新形勢下工程造價能力指標與課程體系標準研究

白 娟，王付宇

(安徽工業大學 管理科學與工程，安徽 馬鞍山 243032)

工程造價專業為建筑行業輸出造價人才，承擔造價管理和成本管控等工作。BIM技術的發展和興起，掀起了建筑業的革命。行業組織方式的改變影響人才規格，進一步影響人才培養目標。近年來以工程造價為核心的項目管理日益被行業接受，輔以全過程工程咨詢服務、EPC總承包、PPP模式等的推廣，對造價人才的能力需求從傳統的算量計價、全過程造價管理，延伸到基于BIM等新技術的背景下的新型成本管控，涉及策劃、可研、設計、招標、過程管理、驗收及運營保修等全生命周期內的各階段。因此，亟需根據現狀建立一套適應行業需求的工程造價人才能力指標體系，并將此應用到高校的人才培養上，構建與人才要求相匹配的核心課程體系，培養適應行業需求的應用型人才。

一、 新形勢下造價人才能力面臨的挑戰

(一)BIM技術對人才能力挑戰

BIM技術的應用能夠實現一模多用，替代了傳統工程造價業務中建模導量的工作過程，且BIM模型的一鍵導出功能使非造價專業人員也能完成工程量的輸出計算，熟練的BIM操作者將搶占工程造價行業的市場份額。住建部發布的《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》(建質〔2011〕67 號)、《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》(建質函〔2015〕159號)等文件體現了行業推廣應用BIM的必然趨勢，BIM被定義為建筑業信息化發展的核心技術。在此形勢下，工程造價專業人才在算量模塊的能力要求由傳統的建模算量發展為用模核量，并結合現階段全壽命周期管理及全過程咨詢的服務現狀，實現模型與工程進度情況的匹配修改與更新。除此之外，目前已經有學者提出基于IFC標準的BIM設計、預算、造價管理一體化模型的計價模式新思路。造價業務的變革直接沖擊人才的技能需求，工程造價專業學生應在傳統學習模塊的基礎上，增設BIM基礎理論及相關軟件操作和應用的具體課程。同時，借助BIM軟件實現造價控制對學生的專業知識的應用程度也提出了更高的要求，人才能力要求由傳統的算量套價轉化為基于知識綜合應用背景下的核量準價，實現管理能力與技術手段的同步更新。

(二)管理模式對人才能力的挑戰

近年來，政府部門發布多項工程總承包相關的政策文件(中發〔2016〕6號，建市〔2016〕93號，國辦發〔2017〕19號等)，鼓勵和加快工程總承包的推進和發展。配合承包模式的改變，相關部門提出了“全過程工程咨詢”的概念，鼓勵設計、監理、造價等項目咨詢服務方聯合執業，并衍生出總咨詢師的新角色。PPP模式的推廣過程中也要求配合全生命周期的管理工作，打破了“二分式”的咨詢格局，行業需求向中高端咨詢業邁進。當前以工程造價為核心的項目管理理念已經逐漸被業主接受和采納。造價行業及咨詢企業也在探索以造價管理為核心的全面項目管理服務的戰略定位，應對建筑業環境變革。工程造價專業學生的培養側重點應調整為造價管理與項目管理兩大核心能力，具備實施以造價管理為核心進行項目全面管理的能力和素質。

高校作為專業人才輸出的主要陣地，迫切需要結合新形勢下的行業需求，調整培養方案，培育適應行業需求的應用型人才。

二、新形勢下造價人才執業范圍和能力要求

(一)造價工程師執業現狀和問題分析

目前行業內造價工程師的執業范圍主要以提供計價服務為主，以合同管理為輔。部分項目雖然采用了全過程造價管理的模式，但受行業環境及造價從業人員執業水平等影響，造價工程師并未得到充分的信任和授權，其提供的仍然是“估概預結決”的五算服務，附以過程中的變更簽證計價和進度款管理等工作，并未從各階段相互滲透影響的角度進行造價控制，沒有發揮造價工程師在全過程造價管理中成本顧問的作用。與此同時，隨著BIM技術在行業內的推廣，造價咨詢的信息載體和造價管理的方式也發生了轉變。在現階段三維設計并未得到普及的情況下，BIM模型的建立工作由理論上的設計方轉為咨詢方，同時咨詢方需提供碰撞分析，措施費相關的施工方案模擬，以及模型與施工動態的跟蹤等服務，而傳統的咨詢服務模式一般為“取得圖紙——建立模型——計算工程量——計價——對數——協商一致定價”幾個環節，集中在造價的反映和確定上，這與現階段的業務需求之間存在能力的斷層。除此之外，PPP模式、全過程工程咨詢等基于BIM技術的全要素管理的業務需求，對造價工程師的項目管理知識提出了很高的要求。

當代建筑業正在向綠色建造、智能建造的方向調整產業結構，造價工程師作為建筑行業發展的服務第三方，其執業內容也應隨行業需求實現全過程、深層次、精細化的服務轉變。造價工程師應在計價、評估、審查(核)、控制及管理等傳統職能的基礎上，重點實現以下轉變：從被動的造價反映到主動的造價控制，從分階段的造價管理到全過程(甚至全壽命周期)的管控，從單因素的成本管理到以工程造價為核心的全要素管理，并借助BIM技術實現工程造價的高端信息化管理。

(二)工程造價人才能力需求分析

1.工程造價人員的BIM能力需求。BIM技術能有效提高造價人員完成業務的工作效率，但其前提是造價人員應具有相應的BIM意識和BIM知識，最后轉化為能力的輸出。結合BIM在造價管理中的應用分析，造價人員借助BIM技術實現成本管控，需掌握BIM軟件操作、BIM模型構建、模型分析與成本優化、模型隨施工的動態追蹤與調整等能力。具體到操作層面包括：利用模型編制工程量清單、碰撞檢查減少設計錯誤和成本修改、模擬施工方案精準確定措施費、利用模型的人材機進場安排與管理、設計變更發生后的快速成本測算、成本與進度關聯下的進度款支付管理、合同界面的劃分與合同管理等。

2.工程造價人員的PPP能力需求。PPP模式遵循“將專業的事情交給專業機構處理”的原則，海量的咨詢需求為造價行業提出了新的挑戰。為承攬PPP項目咨詢業務，造價咨詢企業必須具備相應能力需求的人才儲備。針對PPP模式在實際運行的咨詢需求，分析得到造價人員從事PPP項目咨詢應具備投資估算與資金籌措計劃的編制、項目的工程經濟分析(包括凈現值、投資回收期、投資收益率、特許經營期測算等)和可行性研究、物有所值和財政承受能力論證、合理風險分擔模式下的合同設計與簽訂、合作服務的采購管理、過程中的融資管理及績效檢測考核、績效評價、資產交割等能力。

3.工程造價人員的全過程工程咨詢能力需求。全過程工程咨詢將咨詢工程覆蓋工程建設項目的全過程，將傳統模式下的專業咨詢單位如設計、造價、監理等的職責義務進行高度整合，其核心價值體現在實現項目工期短、風險小、投資少、品質高的建設目標。全過程工程咨詢業務發展的背景下，工程造價專業人才需對其應具備的能力要求有準確定位。具體能力需求包括：項目建議書與可研報告的編制與審核、招標管理、勘察設計管理、施工管理和試運行管理等。

三、造價人才能力指標體系構建

新的技術與管理模式對造價人才的能力提出了新的要求，能力指標體系的構建迫在眉睫。

1.指標體系的構建原則。工程造價人才的能力水平影響工程項目投資控制的實現程度。能力指標是能力水平的直觀反映。構建工程專業人才能力指標時，應結合市場對從業人員的能力需求，針對造價人才的成長路徑進行能力指標的分層設計，建立一套專業人員循序漸進、終身學習的指標結構，為新形勢下行業高素質、復合型的人才需求提供支撐。

2.造價人才能力指標體系構建。本文借鑒學者對造價人才的能力分級思想，按照傳統基本能力、執業能力和發展能力三個模塊構建新形勢下的造價人才能力指標(如表1所示)，實現對傳統能力標準的補充和提高。一方面滿足在職人員明確自身的能力層次和補充的方向，另一方面為高校辦學提供培養方案修訂的指導。

表1 工程造價人才能力指標體系

四、基于能力指標體系的專業核心課程設置

高校肩負著培養社會需要人才的重任，要培養出具備符合行業業務需求能力的人才，高校課程體系對能力指標體系的響應是關鍵。結合前文對國內造價人才能力指標體系的分析，考慮課程知識的前后銜接，按照專業基礎課程對應基本能力，專業核心課程對應執業能力，專業選修課程對應發展能力的思路，提出新形勢下的工程造價專業的課程體系，如表2。

表2 基于人才能力指標的工程專業核心課程體系對照表

五、結語

工程造價作為影響建設項目投資效果的重要因素，適應行業需求的人才的培養是工程造價發揮作用的根本。在分析行業需求的基礎上，提出了行業內新形勢下工程造價人才能力指標體系，并在此基礎上構建了與之對應的高校工程造價專業核心課程體系。希望對工程造價專業培養目標提供修訂和改革的借鑒和思路，推動工程造價專業的精英人才培養。