淺析城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究進展與管理措施

陳立文 王鎮(zhèn)南 吳艷艷

摘 ?要：改革開放以來，我國經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化的覆蓋范圍不斷增加。在經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就的同時也需要看到由于種種因素的影響生態(tài)環(huán)境遭受了一定程度的破壞。要想使我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要根據(jù)各城鎮(zhèn)的實際情況采取合理的生態(tài)保護措施，這也是推進我國生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。本文從城鎮(zhèn)污染治理、生態(tài)環(huán)境保護等方面對當前城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究進展進行了分析，并且結(jié)合實際情況提出了一些可行的管理措施。希望通過本文可以為相關(guān)工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn);生態(tài)環(huán)境規(guī)劃;研究進展;管理措施

引言：

改革開放以來我國城市化水平不斷提高。早期由于種種因素的影響城鎮(zhèn)化的過程當中出現(xiàn)了一味追求經(jīng)濟效益的情況，未采取有效措施對城鎮(zhèn)化過程當中的生態(tài)環(huán)境進行有效保護以及管理，進而導(dǎo)致一些前期經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了類似于土地利用規(guī)劃生態(tài)環(huán)境功能區(qū)域劃分不合理、惡臭水體等不良情況，由于生態(tài)環(huán)境污染所造成的人民發(fā)病率也不斷上升。對于一些區(qū)域環(huán)境容量小、人口密度大、工業(yè)企業(yè)相對集中的小城鎮(zhèn)而言，生態(tài)環(huán)境污染問題更為嚴重，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早的東部發(fā)達區(qū)域而言更是如此。為此有必要對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究進展及相應(yīng)的管理措施進行研究分析，從而有效控制生態(tài)環(huán)境污染，促使我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的生態(tài)環(huán)境問題

1.1土地利用規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局不合理

在改革開放各項措施剛剛出臺時，一些城鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)展非常迅速。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)都沒有對鎮(zhèn)區(qū)的未來發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)定位進行統(tǒng)一規(guī)劃，盲目追求經(jīng)濟建設(shè)，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部各類工業(yè)集中區(qū)不斷形成。使得很多農(nóng)用地以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地被工業(yè)用地占據(jù)，導(dǎo)致自然資源被大量浪費。同時在工業(yè)生產(chǎn)的過程當中由于未采取有效的措施對工業(yè)三廢進行處理，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭受到了一定程度的破壞，甚至于有些區(qū)域的土地利用規(guī)劃出現(xiàn)了不可逆轉(zhuǎn)的不良情況。

1.2需要缺乏環(huán)保管理意識，環(huán)保問題嚴重

由于中國各區(qū)域的特點，要想使其經(jīng)濟得到快速發(fā)展那么就離不開鄉(xiāng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各項工作的開展。而我國大城市的空間局限性以及日趨規(guī)范的環(huán)境管理制度對企業(yè)的發(fā)展規(guī)模限制性變得越來越大，因此一些企業(yè)會逐漸轉(zhuǎn)向一些規(guī)模相對較小的城戶城鎮(zhèn)發(fā)展其企業(yè)規(guī)模，然而一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理意識無法跟上時代的發(fā)展，一味地招商為企業(yè)的落地提供各種便利，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在發(fā)展的過程當中呈現(xiàn)出了布局分散、規(guī)模小、技術(shù)水平低等一系列特征，這些特征使得企業(yè)各項工作的不斷進展對生態(tài)環(huán)境的破壞也逐漸顯現(xiàn)出來。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，環(huán)境監(jiān)管不到位

城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)剛開始發(fā)展時，由于種種因素的影響導(dǎo)致其發(fā)展的過程當中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及資金調(diào)配。很多政府資金都用于道路，電網(wǎng)、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作當中，未能結(jié)合工業(yè)三廢的處理需求規(guī)劃出污水處理固廢集中處理設(shè)施等。進而使得企業(yè)內(nèi)部的雨水分流不到位，出現(xiàn)污水無法達到指定的排放標準等不良情況。此外這種分散式排污的方式直接導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管工作無法正常進行，進而給周邊的生態(tài)環(huán)境帶來了極大的極大的影響，環(huán)境容量也開始飽和。

2城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃研究進展

世界上任何一個國家在不斷推進城市化水平的過程當中都非常重視城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，對于小城鎮(zhèn)而言尤其如此，為了促進其經(jīng)濟發(fā)展，國外很多政府結(jié)合其實際發(fā)展需求將土地利用規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃緊密地結(jié)合在一起。此外還對土地利用中生態(tài)環(huán)境影響評價進行了深入研究。在對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的過程當中，重點關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容：第一，公眾積極參與到政府的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃當中，而政府也大量采納了公眾的一些合理意見;第二，強調(diào)規(guī)劃編制中的技術(shù)方法，針對各個區(qū)域的差異性特征進行針對性保護;第三，規(guī)劃項目落地，促使規(guī)劃的完整性及操作性;第四，生態(tài)規(guī)劃工作在直接開展的過程當中應(yīng)當與其他發(fā)展方向的規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。相對于其他國家而言，我國的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃工作起步相對較晚，在20世紀90年代集中發(fā)展。在大量相關(guān)人員的不懈努力下取得了非常快速的發(fā)展。

3城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境管理措施

要想使城鎮(zhèn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，防止工業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成破壞。那么相關(guān)部門的工作人員就應(yīng)當借鑒國外一些發(fā)達國家做法加大對工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的重視力度，采用高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)等一系列要求使得城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護工作之間得到有效平衡。

3.1總體規(guī)劃中突出環(huán)境保護要求

對于城鎮(zhèn)建設(shè)工作在實際開展中的各項管理要求在實際執(zhí)行的過程當中，必須要牢牢把握先規(guī)劃后建設(shè)這一重要原則。在城鎮(zhèn)規(guī)劃工作實際開展的過程當中，應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實際情況以及當前對于環(huán)境的嚴格要求。將城鎮(zhèn)化中一些對生態(tài)環(huán)境保護造成影響的因素劃分為規(guī)劃工作的重要內(nèi)容。

3.2強化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理規(guī)劃

各城鎮(zhèn)應(yīng)當制定出各個區(qū)域的大氣防治綜合監(jiān)測方案，當前一些城鎮(zhèn)特別是小城鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的大氣處理裝置未能安裝到位。為此政府部門應(yīng)當加大對企業(yè)的管理力度，責(zé)令其做好大氣污染治理相關(guān)措施，定期對大氣處理裝置的使用狀態(tài)進行檢查。

在對水環(huán)境進行綜合整治規(guī)劃的過程當中，應(yīng)當對當?shù)厮h(huán)境的實際質(zhì)量進行全面考慮。針對企業(yè)內(nèi)部存在雨污分流不到位，污水處理設(shè)施針對性不強等一系列情況做好有效的治理工作。

在對固體廢棄物進行整綜合整治規(guī)劃的過程當中，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)當做好區(qū)域資源循環(huán)利用，盡可能的實現(xiàn)固廢零排放。此外應(yīng)也應(yīng)當做好垃圾的分類回收工作。

3.3加大小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，

小城鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)是城鎮(zhèn)化生態(tài)公園保護工作進行中必然的產(chǎn)物，如何才能根據(jù)各區(qū)域工業(yè)的實際生產(chǎn)特點為其配備專業(yè)的環(huán)保監(jiān)管人才對于生態(tài)環(huán)境保護工作質(zhì)量而言有著非常重要的意義。因此應(yīng)當在一些工業(yè)發(fā)達的城鎮(zhèn)政府設(shè)置環(huán)保辦公室，專門負責(zé)城鎮(zhèn)的環(huán)境管理工作。

4結(jié)束語

隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷加快，城鎮(zhèn)環(huán)境污染問題也變得越來越嚴重。在這樣的情況下，相關(guān)部門的工作人員應(yīng)當做好生態(tài)環(huán)境規(guī)劃工作，只有這樣才能使我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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