“一帶一路”對德語區國家的影響初探

欒慧鑫

摘? ?要：德國作為中國在歐洲最大的貿易伙伴以及“一帶一路”戰略北線在歐洲的終點站，對“一帶一路”的推進有著重要的作用。自“一帶一路”倡議提出以來，德國區主流媒體和學者對其的關注度持續上升。因此，在收集了歐洲德語區關于中國”一帶一路“戰略的新聞報道和該地區專家學者對”一帶一路“戰略的解讀后，介紹了這一地區專家學者理解的“一帶一路”產生原因，總結了德語區媒體和學者關注的“一帶一路”的重點以及在德語區國家的影響，并提出相應的建議。

關鍵詞：德語區學者;“一帶一路”;影響

中圖分類號：F127;H33? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）11-0155-03

引言

2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦期間提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議。同年10月在印度尼西亞國會演講時又提出共同建設21世紀“海上絲綢之路”。2021年，中國的“一帶一路“建設已進入第8年。一方面，“一帶一路”建設取得了巨大成就;另一方面，不能忽視新冠疫情爆發、中美貿易戰等一系列事件直接或間接影響”一帶一路“沿線國家，給”一帶一路“建設帶來的變化。知己知彼，百戰不殆。德語區媒體和專家對中國的”一帶一路“建設有哪些解讀？中國又該采取何種應對？筆者試對這些問題做出分析。

一、中國城鎮化發展與“一帶一路”

因斯布魯克應用科技大學王薇教授在《中國的城鎮化與超大型城市能源供應》一文中將中國近代以來的城鎮化進程分為了三個階段。第一階段：1840—1949年，僅受西方殖民者影響的部分有所發展;第二階段：1949—1978年，緩慢的城鎮化發展;第三階段：1978至今的改革開放以后的迅速發展。

中國城市規劃設計研究院院長楊保軍2019年8月15日在中新城市發展論壇的發言中詳細介紹了中國自1978年以來在城鎮化方面的迅猛發展。1990—2018年，中國城鎮化率的提升速度在近30年間近乎一年一個百分點。2011年，城鎮化率首次超過50%，城鎮人口規模約6.7億，中國社會結構開始發生歷史性變革，即中國在歷史上首次出現多數人口不是農村人口，而是城鎮人口的情況。2018年，城鎮化率59.58%，城鎮人口規模約8.3億[1]。

以普華永道為代表的一批企業咨詢專家認為，中國的城鎮化不僅改變了中國國內，而且還影響到全球發展[2]。德國農業社會學家伊娜·霍夫曼在2016年提出，中國的“一帶一路”政策不是憑空出現的，它是過去中國政策的延續。對內，“一帶一路”是進一步加速中國城鎮化發展的新政策，同時也是解決城鎮化發展所帶來的一系列新問題的新探索。對外，中國本就在其亞洲鄰國迅速產生影響，發表“一帶一路”倡議后，這種影響將再次加大[3] 。這一觀點目前已經得到有力證實。2020年末，盡管新冠病毒疫情肆虐全球，中國仍然和東盟國家簽署了RECEP協議。

二、歐洲人眼中的“一帶一路”

在大量關于“一帶一路”的新聞報道和研究中，我們可以一窺歐洲德語區對中國“一帶一路”政策的理解。

1.“一帶一路”的名稱起源于古代的“絲綢之路”，古代“絲綢之路”的起始源頭是西安（長安）。雖然兩者的內容完全不同，但西安仍被賦予了一種象征意義——這在2017年的一帶一路峰會也有體現[4，5]。

2.“一帶一路”的中心課題是發展歐亞及非洲大陸的經濟和地緣政治。通過大量基礎設施建設，尤其是公路、鐵路和能源管線建設，通過經濟走廊連接形成一個從中國到西歐，并到非洲和阿拉伯地區的、包含全球70%左右人口、75%能源資源和40%全球經濟價值的經濟圈[4]。

3.為實現這一目的，數字化技術被大量運用，并且因此才有習近平主席提出的“數字絲綢之路”，后來在2015年更在政府備忘錄中提出“互聯網+”。“數字絲綢之路”也有加速中國企業數字化進程的意義[4] 。

4.以一帶一路基金會、亞洲基礎設施投資銀行和新開發銀行作為資金支持的“一帶一路”建設規模極大。在歐洲，“一帶一路”經常被專家學者和二戰結束后的“馬歇爾計劃”做對比。數據對比的結果是：“一帶一路”項目總投資額將達到1.3萬億美元，是“馬歇爾計劃”總投資的7倍。“一帶一路”比“馬歇爾計劃”的影響范圍更廣，堪稱迄今為止人類歷史上規模最大的投資行為。其建設區域涵蓋65個國家、44億人口。2019年中國與“一帶一路”沿線國家之間的進出口總額達到9.27萬億美元 [6，7]。

5.中國在各地的使領館支持并積極推動“一帶一路”沿線國家城市間交流合作。范圍包括：（1）城市間基礎設施建設項目。（2）建立友好城市關系和交流合作。（3）“一帶一路”沿線國家智庫間舉辦論壇和共同研究相關課題[4]。（4）“一帶一路”沿線城市（目前主要指各國首都）可與中國國際貿易促進委員會直接簽署協議，以最大程度利用“一帶一路”機遇實現自身發展;并可組成城市聯盟，共同決定城市間基礎設施建設發展計劃和開展經貿合作[6]。

6.作為國家核心政策，中國計劃通過“中國制造2025”計劃實現國內工業現代化，以擺脫“生產廉價商品”的“世界工廠”的形象，并追求“創意、質量和效益”（實施長期戰略高科技和創新政策，以推動在工業領域深層次變革的“工業4.0”）。因此，“一帶一路”和“中國制造2025”有必然的緊密聯系[4]。

三、“一帶一路”在德國的積極影響

關于“一帶一路”對德國的影響，最多報道的是位于魯爾區的杜伊斯堡。杜伊斯堡到20世紀七八十年代都是以煉鋼業為主要產業的重工業城市，后來“鋼鐵危機”爆發，杜伊斯堡的鋼廠不斷萎縮，到1993年終于完全關閉，失業率開始居高不下。

杜伊斯堡比鄰萊茵河，擁有內陸港口，鐵路運輸業發達，是德國重要的交通樞紐。2014年3月29號，中國國家主席習近平受邀訪問杜伊斯堡，并參加從重慶到杜伊斯堡的哈歐班列通車儀式，杜伊斯堡從此開啟了中歐班列歷史。根據德國知名在線統計數據門戶Statista的信息，2016年，杜伊斯堡平均每周有20趟哈歐班列，每趟班列約有60個集裝箱的貨物。2019年，平均每周班列數比2016年增加了75%。2020年，這一數字比2019年又增加71.4%[8]。杜伊斯堡已成為中歐班列線路最廣、班次最多、運量和貨值最大的重要節點[9]。

根據德國媒體Deutschlandfunk報道，2018年時，杜伊斯堡港及其相關產業已經在杜伊斯堡提供約40 000個就業崗位，這個數字相當于杜伊斯堡當年人口（498 690人）的8%。杜伊斯堡市長Sren Link（從2012年開始任職）在接受Deutschlandfunk采訪時表示，希望杜伊斯堡能發展為對中國企業有吸引力的投資熱土，以改善當地的經濟和提高就業[10]。根據中國駐杜塞爾多夫總領事館統計，截至2019年，已有100多家中資企業落戶杜伊斯堡，較5年前的40多家翻了一番[9] 。杜伊斯堡勞動局的數據顯示，2015—2019年，杜伊斯堡失業率逐年降低，2019年的失業率為過去20年的最低水平（盡管如此，該失業率仍然高于德國平均水平）。2020年3月，新冠疫情在德國爆發，從4月起，杜伊斯堡失業率又有增加[11] 。

四、結論與建議

結合德語區關于中國“一帶一路”的研究報告和新聞報道，可以得出如下結論。

1.不同國家和地區對中國的“一帶一路”政策態度有所不同。聯合國支持“一帶一路”建設。亞洲和非洲發展中國家、東歐國家歡迎“一帶一路”建設。歐盟和西歐國家最初基于意識形態和地緣政治的原因擔心自身利益受損，因此外交和宣傳上對“一帶一路“提出批評。但隨著“一帶一路”的發展，他們看到了“一帶一路“建設帶來的經濟利益，紛紛希望參與到“一帶一路”建設中。

2.很多像杜伊斯堡一樣的西歐城市有經濟和就業方面的困難。這些城市的政府歡迎“一帶一路“。但西方民主政體的選舉方式導致一旦現任政府下臺新政府必定對原有政策進行改變。中國應該鼓勵與西歐國家締結友好城市關系，但在選擇合作城市時要對其地方的政治和經濟狀況有所了解，做出正確判斷;要充分考慮這些城市的困難，有針對性地制訂合作計劃，爭取在有限的時間內做出成績，以穩定當地的政治和創造當地就業，獲取友城民眾對中國的好感，做到互利共贏、可持續的“一帶一路”建設。

3.歐洲在未來仍然是中國的主要技術輸出和合作國家，友城合作時應注意充分收集當地的經濟和科技信息，制定符合雙方城市發展的合作綱領，充分利用一帶一路政策，互利共贏，建立雙方技術部門和企業的長期技術和市場合作。

4.奧地利作為中立國家，對華態度比歐盟的實際領導國家德國和法國更加務實。奧地利政府和國會對目前與中國合作的成果表示滿意，奧地利企業對崛起的中國國內中產階級市場有很大興趣。因此，中國應該更加重視和歐洲小型國家的合作。

5.“一帶一路”建設是否能帶動中國與其鄰國邊疆城市的經濟發展？歐洲學界對這一課題抱有很大興趣。如能完成這一挑戰，對全球”一帶一路“工作會有很好的示范作用。同時，通過邊境合作發展中國邊疆經濟也是對中國經濟發展模式的一種探索。

6.“陸上絲綢之路”沿線的一批大城市可能首先獲益并得到長足發展，如西安、烏魯木齊、阿拉木圖（哈薩克斯坦）、比什凱克（吉爾吉斯斯坦）、撒馬爾罕（烏茲別克斯坦）、杜尚別（塔吉克斯坦）、德黑蘭（伊朗）、伊斯坦布爾（土耳其）、莫斯科（俄羅斯）、杜伊斯堡（德國）、鹿特丹（荷蘭）。“海上絲綢之路”可能首先影響的城市有上海、福州、臺北、香港、海口、河內（越南）、吉隆坡（馬來西亞）、新加坡、雅加達（印尼）、加爾各答（印度）、哥倫坡（斯里蘭卡）、內羅畢（肯尼亞）、開羅（埃及）、雅典（希臘）、威尼斯（意大利）等[4]。

參考文獻：

[1]? ?楊保軍.中國新型城鎮化戰略[EB/OL].http：//www.cre.org.cn/zt/chengzhen/15916.html.

[2]? ?德國法蘭克福普華永道（PwC）.中國指南針2015[J].2015，（1）：47.

[3]? ?伊娜·霍夫曼（Irna Hofman）.夸張與新聞標題的反面：關于中國農業向塔吉克斯坦的擴張[J].中亞分析，2016，（102）：112.

[4]? ?伯恩哈德·穆勒 .新絲綢之路：使命—戰略—真相 [C]//.維也納新城城市論壇，2017：156-173.

[5]? ?托比亞斯·凱撒.中國在21世紀發起的絲綢之路 [EB/OL].德國Welt新聞頻道，2015.4.17，https：//www.welt.de/wirtschaft/article139453921/

China-katapultiert-Seidenstrasse-ins-21-Jahrhundert.html.

[6]? ?維也納工商聯合會.為了維也納：新絲綢之路（Für Wien：Die neue Seidenstra？e）[EB/OL].2017.11.15，https：//news.wko.at/news/wien/Fuer-

Wien_Seidenstrasse_15-11-17.pdf.

[7]? ?德國法蘭克福導報（FAZ）.超大規模——新絲綢之路數據[EB/OL].https：//www.faz.net/asv/die-neue-seidenstrasse-1/hsbc-asv-artikel-6-gigantische-dimensionen-die-neue-seidenstrasse-in-zahlen-15219952.html.

[8]? ?Statista.2016—2020年杜伊斯堡港與中國間每周班列數量2016 bis 2020）[EB/OL].https：//de.statista.com/statistik/daten/studie/1047235/umfrage/woechentlich-fahrende-zuege-zwischen-dem-hafen-duisburg-und-china/.

[9]? ?中國駐杜塞爾多夫總領事館.奔跑吧，中歐班列！——寫在習近平主席赴杜伊斯堡見證中歐班列到站5周年之際[EB/OL].http：//dusseldorf.china-consulate.org/chn/xwdt/t1649752.htm

[10]? ?弗雷德里克·魯特.新絲綢之路：中國帶給杜伊斯堡的不只是集裝箱 [EB/OL].德國廣播電臺，https：//www.deutschlandfunk.de/neue-seidenstrasse-china-bringt-duisburg-mehr-als-nur.862.de.html？dram：article_id=410302.

[11]? ?杜伊斯堡勞動局.2016—2020年杜伊斯堡地區勞動市場年終結算[R].2021.03.

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