國資國企應有“賽道思維”

加快新賽道布局、新賽手培育、新賽場建設，用“賽道思維”增強競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，是國資國企塑造未來競爭優勢的主要著力點。

徐代軍

中國企業改革與發展研究會研究員

目前，我國正處在全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標征程中，新一輪產業革命、數字經濟等為培育新產業、新業態、新模式創造了新機。

對國資國企而言，這是一個新的賽道。如何用“賽道思維”增強“五力”，加快高質量發展，是當下應重點考慮的問題之一。

打通消費“雙循環”

在科技變革、產業變革加速的背景下，市場競爭加劇，如果稍有懈怠，原有的先發優勢就會削弱。因此，增強競爭力是應對國內外市場挑戰的必然選擇。

目前，在“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局下，能夠率先洞察市場未來，整合市場資源及網絡，對發展模式及組織機構進行變革，增強競爭力就有了可靠的保障。

對國資國企而言，增強競爭力要做到以下三個方面：

一是持續提升國有資本投資公司、運營公司專業化能力，重點圍繞新技術、新能源、新生物、新制造、新生活等賽道，如在6G、隱私計算、區塊鏈、量子計算、衛星互聯網、工業互聯網等細分領域，打造一批“隱形冠軍”。

二是大力發展新經濟，以發展新經濟培育新動能，提高產業策源能力，順應居民消費“質”“量”雙提升的需求，在新零售、創意產品、智能產品等新賽道布局，推動消費“雙循環”，尤其要努力做強做大做優“線上引流+實體消費”數字經濟新模式，進一步激活城市與鄉村、城市與城市、城市與區域、區域與區域之間的消費循環。

三是順應擴大開放的趨勢，站在全局和戰略的高度，努力從國際國內形勢的相互聯系中把握發展方向，從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇，從國際國內因素的綜合作用中掌握發展全局，采取“各展所長”的辦法，推動與知名企業合作，全方位拓展國際市場。

銜接創新生態鏈

習近平總書記指出，“創新是引領發展的第一動力”“創新是企業經營最重要的品質”“要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，前瞻布局戰略性新興產業，培育發展未來產業，發展數字經濟。”因此，增強創新力成為提升產業鏈韌性和競爭力的重要舉措。

強健的創新力，主要表現為政策支持有力、基礎研究扎實、技術研發深入、成果轉化到位等涵蓋“政產學研用”各環節的創新生態鏈銜接有序、運轉高效，不斷推動生產組織創新、技術創新、市場創新，重視技術研發和人力資本投入，有效調動員工創造力，把企業打造成為強大的創新主體。

對國資國企而言，增強創新力的著力點是構建滿足市場需要、符合企業實際的創新體系。

一是健全“政-產-學-研-用-投”科研機制，聚焦科技創新策源能力提升，圍繞新賽道確定的產業鏈進行強鏈補鏈，并突出主體集中、區域集中、資源集中，對原屬企業的產業研究機構進行升級改造;或圍繞構建國家和區域科技創新中心需要，與國內一流高校、科研院所合資合作建立新型研發機構，為科技創新提供高價值服務。

二是優化市場化專業性產業鏈平臺企業設置，以產業鏈平臺企業為依托，將同處產業鏈上中下游的企業通過產業鏈創新聯盟、協同創新中心等形式進行有機整合，促進協同攻關、協同創新，解決產業鏈上企業“各自為戰”的問題，增強綜合創新能力。

三是完善知識產權交易機制，按照產業鏈上中下游企業，對技術不同的訴求進行分層分類，健全完善“引導性股權投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元投融資支持體系，讓創新成果與國資國企主要產業發展相得益彰。

根植產業生態圈

習近平總書記指出，“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”增強控制力主要表現為以某一領域的專精特新企業為中心，促進橫向和縱向協作，對產業鏈上中下游的資源進行充分整合，形成產業閉環，塑造產業生態新格局。

對國資國企而言，根植產業生態圈是增強控制力的關鍵。

一是結合企業所處實際產業鏈，利用專精特新企業在某一細分領域的技術、渠道、品牌等集成優勢，構建“共創共生共贏”的命運共同體，提升協同作戰力;支持具有市場競爭優勢的板塊，對相關聯的關鍵技術環節的企業進行收購和兼并，加速全產業鏈資源整合，補強短板弱項，突破“卡脖子”問題。

二是針對未來具有高成長性的潛力型企業，從資金、人才等方面給予全方位幫扶，打造一批產業支撐的“隱形冠軍”，并通過持續性支持彰顯國資國企的引導、帶動作用，盡快建立產業優勢。

三是圍繞“要素功能集成、產業協作配套”，對接科研院所、職教機構，加強產業鏈各環節的專業人才培養，促進科教、人力資源等服務與產業深度融合。

打通發展多環節

影響力即企業在行業的口碑，也是競爭力的重要體現，主要表現為對生產要素的聚集、對行業環境的提升等多方面。比如，企業憑借在業內的影響力，對人才有較強的吸引力，對行業標準的規范發展有話語權。

對國資國企而言，增強影響力的關鍵，是通過推動發展的質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，在新賽道發展上獲得良機。

具體是，第一，通過推動“數字國企”建設，帶動產業提檔，并在所處主業范圍內導入基于市場化的模塊業務流程以及基于數字化的管理流程，推動組織機制運營水平提升，從而打通市場、生產、銷售、服務等環節，提升企業運作效能。

第二，通過推進國有經濟結構調整和布局優化，引導國有企業聚焦主責主業，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向戰略性新興產業集中，向具有充分市場競爭力的領域集中，增強國資國企的影響力。

第三，通過組織結構優化，將諸如研發、生產、制造、市場、服務、投資融資等進行市場化、平臺化改造，尤其是通過共享上中下游協作資源，做好業務存量，擴大業務增量，提升國資國企以業務驅動為主的運營能力。

強鏈補鏈抗風險

習近平總書記指出，“當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰。”

對企業而言，抗風險能力的強弱是企業能否穩健和可持續發展的重要標志，主要表現為內部治理機制是否健全、與市場的通達性是否順暢、員工的士氣是否凝聚。

就國資國企而言，增強抗風險能力，要強鏈補鏈。

一是要推進董事會建設，明確董事會職能職責，發揮董事會作為企業戰略決策的“大腦”作用;完善法人治理機制，提升企業發展的穩定性、科學性和持續性。

二是要緊跟市場需要，推進公司部門職能轉變，將內審、財務等處于風險管控一線部門的職能進一步下沉，融入到實際業務的實操中，延伸風險防控的維度。

三是進一步加強企業文化建設，增強員工的“主人翁”意識，將員工的發展與企業成長掛鉤，消除隔閡，統一發展思想，明確發展思路，把抗風險的意識嵌入到每一個員工的具體工作實踐當中。

編輯/車玉龍 統籌/任麗艷