年人爭取權益，由政府、社會、家庭共同建設，建立信息共享平臺。家庭應注重老年人的心理需求，提高老年人口對養老的信心，積極配合社區養老工作。養老機構應擔負起一定的社會責任，積極與政府和家庭合作，為養老服務發展貢獻力量，促進養老產業的發展。

（三）加強對養老服務體系的宣傳，著重對養老服務專業人才的培養。

針對養老服務專業人員短缺的問題，最根本的是要提高整個社會對養老服務行業的關注度，要廣大宣傳養老服務行業的必要性和稀缺性，吸引更多的年輕人投入養老服務體系的建設。社區和機構要采取激勵措施，通過適當提高勞動報酬提高人員的滿足感，從而增加養老服務行業的從業率。

在服務人才的培養方面，要加強對他們專業知識的訓練，建立工作評估機制，還需要注重培養他們的道德品質。這樣不僅增強了他們的專業知識，也一定程度上營造了良好的社會氛圍。

三、多舉措落實城鄉養老服務

（一）利用互聯網技術，提供更全方位的養老服務。

現如今，我國的互聯網技術已基本成熟，我們可以充分利用大數據，人工智能等先進技術來降低養老服務方案成本，后期實現逐步整合，提供具體的全方位的養老服務。

互聯網+智養鏈平臺的使命是打造一個用區塊鏈整合的金融養老，益智養老，AI智能養老等板塊的綜合智慧養老平臺。打造互聯網+智養鏈平臺對養老服務業數據加密，其一是保護老人的信息，防止外部機構盜取信息進行詐騙、推銷;其二，保證信息不能被他人隨意更改，金融機構不能進行隨意降低老人保費等舞弊行為，其三是平臺存有老人之前生活習慣等的記錄，方便平臺整理出有針對性的護理方案。

（二）發展益智養老服務，做到“智慧”養老。

中國已經進入信息化的時代，怎樣讓老年群體跟上時代的腳步已然成為一個重要的話題。要積極發展益智養老服務，在各地逐步建立起老年人學習中心。以社區和村為單位根據當地習俗提供老年娛樂活動，并同步以短視頻的方式獲得社會關注，在豐富老年人群的生活的同時獲得收益，再把所獲收益投入到養老產業中。

在整個過程中，要始終以老年群體為主體，通過老年群體之間相互溝通積極發揮老年群體的作用，例如：老人教師教老人，讓老人群體互相幫助等。也要適時邀請公安局等專業人士開展趣味講座，把防范電信網絡詐騙等日常知識傳授給老年群體，保障他們的人身安全和財產安全。

（三）加強對養老服務機構的監督，促進城鄉養老產業健康發展。

社會應提高對養老問題的關注度，媒體及相關人員真實報道養老產業發展現狀，宣傳相關作為，曝光相關問題，促進養老產業的健康發展。政府設立專門的養老機構監督機構，經常性的對養老機構進行調查，對產品及服務進行評估，社區與村委會應經常性對老年人家庭進行走訪調查，實現城鄉養老產業的健康發展。家庭應關注老人對相關養老服務的體驗感，積極配合相關工作，維護老年人權益，促進養老產業的健康發展。

參考文獻：

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項目基金：本項目是西華大學2021年省級大學生創新創業訓練項目研究課題成果（項目編號：S202110650073）指導老師：田敏 （西華大學管理學院教授）