國庫集中支付背景下行政事業單位預算管理探討

楊妮

摘? 要：國庫集中支付是財政預算管理體系中的一項變革，國庫集中支付更有助于完善預算管理。我國行政事業單位的預算管理就是在國庫支付背景下實施的，國庫集中支付背景支持下，行政事業單位內規范了預算管理，預算管理的方法也做出了相應的改變。本文中主要探討國庫集中支付下行政事業單位中預算管理的幾點相關內容。

關鍵詞：國庫集中支付;行政單位;財政;預算

國庫集中支付制度的核心基礎是單一的賬戶體系，其在行政事業單位中要求具備完善的財務支付體系，還要借助銀行的清算系統，這樣才能準確的審核預算申請。國庫集中支付在行政事業單位中對財政預算管理起到了規范和約束的作用，可以提高行政事業單位財政預算管理的實際水平。

1行政事業單位財務預算管理中國庫集中支付的作用

國庫集中支付在行政事業單位財務預算管理中起到兩點作用，分別是：（1）行政事業單位財務預算管理按照國庫集中支付制度實施，有助于規范資金流動，提高財務資金的使用效率，防止財務資金中出現超支、重復等問題，有效的降低了支付成本，全面把控行政事業單位內的財務資金，逐步的提升財務預算管理的能力[1];（2）國庫集中支付背景下行政事業單位財務預算管理規范了預算資金，更是強化預算分配，財務預算管理中預算分配從原來的事后處理轉變為事前預防和事中控制，禁止發生財務風險，杜絕出現公款私用的情況，行政事業單位財務預算管理中具有統一賬戶，這樣就做到了資金的集中管理，并且保證所有的資金管理都在標準控制下。

2行政事業單位財務預算管理中國庫集中支付的條件

國庫集中支付背景下行政事業單位財務預算管理需要一定的條件，其中信息系統是重要的條件，行政事業單位財務預算管理相關的業務部門、支付機構等都要具備信息化管理條件。除此以外，財務預算管理的支付模塊中要具備實時資金清算的條件，要求做到財政專戶、預算賬戶零余額，行政事業單位財務預算管理所有行為都處于規范條件下運作，做到財務預算管理的合法化、合理化。

3國庫集中支付背景下行政事業單位財務預算管理的方法

行政事業單位在國庫集中支付背景下組織財務預算管理，不僅僅規范了預算管理的過程，更重要的是規范了行政事業單位內的資金分配及應用。國庫集中支付提高了行政事業單位內財務預算管理的水平，本文中例舉了國庫集中支付背景下行政事業單位財務預算管理的實施方法，如下：

3.1樹立預算管理意識

行政事業單位內的財務預算管理人員都要樹立一定的意識，把國庫集中支付制度應用到財務預算管理中[2]。財務預算管理人員，尤其是領導層以及經辦人員，必須把握好財務預算管理的操作方向，提高對財務管理的重視度，在國庫集中支付背景下全面規范好財務管理。行政事業單位人員的預算管理意識中也要提高對事前控制的重視度，這樣才能讓后期的預算執行工作可以順利的實施。國庫集中支付制度下，最明顯的一點約束就是超出預算的部分無法完成支付，這也就要求工作人員樹立預算管理意識，把資金控制在預算范圍內，加強預算控制。行政事業單位樹立預算管理意識以后，也要落實內部監督，嚴格遵循崗位分離原則，讓財務預算管理可以有效的實施。

3.2開設單一資金賬戶

國庫集中支付制度要求下，行政事業單位應該按照標準制定財務預算管理方式，這時應該開設單一的資金賬戶，由此才能統一行政事業單位內的財務資金，做好統一管理的工作[3]。單一賬戶中財政部門可以統一支配行政事業單位中的流動資金，實行統一的管理，以便讓預算資金能夠達到最高的利用效率，幫助行政事業單位可以提高投資的效率。單一資金賬戶是財務預算管理不能缺少的條件，行政事業單位也要根據自身的資金賬戶在其對應的代理銀行開設財政賬戶，比如零余額賬戶、預算專戶等，這些都是行政事業單位在國庫集中支付制度下實行財務預算管理的方法。

3.3改變會計核算方法

行政事業單位在國庫集中支付制度改革下，原有的會計核算方法已經無法使用，改變會計核算方法成為財務預算管理的重要內容。行政事業單位要結合自身財務管理的特點以及國庫集中支付的要求來制定會計核算制度，把會計核算制度嚴格應用到財務預算管理工作中。會計核算制度既要符合行政事業單位的要求，又不能脫離國家會計制度的框架。各個行政事業單位之間對接不同的銀行，應該選擇合適的存款方法和現金校對方法。行政事業單位以國庫集中支付為背景開展財務管理業務，會計核算時可以省略一些復雜的工作步驟，比如小規模的行政事業單位會計核算時能直接省略現金科目，也能把會計分錄簡單化。如果是大規模的行政事業單位，就要注重會計核算的詳細化，財務人員需仔細審核現金賬目、存款業務，所有會計分錄都要細致。財務預算管理中必須落實對賬業務，一定要把國庫和行政單位的對賬做到全面化。

3.4落實信息管理模式

信息管理模式是行政事業單位財務預算管理的方法，也就是利用互聯網和計算機完成預算管理的信息化處理[4]。行政事業單位實行信息管理模式時要逐步轉換，在國庫集中支付背景下，穩定的引入信息管理模式，逐步改善財務管理方法以及工作人員的意識，這樣才能體現出信息化管理模式的優勢。現如今行政事業單位財務預算的信息化管理模式中采用了預算集中管理系統，由該系統集中錄入預算管理信息，連接預算支付和決算系統，積極實現財務預算管理的信息化處理。

結束語：

本文中分析了國庫集中支付制度在行政事業單位財務預算管理中的作用以及實施條件，在此基礎上探討了行政事業單位財務預算管理在國庫集中支付制度背景下的應用方法。國庫集中支付制度改善了行政事業單位財務預算管理體系，完善了預算管理的內容，并且推進了財務預算管理的有序發展。

參考文獻：

[1]劉燕.國庫集中支付背景下行政事業單位財務管理研究[J].質量與市場，2021（09）：25-27.

[2]胡繼倫.國庫集中支付背景下行政事業單位財務管理分析[J].經濟管理文摘，2019（24）：77-78.

[3]鮑金偉.國庫集中支付制度背景下的行政事業單位財務管理探討[J].行政事業資產與財務，2019（12）：57-58.

[4]楊曉.國庫集中支付背景下行政事業單位預算管理的若干思考[J].全國流通經濟，2018（12）：109-110.