鄉村振興產業發展探究

韓聰聰 商晨陽 余冠學

（廣西大學農學院 廣西南寧 530004）

1 鄉村振興戰略發展的背景

新中國成立到改革開放前，我國生產力滯后，農業、工業基礎比較薄弱，我國鄉村發展經歷了艱難的探索道路：從實行農村土地改革，使農民獲得了土地所有權，解放了生產力；到農產品的統購統銷制度解決糧食的問題，為工業發展積累了資金；再到農業合作化和人民公社化，農民的個體所有制轉向社會主義集體所有制發展，從而實現按勞分配，提升農民的積極性，最終為實現農業現代化（機械化、水利化、化肥化、電氣化）奠定了基礎[1]。在這一發展時期，我國鄉村建設有了較大的發展。鄉村第一產業結構以種植業為主，向林牧漁業多元化發展，這使得農業的綜合發展能力得到了提升，同時，鄉村的第二、第三產業在政府的支持下合理地進行轉型升級，農民生活的水平不斷提高，從而使得農村經濟發展得到了初步改變。

我國進入社會主義現代化建設歷史新時期后，黨和國家根據各個時期的不同問題，提出了不同的戰略思想以促進改革和發展[2]。針對農村貧困問題出現的許多不同情況，國家提出了鄉村振興戰略規劃，為解決“三農”問題提供了有效的路徑。

2 鄉村產業振興的基本內涵與意義

2.1 鄉村產業振興的基本內涵

鄉村產業振興不是以傳統種植農業為單一化的發展進程，而是充分發掘鄉村的自然資源和人文資源，探索鄉村產業的發展價值，發展和推動鄉村三大產業的交融與發展，激發鄉村產業經濟的協調能力，是調整鄉村產業發展、推動鄉村產業振興的重要抓手[3]，是促進農民經濟持續增收、決勝全面建成小康社會的有效途徑，還是關系到農民幸福生活的根本問題，更是鄉村產業資源要素合理分配的根本途徑[4]。

2.2 鄉村產業振興的意義

2.2.1 鄉村產業振興是激發農業農村多種功能價值的重要媒介

農村的產業發展最重要的是長期立足于鄉村龍頭企業，依托農業資源與利用，以農民作為主體，形成農村三大產業融合的趨勢發展，更加具有較為明顯的農村區域特色，突出區域發展的特色，推進鄉村產業的振興發展。這樣有利于把握和提升鄉村的農業生產力，促進農村生態功能、生活功能以及文化價值三者相互結合，塑造新的農村形象。目前，按照鄉村產業振興發展的新方向，通過鄉村龍頭企業擴大周圍輻射來加強農村產業振興的發展，促進我國農村產業發展融合，為加強農村現代化農業發展奠定了基石。

2.2.2 鄉村產業振興是解決城鄉發展不平衡的必然要求

相較于城市來說，鄉村的現代化也在不斷發展，但基礎設施建設、醫療、教育、文化、養老等社會保障存在不足，農村的現代化發展仍然是一大短板。因此，減少城鄉收入分配差距和工農產品剪刀差，是實現城鄉統籌發展的必然要求[5]。

2.2.3 鄉村產業振興是新時代鄉村發展新動力

隨著國家加強對農村產業發展的支持和投入精力，改善農村貧困的現狀，近幾年一號文件也在農村發展中投入新的措施，打造鄉村產業一體化發展的道路。總的來說，鄉村產業振興主要是集中精力建設鄉村，大力發展鄉村文化產業、綠色生態農業產業、休閑旅游景觀等，激發鄉村發展的活力，構建鄉村產業體系，從而激發鄉村產業發展的動力。

3 鄉村振興戰略施行前后我國鄉村產業發展的現狀

3.1 鄉村振興戰略施行前我國鄉村產業發展的現狀

我國是一個發展中的農業大國，但不是一個農業強國。在鄉村振興戰略實施之前，農村產業發展不景氣一直是影響農村發展的根本問題。

3.1.1 鄉村第一產業的發展狀況

新中國成立到改革開放前期是我國鄉村產業發展一個相當長的緩慢變動時期。1950年，我國的農村產業主要是以第一產業為主，此時鄉村第一產業中的結構主要以種植業為主，畜牧業所占的比重僅次于種植業，漁業次之，林業所占的比例最少，如圖1 所示。

圖1 1950年我國鄉村第一產業結構所占的比重

從圖1 可知，種植業、林業、畜牧業、漁業發展不協調，農村產業結構的基本特征是種植業結構單一化，以及產業結構比重失衡較明顯。種植業主要以糧食作物為主，經濟作物相對較少。畜牧業以生豬養殖為主，其他畜產品較少。在林業上，大多重砍伐輕種植。在漁業上，大多重漁業輕養殖業。我國農業多年來延續著單一的生產結構，然而這樣的小農經濟難以滿足國民經濟發展的需要。

3.1.2 鄉村第二產業的發展狀況

新中國在進行工業化的發展過程中，也掀起了鄉村工業化的浪潮，最開始的表現方式是鄉村手工業和農業粗加工產品發展為主的副業。比如當時的泥漿和瓦工等相對滿足了農民的生活需求，后來鄉村為了追求煉鋼速度，各個地區開始建立社隊工業，如小磚廠、小農產品的加工廠等，從而增加第二產業在鄉村產業中的比重，鄉村的第二產業初步形成規模化發展。

3.1.3 鄉村第三產業的發展狀況

1950年7月，新中國建立了全國合作社，對我國第三產業服務進行管理。后來在全國開始迅速發展，形成和農村、城市緊密相連的產業網，鄉村第三產業在此基礎上不斷發展，成為農民日常生活的需要、發展商品流通的主要途徑，對發展農村的產業經濟起到重要作用。同時，鄉村供銷合作社將所有的私營商業化家庭置于管理之下，專門提供與國民經濟、人民生活緊密相關的農產品物料，防止其供應不足，如棉花等，需要進行專門購買，這種情況一直持續到改革開放。

3.1.4 鄉村產業生產值的發展狀況

隨著國家不斷在鄉村產業投入資金和制定發展政策，農村產業化發展初始階段不合理的狀況也在逐漸改變，如圖2 所示。

圖2 鄉村產業生產值的變化情況

從圖2 可知，早期的鄉村第一產業為全國經濟發展奠定了基礎，但是因鄉村第一產業在發展過程中結構不合理，后期鄉村第一產業明顯滯后于第二產業和第三產業，同時第一產業形成的傳統的固有體系，使得鄉村第一產業的生產總值發展較為緩慢。

鄉村第二產業生產值從一開始發展緩慢，到1955年后發展比較快，甚至超過了第一產業的總值，這源于國家的政策部署。新中國成立后開始第一個五年計劃，提出“增加重工業、輕工業”等政策口號，而農村有相當廣泛的群眾基礎，開始在農村進行大煉鋼鐵、修建工廠等，這對鄉村以第一產業為主的產業生產結構進行了合理的調整。

第三產業同樣在前期發展比較緩慢，但是經過政策的調整，鄉村建立供銷社不斷完善鄉村第三產業的空白區，使得鄉村第三產業的發展顯著提升，相對均衡了鄉村三大產業不合理的結構。

3.2 鄉村振興戰略施行后我國鄉村產業發展的現狀

新中國成立以來，農村產業結構不斷調整并且取得了很大的進步，改變了過去落后的面貌。黨的十九大以來，國家高度重視農業農村農民問題，以鄉村振興政策實施為源頭，發展并推動三大產業的融合與發展，提高農業科技技術含量，為科技興農構建新的藍圖[6]。

3.2.1 鄉村第一產業過渡發展狀況

1984—1993年，我國的糧食產量有明顯提高，糧食的總產量從8 000 億斤突破到9 000 億斤。經過不斷發展，1999年達到了10 000 億公斤。自此以后，國家開始重視糧食的質量，不斷加強在種糧食的科技方面投入，提高糧食生產的精細度、兼顧糧食的品質，科技興農，助力發展鄉村第一產業，如圖3 所示。

圖3 全國糧食總產量增長變化情況

除了我國農村初級產業糧食產量的增長變化外，國家也開始重視甜菜、棉花等經濟作物的發展，以種植糧為主的種植結構已經改變。此外，國家結合現今旅游業的發展，打造天然氧吧的森林景區吸引游客觀光帶動產業的發展，平衡第一產業中以種植業為主的發展不平衡的狀況。同時，隨著人們物質文化水平的不斷提高，對水產品的需求不斷增加。從1990年以來，國家大力重視鄉村的漁業養殖，優先發展生態漁業養殖和綠色養殖等。

鄉村振興戰略提出之后，我國的農業經濟成功進行了過渡，大部分農村開始由以前單一的種養結構向全面的農牧林漁業綠色生態進行轉變。農業的發展方式也從原來增加產量向增加品種質量轉變。從大部分的產業結構來觀察，1952年林牧漁的產值構成分別為 1.6%、11.2%和1.3%。2018年，農林牧漁業總產值為57.1%，比1952年下降28.8%；林業占5.0%，增長3.4%，畜牧業占26.6%，增長15.4%，漁業占11.3%，增長10.0%。目前，農林牧漁的比例發展相協調，如圖4 所示。

圖4 我國鄉村第一產業產值的變化情況

3.2.2 鄉村第二產業過渡發展狀況

從1975年以來，我國農村的第二產業開始迅速發展壯大。2009年，我國農村的從業人員達到149.55 億人，農村的第二產業占農村總產值的45%，1988—1989年，農村的第二產業從32%快速增加到58%。然而，在快速發展的過程中產生了一些問題，國家對礦產資源進行先開采、后治理的措施，粗放型的開采造成資源浪費、效率低下、環境破壞等問題。在1992年之后，國家開始對農村第二產業進行扶持發展，整改工業活動中的不合理的開采行為，優化農村粗放型工業結構，我國農村的工業進入了轉型的新時期。

2017年，國家提出鄉村振興戰略后，全國農村產業開始進行結構調整、產業整合，農村龍頭企業發展逐步加強。大部分農村企業開始實施新型的培育管理經營項目，加快知識型、技術性的產業化聯合發展，構建知識技術性的人才培養體系，分析監測農村產業智能化，完善農村產業基礎設施[13]。2018年，全國農村工業在各類龍頭企業帶動下實現增加值255 594.7 億元，如圖5 所示。

圖5 全國糧食總產量增長變化情況

3.2.3 鄉村第三產業發展狀況

隨著農村經濟社會發展不斷提高，農村的互聯網服務化發展也越來越迫切。從1980年以后，我國農村網絡普及數量發展迅速，鄉村產業與電子商務相融合發展勢頭不斷加強。

大部分農村在鄉村振興戰略實施下，農村網絡的普及不斷增加，農村網民的規模不斷擴大。2019年，在中國互聯網統計報告中，我國的農村的網民數量已經增加到2.2 億人，增長幅度約6.23%，如圖6 所示。

圖6 2012 -2017年中國農村網民規模及互聯網普及率

與此同時，國家還利用數字信息技術扶持農村第三產業電子商務服務業的發展。由此可見，國家高度重視農村電子商務的發展。隨著電子商務在農村的不斷發展，越來越多的農民脫貧致富。近年來，尤其是農村地區的網上交易額翻了一番。數據顯示，2018年，中國農村網上零售額達到1.53 億元，同比增長31.4%；中國農產品網上零售額2 305 億元，同比增長33.8%[7]。

鄉村把休閑旅游和農村的產業發展相互結合起來，開發和利用鄉村的青山綠水，發掘農村的“金山銀山”，打造電子商務平臺一體化,進行資源整合，創建地方特色農產品，促進電子商務化和特色旅游相結合。未來我國鄉村的第三產業將會和其他產業相互融合，以農產品為良好動力，以旅游為增加收入的方向，為農村第三產業的發展提供巨大的動力。

4 我國鄉村產業發展面臨的問題

4.1 產業融合發展不協調

我國的鄉村產業孵化大部分都投入在旅游文化、金融產業、農場休閑等領域，但是大部分的鄉村依然把重心放在第一、第二產業領域，從而導致鄉村第三產業存在資源融合度較差、結合度較弱等情況。一方面，農村的第三產業局限于傳統的農家樂模式，僅僅依靠當地山水田林，并沒有進行發展農家樂和鄉村旅游、鄉村文化展示相結合，只是簡單以接待游客賺取盈利為主要目的，沒有去宣傳當地的民俗文化和鄉風特色，從而打造出鄉村旅游服務的文化名片[8]。另一方面，三大產業類型在融合方面造成橫向的契合度的矛盾，鄉村綠色生態旅游和鄉村重工業利用發展存在資源上的相互占用，導致產業融合出現大量的問題。

4.2 產業特色不明顯

隨著國家不斷對農村產業投入扶持，農村的產業化得到很大提升，一批批鄉村旅游景點猶如雨后春筍般涌現，如親子農場、開心農場、田舍、草莓種植基地、西瓜種植基地等，大部分的村莊出現較多相同化的產業，造成“遍地開花，花又相同”的現象，違背鄉村產業發展特色化的本質，導致我國農村產業項目重復規模建設農村產業競爭同質化嚴重、特征不清、經濟效益低下等。

4.3 政府帶動能力有待提升

首先，政府規劃的產業區域存在規劃不協調的問題，管理部門較為混亂，行政的效率較為低下，處理問題能力低效等。其次，實現鄉村產業的發展需要政府在基礎建設上投入足夠資金，但是鄉村的基礎建設一直是鄉村發展的短板，村集體也過度依靠政府資金，近幾年雖有企業入股投資，但是并沒有充分利用股份的流轉，再加上政府提供資金周期也比較長，造成后期農村的基礎設施建設標準較低。

5 推動我國鄉村產業振興發展探索的新視角

5.1 確定政府推動鄉村產業探索發展的主導地位

5.1.1 加強調整農村產業結構

政府要持續穩固農村第一產業的發展，同時要更好地發展第二產業、第三產業。加強鄉村各地區第一產業結構的轉型發展，不斷鞏固和調整農村三大產業的結構形式，促使其轉型發展解決矛盾的二元制經濟問題，發展農村的服務業水平，使鄉村的龍頭企業和城市的大型企業相互結合，實現農村的現代化發展[9-10]。總而言之，把握兩個方面：第一點是調整不同產業的結構，第二點是促進鄉村龍頭產業結構的升級，注重農業與數字化信息技術相結合，改變傳統的鄉村結構，發展橫向的產業融合方式，提高其質量，并且由粗放型向集約型方向改變。

5.1.2 深化經濟與科技融合

在農村經濟結構調整中，要充分發揮科技的決定性作用，以達到產業優化最大化的目標。所以，政府要加快改變現有的財政投入力度，利用農業科研成果對經濟和科技深度融合發展。

5.1.3 加大政府投入力度與科學規劃

鄉村振興的發展離不開政府的支持，加強農村產業科學規劃發展，實現農業現代化的道路，從而更好地搭建農業的服務體系、經營體系、發展體系，使三大產業交融[11]。同時適當調整農業的產業化結構，提升產業化的效率，增強產品的安全可靠性，提升信息化服務能力，加強線上和線下同時發展，投入5G 技術支持鄉村的基礎設施建設與開發，加強政府對市場和農產品質量的監管能力。

5.2 加強鄉村產業自身的智慧化升級建設

5.2.1 實現鄉村產業升級和智慧化管理

為鄉村產業搭建產業孵化園區，進行全域土地整治，按照“土地開發+產業導入”的思路，以“農旅康養”三產融合為導向，開展田園綜合一體化的模式[12-15]。同時引進配置環境感知控制、生產可視化、物聯網等數字化設備，搭建作物智慧大棚、作物采后處理中心、航天文化及科技深入體驗館等宣傳知識文化館，引進農作物電數字化分選生產線、數字化自動包裝線、數字化氣調保鮮庫，讓農村的產業生產和發展更加智慧化、便利化，提升產業的管理能力，從而減少勞動力的投入。

5.2.2 發展鄉村產業數字化建設

圍繞農村數字媒體的發展，創新“公司經營+集體自辦+農民種植”模式，建立村集體和村民共同經營的股份制公司，實施全村經營。以智慧農村互聯網系統為基礎，建設微信公眾號和網店，開發App，開通網絡營銷功能，打造線上和線下產業的融合[8]。更好地建設鄉村數字化信息基地，投入資金建設數字化鄉村，改變基礎的產業發展，通過打造互聯網的宣傳平臺，發展營銷體系、直播帶貨，構建互聯網智能鄉村的體系，為顧客提供個性化的服務[17]。

5.2.3 培養鄉村產業新型專業化農民

新型的專業化農民是現代農業發展的重要支柱。它不僅關系著“三農”的新形象，而且還對農村產業發展有著重要作用。因此，農村產業化部門要區別對待、因材施教，對中等水平以上農民實行教育、引導、服務，同時在農民職業發展和農業生產經營的各個環節進行精細化，完善其服務的質量和管理問題，讓每一個新型專業化農民都能輕松、快速地走上農村專業崗位。

6 總結

在鄉村振興戰略下，農村產業發展要始終堅持戰略目標，在實施鄉村振興戰略過程中存在的一些問題，如產業融合發展比較單一、產業發展呈現不平衡態勢、農民就業問題突出等，反映了鄉村振興下農村產業發展的重要性和艱巨性。農村產業的發展需要政府與農村主導產業的相互配合，借助網絡媒體和數字農業，加快三大產業融合，積極探索農村特色產業的新視角。