試論不動產登記測繪業務一體

摘要：此文簡略形容了不動產測繪的普遍特征，充分解釋了不動產登記測繪業務發展狀況與測繪綜合化的切實性，在研究后給出了關于改進一體化測繪的建議。

關鍵詞：房地產;登記業務和測繪業務;系統一體化

不動產統一登記制度是為了權利人合法財產權得到合理保障，降低不動產貿易風險，是改善當局管理效能和提升質量的關鍵保障制度。

不動產權籍調查是一項重要技術工作，旨在保護不動產登記工作的合理安全性。其包含不動產權屬調查和不動產測量兩類。前者屬于權籍調查的基石，后者則是為不動產登記開路的急先鋒。

1不動產測繪的普遍特征

我們知道，不動產測繪是整項工作中極其重要的一環，根據實際流程，測繪工作開展于不動產登記工作后。其基本原則是嚴格落實針對性政策，保障工作的嚴謹性。此外，還需保障結果的真實和公平，強調測繪結果的品質。在測繪工作完成后，需要完善數據，將其上傳保存，由有關部門進行儲存管理。

2關于不動產登記測繪業務的發展行情的研究

2.1政策規劃影響到的測繪業務。

此項業務大體包括基本的地形圖測繪和規劃監管督促的測量。。確定好項目建設周期后進行后續項目的處理，順序為項目研究、設計階段的地形圖繪制，動工后的放線測量等，在項目結束后的成果驗收階段完成竣工測量。為了保證所建設的工程面縱深、寬度和占地面積等數據嚴格規范，按照計劃審批中的規定展開，從而開展測量工作。尤其保障好防線測量、驗線測量和竣工測量三項工作的準確性和嚴謹性。

2.2對于測繪國土面積的雨霧

國土資源管理十分重要，國家版圖的測繪也就離不開測繪業務。眾所周知，土地管理是具有周期性的，因此測繪工作多基于土地管理周期。涉及四個階段的五項工作。分別是：項目中的地籍測繪工作，屬于數據采樣階段的基本工作，土審階段的土地勘測定界，不動產登記階段的權籍調查、界址放樣服務，完成后的用地條件復查。

2.3房地產工作需要的測繪業務。

此類工作大體涉及房產測繪業務。項目內容包含房屋預測、房屋實測、變更測量、繪制房產圖等細分工作^[2]。

3對于可否執行一體化測繪的分析

3.1數據收集執行條件分析

3.1.1地圖的精度測量

當采用RTK一級點測量時，TD/T1001《地籍調查規程》規定，測量時必須強調精準性，對于測量結果的真實性需要進行監測。為保障觀測的準確性，應雙重采樣，保證結果的獨立性，獨立的測量結果誤差必須限制在平面誤差小于3厘米，高度誤差小于5厘米，在合理誤差的范圍內取均值，確定圖根點的平面坐標和高程。對于不同的指標而言，測試誤差也不同。如CJJ/T73《衛星定位城市測量技術規范》中，對于平面誤差的要求不超過5cm。對于圖根導線法的要求有：每一條導線的支邊數加和不能多于兩條，邊的長度加和不能超過主計算邊的兩倍。而在CJJ/T8出臺的規范中，要求邊數之和不超過4。

3.1.2界址地點是否精確。

分析界址點的精密度，具體要求詳情見表1.

一級界址點的精密度要求嚴格，水平較高。采集要求保證高精度，攀附的地物點采集時需嚴格按照標準執行。

3.2測繪業務建立時間順序的分析。

一般工程建設時，不動產項目測繪業務之間相性重合較好。時間重合性較高、繪測方法一致性強，對于地形數據采集方面，工作內容大幅重合，相關數據可共享使用。

4關于一體化測繪提出的意見

4.1集成基礎地形圖測繪與地籍測繪工作。

地形與地籍圖測量繪制業務的執行標準、采集方式以及測量需要等方面具有較多的重合程度。地形圖和地籍圖繪制時工作繪制內容的執行規定、采樣方法、要求的條件保持較高的一致性。地籍圖的內容比地形圖較豐富，從集合角度來看，地形圖屬于地籍圖的子集。地籍圖不僅僅具有基本的地圖屬性，更包含測繪的邊界、界址點、線和地表建筑物。且精度也高于地形圖。現有的繪測工具可滿足地籍圖的要求，也就適用于地形圖的繪制。雙方工作內容的精度要求上，取兩者較高者。由于地籍圖對于地形的要求較之高，地形圖的繪制需結合地籍圖的需要，以求工作按時有序進行。

4.2將防線測量工作和界定地址放樁工作進行同步

建筑物位置的選擇需要精密測量，防線測量是確定位置的重要手段，確定地邊界時需要在邊界地址放界樁以確定邊界，幾種方式都是工程測量中不可或缺的工具。況且上述方式的需求條件幾乎相同，因此，統一好坐標系后，可統一放線測量和界樁放置，實現集中管理，提高效率。

4.3探索竣工測量、房產測量與用地條件復測核查的標準統一。

有兩項是項目完成后的重要工作——竣工測量和用地條件復核。在項目完成后，對于實際建筑再度進行勘測，確保項目按照計劃正常實施。對于建筑物內部的繪測需要啟動房產測繪項目，這是確保建筑面積合格的重要手段。這三項工作相性重合，可利用此特性同步展開，提高效率。相關政策頒布后，《地籍測繪報告》的地位成為了當前國土部門出具的必備成果。國土部門對于竣工測量精度的規定要求更加注重，地邊界建筑物實測位置核查更加嚴格。需要在對用地條件復查核算時加入建筑高度、間隔距離的測量。這項工作完成后，可省略竣工測量階段，節省工作量。

4.4探索“一次收費，多項服務”模式。

當前階段，不動產登記工作所需的繪測工作分別委托于不同機構，獨立施工。項目費用在最后總結核算，分別支付。如果按照“一次收費，多項服務”模式，實現項目工作、施工一體化，即可提高繪測項目的效率，調動委托機構的積極性，按照整體收費，減少冗余環節。

結語：

測繪一體化的實施能實現對于各環節效率的提升，且能保障時效性，完成數據測繪、采集和成果的監測整體優化。

參考文獻

[1]侯惟原， 周瑞琪. 淺析不動產登記測繪業務一體化[J]. 國土與自然資源研究， 2020（5）.

[2]張慧. 試論不動產權籍一體化管理[J]. 中國科技縱橫， 2016， 000（011）：241.

作者簡介： 林常明（1985.02）女，民族：漢，籍貫（精確到市）： 廣西壯族自治區北海市，學歷：大專，研究方向：試論不動產登記測繪業務一體.