諸 波,姚宇淇
(西南交通大學 經濟管理學院,四川 成都610031)
近年來,我國制造業成本逐年走高,部分行業虧損面加大、競爭力下降、對外轉移加速,導致經濟下行壓力持續加大。中國企業家調查系統(2015)發現我國實體經濟產能過剩問題突出,設備利用率仍在下降,企業成本持續上升,特別是人工成本和環保支出上升較多,同時企業的稅收負擔和非稅費用有所增加,企業經營負擔加重。為了緩解全球經濟疲軟對中國實體經濟的沖擊,2015 年底中央經濟工作會議提出,著力加強供給側結構性改革,在適度擴大總需求的同時,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,提高供給體系質量和效率。2016年8月8日,國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》,明確三年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降,盈利能力明顯增強。2017 年8 月1 日,中國財政科學研究院在京發布了《降成本:2017年的調查與分析》報告,這份報告調研了14 709 家樣本企業,發現這些樣本企業近三年的總成本費用占總營業收入的比重超過100%,這表明企業成本水平已經超過收入,企業利潤空間已經被擠壓到極限。2018年5月9日和2019年5月17日,國家發展改革委等四部門聯合發布《關于做好2018 年降成本重點工作的通知》和《關于做好2019年降成本重點工作的通知》,明確要求把降成本與產業轉型升級、提升持續發展能力結合起來,以提高實體經濟供給體系質量為重點。近幾年頒布的宏觀經濟政策均涉及成本問題,可見成本在應對經濟下行中起到至關重要的作用。……