數字貨幣如何發展 比特幣、穩定幣如何監管周小川、李波這么說

彭揚 昝秀麗

提及比特幣，李波說，比特幣和穩定幣是加密資產。加密資產本身不是貨幣，而是另類投資品。加密資產將來應發揮的主要作用是作為一種投資工具或替代性投資工具。

博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川

中國人民銀行副行長李波

4月18日晚間，博鰲亞洲論壇2021年年會數字支付與數字貨幣分論壇舉行。

博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川，中國人民銀行副行長李波，就數字貨幣將如何改變支付體系的未來、監管當局需要重點關注哪些風險等問題進行解答。

李波透露，人民銀行正考慮在更多場景、城市試點數字人民幣。當前包括我國在內的很多國家在研究對加密資產的監管規則，要確保加密資產不會引發嚴重的金融風險。

考慮在更多場景以及城市進行數字人民幣試點

李波表示，數字人民幣正式推出還沒有時間表。在全國推廣之前，需將三方面工作做到位。首先是要繼續做好試點工作，擴大試點項目范圍。其次是要進一步打造數字人民幣的基礎設施，包括生態系統等，同時進一步提升系統的安全性和可靠性。再次是要建立一套相應的法律和監管框架，監管數字人民幣的使用。

“我們正考慮在更多場景和城市進行試點。”李波介紹，在即將到來的北京冬奧會期間，數字人民幣要不僅為國內用戶所用，也能讓國際來賓用上。人民銀行會繼續開展數字人民幣試點，在試點中覆蓋更多使用場景，并進一步加強生態系統建設。

李波強調，目前開展數字人民幣相關工作的重點是推進其在國內的使用。談到人民幣國際化，他說，人民幣國際化是一個自然而然的進程，目標絕不是要取代美元或其他國際貨幣，“我們的目標是讓市場做出選擇，進一步便利國際貿易和投資。”

加密資產本身并非貨幣

提及比特幣，李波說，比特幣和穩定幣是加密資產。加密資產本身不是貨幣，而是另類投資品。加密資產將來應發揮的主要作用是作為一種投資工具或替代性投資工具。

“要確保加密資產不會引發嚴重的金融風險。”李波表示，把加密資產看作一種投資工具的話，當前很多國家包括中國也正在研究，這類投資品應處于怎樣的監管環境之中。“在研究出需要怎樣的監管規則之前，會繼續保持現在的舉措和做法。”

對于一些穩定幣，李波認為，它們是加密資產。如果想讓加密資產成為一個得到廣泛使用的支付解決方案，則需要一個更加強有力的監管規則，也就是要比現在對比特幣的監管更加嚴格。

李波表示，對于由私營企業發行的穩定幣，如果其將來成為一種支付工具的話，就必須要接受像銀行或準銀行金融機構一樣的嚴格監管。

數字貨幣跨境使用的互操作性復雜

此次論壇上，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長周小川表示，要尊重各國央行的貨幣主權，利用數字技術照樣可以大幅度提高便利度，而不是采取某一個貨幣“一統天下”的做法。

周小川稱，中國研究推出數字貨幣的初衷并不是將其用于跨境支付，“跨境支付還牽扯很多復雜的問題。”

他表示，數字貨幣跨境使用的互操作性比較復雜。每個國家有自己宏觀調控的情況，有自己的貨幣主權，在制度上和別國不一樣，有些國家還有一定的外匯管制，不是那么容易取消掉的。因此，如果發展CBDC（央行數字貨幣），很多國家都會有各自的CBDC，都是以本國貨幣為基礎，在使用過程中會有不同的規矩。這種情況下，數字貨幣跨境使用的互操作性是很復雜的。

“要尊重各國央行的貨幣主權，利用數字技術照樣可以大幅度提高方便性，而不是采取某一個貨幣‘一統天下’的做法。”周小川說。

此外，他還強調，不管數字貨幣還是數字資產，都要為實體經濟服務。

PayPal稱不會和本土支付公司直接競爭

新冠疫情促進了線上支付的發展。貝寶（PayPal）全球高級副總裁、中國區首席執行官邱寒出席論壇，并回答了相關問題。

當被問及PayPal是否會在中國市場再建一個支付寶、微信支付時，邱寒回應稱，PayPal不會和這些本土支付公司直接競爭，Paypal未來的業務主要集中在跨境業務上。截至目前，PayPal在海外擁有3.77億個人用戶、2000多萬商家賬戶。

“Paypal所要做的是牽線搭橋，把中國的優質商戶送到海外，同時也把海外優質商戶引入中國。在這個過程中，我們不但和中國本土公司沒有直接競爭，相反，我們其實和他們有非常多的合作空間。”