鄉村振興戰略下激發黔東南州內生性增長的路徑探討

陳震 郭璐

摘? ?要：“十三五”期間，黔東南州脫貧攻堅取得巨大成就，“十四五”即將開啟建成富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國的新征程。然而，在日益激烈的市場競爭中，黔東南經濟發展后勁相對不足、持續性不強，能否有效提升內生增長的動力，決定著富強民主文明和諧美麗黔東南建設的進程和質量。因此，結合域內外市場特征和演進趨勢，針對黔東南資源特點及所面臨的問題，創新性地提出黔東南三次產業及創新力方面的對策建議。

關鍵詞：黔東南;資源特點;內生增長;鄉村振興

中圖分類號：F127? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1673-291X（2021）11-0011-03

引言

“十三五”期間，黔東南州委州政府團結帶領全州各族人民頑強拼搏、創新進取，經濟社會發展成效顯著。農業產業革命突飛猛進，新型城鎮化進程取得巨大進展，發展支撐條件取得明顯改善，經濟轉型升級邁出堅實步伐。當前，世界百年未有之大變局使得國際格局更加錯綜復雜。我國處于轉換增長動力、轉變發展方式、優化經濟結構的攻關期，對黔東南州而言既是重要戰略機遇，又將面臨更大的風險挑戰。黔東南作為落后地區的典型代表，如何激發內生動力因素，實現鄉村振興，取決于黔東南融入“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的進程和水平質量。

一、新時代背景下經濟社會發展的特質與研究基礎

當前，我國經濟社會的主要矛盾正在發生深刻變化，在新冠疫情肆虐全球、全球化遇到嚴重挫折的大背景下，承載14億人口的全國統一大市場展現出較強的韌性?！半p循環”新發展格局的戰略推進，對市場供需結構將產生極其深遠的影響。

（一）我國主要矛盾

當代中國人民群眾對美好生活的向往和追求充分體現在老百姓衣食住行的各個方面，“美好”因子主要表現為供給側的“稀缺”，其實質是“高質量產品與服務”的嚴重匱乏。

（二）供給側結構性改革

就市場方面而言，四十多年的改革開放，物質產品與服務的供給能力大幅提升，當代中國供求市場已經從傳統的“貨不愁賣”的賣方市場普遍轉向買方市場，發展動能開始轉向創新驅動。各個行業必須以市場需求為導向，通過“供給側結構性改革”，創新打造高質量產品和服務。

（三）以大循環為主體，推進雙循環相互促進

“以國內大循環為主體、雙循環相互促進”的新發展格局戰略推進，就是以產業升級為先導，立足地方資源特點，發揮產業優勢，輔之以大規模創造消費新場景的投資，從而激活消費升級，在供需兩端同步啟動“內循環”的自我強化，最后再以“內循環”去重塑“外循環”。

經濟增長理論主要是回答“長期增長的源泉是什么”這一問題。經濟學家似乎都認為技術進步是經濟增長的源泉，但是是什么原因導致了技術進步，對于技術進步背后的理論邏輯卻沒有一個統一的認識。新經濟增長理論將人力資本、R&D、知識、新思想等因素納入到經濟增長模型的分析框架，認為人力資本和專業化的知識積累本身具有收益遞增的特性，并影響其他要素也產生收益遞增，打破了新古典主義認為規模收益不變或遞減的假定（陳潤，趙鑫，2017）。關于人力資本影響經濟增長的方式有兩種理論，一種認為經濟增長源于人力資本的積累速度，另一種認為經濟增長應該歸功于人力資本存量（楊建芳，龔六堂，張慶華，等，2005）。李廣眾（2001）相關的研究表明，人力資本積累效率的差距將內生地導致我國區域經濟增長水平差距的擴大。

二、黔東南經濟社會資源特點與內生動力不足的主要表現

黔東南的喀斯特地貌特點直接表現為運輸成本高、產業化規模受限，因而傳統經營在價格方面優勢不明顯。黔東南內生動力的強弱取決于基于資源特點的細分領域分工的形成以及產業優勢的確立。

黔東南經濟社會的資源特點主要表現為：（1）基于競爭日益激烈的全國統一大市場而言，黔東南企業創新創業能力和市場開拓力相對有限，部門/項目主要負責人發展產業理念相對滯后，戰略高度不夠，嚴重缺乏創新創業型、通曉行業成長規律且能夠掌控市場的軟科學人才。（2）黔東南土地微量元素資源、水資源、稀缺生物資源、重晶石、石英砂等存量豐富，土質、水質、空氣質量上乘。（3）生態資源優良，自然風光旖旎。（4）民族文化資源多姿多彩。

黔東南內生動力不足的主要表現為：（1）對其產品/服務缺乏一個恰當的定位，關注原料供應和生產環節較多，對銷售關注有限、關注不力，亦或能力不足。從而在生產、分配、流通、消費等環節表現粗糙，產品/服務的核心優勢不明顯，市場競爭力不強。（2）產業/部門主要管理人員發展理念相對落后、管理能力不強、市場意識淡薄。這直接表現為產品/服務粗糙、品位低，企業核心競爭力不突出、經營不善，以至低級錯誤頻出等方面問題，難以適應激烈的市場競爭;尤其是管理人員易滿足，以至止步于一點點“成績”，更大程度上難以掌控項目潛在的、巨大的風險。（3）中小微企業與民間產業行為的普遍現象：走“模仿”之路，因創新力不強、難以切合自身特點，因而項目成長性不盡如意，也丟了“自己”。（4）拼命、盲目的上項目上規模提升產業化水平，產品賣不掉讓政府幫忙，對市場規律關注不夠;開拓市場的戰略視野狹隘，缺乏咬定青山不放松的發展定力。

三、鄉村振興背景下激發黔東南內生動力的發展建議

基于當代中國時代脈搏和黔東南資源特點，針對黔東南經濟社會發展中面臨的主要問題進行調研發現，在經濟社會發展的某些方面，黔東南州政府的“手”伸得有點長，越界行為時有發生，造成的后果是行業核心優勢不明顯、持續增長動力不強。黔東南應以市場化、創新發展為基點走內生性增長的道路，政府關鍵是要做好市場化、創新等方面平臺建設，企業必須圍繞其產品/服務核心競爭力做文章。

（一）第一產業：定位中高端，走生態農業之路

以國內大循環為主體的雙循環格局戰略推進的本質要求在于：地方經濟發展要放在全國一盤棋的大背景下，依托自身資源特點，對比全國區域分工格局，精準把控自身的市場細分優勢和定位，以此為突破口，集中一切力量融入國內大循環，贏得市場發展主動權。其必要性在于以下兩個方面。

1.黔東南屬于典型的喀斯特地貌特征，土地連片性差，交通不便，運輸成本高，機械化程度受限，從而，農業產業化規模嚴重受限，且成本高昂;相反，以其他平原為主的省份農業產業化規模大、成本低。

2.由于前述及其他方面因素影響，黔東南相對封閉，農業長期以來主要是靠天吃飯，農村大面積土地一度長期荒蕪;因長期施用化肥引起的土壤酸化、板結，以及農藥殘留等造成的影響有限;尤其是黔東南自然與生態資源優良，土地富含多種有益于健康的微量元素，從而造就了其農產品上乘的品質和特色，這在全國乃至世界范圍都是極其稀缺的。然而，當前黔東南卻因過度施用化肥農藥追求所謂的“上產量”而正在喪失自身最大的農業資源優勢。而且，多年的實踐證明這種產量的增加并沒有顯著提升農業發展的內生動力。

（二）第二產業：以新技術革命為契機，走新型工業化之路

依托第一產業特色、優質產品，以及稀缺生物資源、飲用水水資源、重晶石與石英砂等自然資源優勢，延伸、衍生產業鏈，以新一代技術革命為契機，走新型工業化道路。

在工業方面，黔東南人經常提起重晶石與石英砂等優勢，事實上，往往忽略了其他優質輕工業資源，比如中草藥、稀缺生物資源等。根據州農業農村局統計，截至2019年底，全黔東南州中草藥種植面積104.84萬畝，水果產業規模118.65萬畝，其中，藍莓種植面積15.02萬畝，稻田養魚115.31萬畝，茶葉種植面積63.65萬畝，食用菌種植面積3.84萬畝，為發展輕工業提供了豐富的優質資源。

同時，以國內大循環為主體的雙循環格局戰略推進，這會給黔東南帶來更多的產業轉移及跨越提升，進而優化經濟結構的機會。但是，每個項目和產業都有其生存的環境和成長的條件，如果嫁接不當，勢必造成先天不足。因此，招商引資工作一定不要“饑不擇食”，要充分考慮黔東南州的資源特點和域內外發展的特征與趨勢，在科學界定黔東南經濟社會發展的優勢功能定位基礎上，全面論證其融入國內大循環的可行性、成長性和經濟社會效益。

（三）第三產業：引進、培育細分行業龍頭，打造大西南“康養+”區域中心

黔東南州旅游資源豐富，但是旅游業務單一、粗糙，同質性強、品位低，核心競爭力不強，難以滿足消費升級的趨勢和要求。應以打造全域旅游精品為引領，通過創新優化現有產品和服務、拓展增值業務與體驗消費等，以營商環境建設為突破口，引進、培育、打造高端醫療與器械、體育健身、教育、科研院所等，以及為生活生產服務、具有相對獨立性的其他細分行業龍頭，將黔東南塑造為大西南“康養+”區域中心。相對于曾經的“海南熱”，新時代背景下的“黔東南熱”遲早會出現。其時間節點將取決于黔東南州融入“雙循環”的戰略設計與推進進程。

（四）完善創新工作機制，增強地方發展創新力

黔東南資源特點鮮明、優勢資源突出，但是核心競爭力不強、經濟增長后勁不足，深層次原因在于引領地方發展理念、戰略舉措等方面的偏差。解決這一問題的根本出路在于引進、培育、重用高端人才，尤其是通曉行業成長規律且能夠掌控市場的軟科學人才，提升產業/項目相關人員的創新創業能力，完善創新工作機制，打造引領行業細分優勢。

創新驅動、高質量發展正成為時代的主旋律?，F代市場的競爭強度空前，競爭的焦點在于創新性，競爭的實質是人才的爭奪。過去五年，各個省份相繼出臺更大力度的高端人才引進、使用等政策，而黔東南這方面不但沒有新的舉措，相反實際工作中出現不少有悖高端人才引進、使用的負面因素，這是極其短視及不負責任的。貴州省和全國總體教育水平相比較為落后，盡管自身培養了許多高層次人才，但是和全國高層次人才能力的總體水平相比有不少差距，放在全國統一大市場背景下，競爭力顯得極為有限和薄弱，導致創新力不強，這是黔東南經濟社會發展的“短板”。根據“木桶理論”，高層次人才能力的總體水平和影響力直接決定著黔東南經濟社會發展的高度和水平質量。

今后要著力打造優良的生態宜居有機環境，重點通過政策制度再造優化人文生態環境，栽下梧桐樹，招攬全國乃至全球的英才棲居黔東南，充分發揮高端人才在經濟社會發展中的杠桿作用，打造貴州省乃至大西南的創新新高地——振興黔東南，服務貴州;立足大西南，輻射粵港澳，鳥瞰渝鄂陜豫冀（在自然、生態與氣候方面 ，以及一產和三產等領域較強的互補性會造就更多商機）。因此，建議黔東南州委州政府將“栽梧桐樹、育梧桐樹”——強化創新平臺建設作為經濟社會發展的第一要務、重中之關鍵。

參考文獻：

[1]? ?華強森，成政珉，梁敦臨，倪以理，James Manyika，Anu Madgavkar，Susan Lund，Adrey Mironenko.中國與世界：理解變化中的經濟聯系，麥肯錫全球研究院，2019.

[2]? ?華強森，成政珉，王瑋，James Manyika，Michael Chui，黃家儀.數字時代的中國：打造具有全球競爭力的新經濟，麥肯錫全球研究院，2017.

[3]? ?間葉慧.經濟轉型發展的戰略選擇——浙江規劃建設特色小鎮綜述[J].今日浙江，2015，（13）.

The Approach to Stimulate Endogenous Growth in Southeast Guizhou under the Strategy

of Rural Revitalization

CHEN Zhen1， GUO Lu2

（1. Development and Reform Commission of Qiandongnan Prefecture， Kaili 556011， China; 2. Kaili University， Kaili 556011， China）

Abstract： During the 13th Five-Year Plan period， great achievements have been made in poverty alleviation in southeast Guizhou， and the 14th five year plan is about to start a new journey of building a prosperous， strong， democratic， civilized， harmonious and beautiful socialist modern power. However， in the increasingly fierce market competition， economic development in southeast Guizhou is relatively weak， and its sustainability is not strong. Whether it can effectively enhance the endogenous growth power determines the process and quality of building a prosperous， strong， democratic， civilized， harmonious and beautiful southeast Guizhou. Therefore， combined with the characteristics and evolution trend of the market inside and outside the region， aiming at the resource characteristics and the problems faced by southeast Guizhou， this paper puts forward the countermeasures and suggestions on the three industries and innovation ability of southeast Guizhou.

Key words： Southeast Guizhou; resource characteristics; endogenous growth; rural vitalization