習近平總書記關于鄉村治理重要論述的特征、意蘊與踐行路徑研究

安雅梅

摘要：隨著中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央圍繞鄉村治理探索和回答了“誰來治理”“治理什么”“如何治理”等一系列重大問題，為穩妥推進我國鄉村現代化建設提供了理論支撐和政策指引。“以人民為中心”的治理理念、實現善治的治理目標、政治保證和制度保障相結合的治理優勢，凸顯了習近平總書記關于鄉村治理重要論述的鮮明特征。踐行習近平總書記關于鄉村治理的重要論述，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，應以“五治”融合的視角創新鄉村治理，堅持政治引領，強化自治基礎，落實法治保障，注重德治教化和創新智治支撐，將其貫穿我國鄉村治理的各個方面，以期解決我國基層發展存在的結構性矛盾，優化鄉村治理的內外環境，實現鄉村治理的良性循環。

關鍵詞：習近平；鄉村治理；主要特征；科學內涵；路徑選擇

中圖分類號：D63文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2021）05-0018-06

基金項目：國家社會科學基金青年項目“馬克思人民民主思想及其當代價值研究”（19CKS010）。

社會治理是國家治理的重要方面，推進國家治理體系和治理能力現代化必須創新鄉村治理機制，健全鄉村治理體系。鄉村治理現代化是實現美麗鄉村建設的重大課題。鄉村治理是中國特色社會主義實踐的組成部分，是中國特色社會主義實踐在鄉村的體現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，對如何強化鄉村管理、提升鄉村治理效能、維護農村穩定提出了一系列邏輯嚴密、內涵豐富的重要論述，為我國鄉村現代化建設提供了科學指南。在實現鄉村振興的戰略謀劃下，在鄉村建設存在“治理真空”“治理失序”“治理缺位”的內在困境下，在推動構建新型工農城鄉關系的時代訴求下，對習近平總書記關于鄉村治理重要論述的鮮明特征、科學意蘊及其實踐指向進行探析，有著重要理論與現實意義。

一、習近平總書記關于鄉村治理重要論述的鮮明特征

習近平總書記關于鄉村治理的重要論述作為我國鄉村治理的科學指南和根本遵循，立足于我國實現鄉村振興的戰略訴求，引領我國實現城鄉融合發展的現實方向，有著區別于其他學說、理論的鮮明特性。

（一）治理保證：堅持黨的領導，維護黨的權威

“堅持黨對一切工作的領導”是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，是我國鄉村治理的政治優勢。黨的十八大以來，我國在推進鄉村產業經濟發展、鄉村基礎設施建設、鄉村文化建設等領域取得的顯著成就都是堅持黨中央集中統一領導的結果。習近平總書記強調：“堅持黨對一切工作的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”[1]68

堅持和加強黨的全面領導，就是確保黨始終成為中國特色社會主義事業的領導核心，確保黨始終總攬全局、協調各方。習近平總書記指出：“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月，這個‘月就是中國共產黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”[2]當下，在鄉村治理中堅持和加強黨的全面領導，一方面要健全以黨組織為核心的基層組織體系，確保黨在村民自治組織、經濟組織、社會組織等組織中的領導核心地位；另一方面要加強農村基層黨組織建設，發揮好農村基層黨組織“在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘作用”[3]189，從而夯實黨在鄉村的執政基礎，精準護航我國鄉村的現代化建設。

（二）治理理念：以人民為中心，恪守人民立場

堅持以人民為中心，恪守人民立場是習近平總書記關于鄉村治理重要論述的特征。習近平總書記指出：“創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手。”[4]129我國鄉村治理以保障和改善民生為優先方向，始終依靠人民群眾，努力打造共建共治共享的鄉村治理格局。

以人民為中心就是要堅持共同富裕方向，富足村民的口袋，讓村民共享現代化鄉村的建設成果。習近平總書記指出：“增加農民收入是‘三農工作的中心任務。農民小康不小康，關鍵看收入。檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有”[3]146。提高農民生產生活水平，國家需要構建促進農民持續增收的長效政策機制；依托鄉村特色優勢資源，深化農業供給側結構性改革，構建現代化的農業產業體系、生產體系和經營體系，實現農村一二三產業深度融合發展，增加村集體經濟收益，把我國鄉村產業鏈的主體留在縣城，讓我國農民更多地分享產業增值收益。同時，以人民為中心，堅持農民主體地位，依靠人民進行鄉村建設。這是因為，“堅持人民主體地位，充分調動人民的積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基”[1]42。

（三）治理目標：走中國特色鄉村善治之路

實現鄉村善治的治理目標是習近平總書記關于鄉村治理重要論述的又一特征。“善治就是使公共利益最大化的社會管理過程。其本質特征是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態。”[5]

鄉村善治是多元主體共同參與管理鄉村事務，統籌推進鄉村各個領域的全面發展。實現鄉村善治，要立足“五位一體”總體布局和全面建設社會主義現代化強國的戰略高度，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展的體制機制，統籌推進鄉村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村善治之路。同時，走鄉村善治之路，要健全“三治”融合的鄉村治理體系。這是因為，“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，是實現鄉村善治的有效途徑”[3]135。

（四）治理保障：發揮制度優勢，提升治理效能

習近平總書記關于鄉村治理重要論述的特征還表現在堅持和完善中國特色社會主義制度，這是我國鄉村治理的制度優勢。“制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。”[6]加強和創新鄉村治理，必須堅持和完善中國特色社會主義制度。黨的十九屆四中全會指出，中國特色社會主義制度“是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現‘兩個一百年奮斗目標而實現偉大復興的制度”[7]3。

發揮制度優勢，確保農村社會穩定有序。中國特色社會主義制度具有十三個方面的顯著優勢。諸如，堅持黨的集中統一領導是我國實現鄉村現代化發展的政治保證；堅持全面依法治國是我國實現鄉村法治現代化發展的法治保障；切實保障公平正義是提高鄉村公共服務水平的本質要求；堅持以人民為中心，保障和改善民生是實現農業農村現代化發展的價值追求。這些顯著優勢不僅是“我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據”[7]4，也是加強和創新鄉村治理的重要保障。同時，發揮制度優勢，需要創新鄉村治理機制。習近平總書記指出：“加強和創新社會治理，關鍵在體制創新。”[4]127要將制度建設貫穿我國鄉村現代化的全過程，統籌農村的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，從健全城鄉融合發展體制機制、堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持和完善中國特色社會主義法治體系、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化制度、堅持和完善統籌城鄉的民生發展制度、堅持和完善黨的領導制度體系等方面著手，為實現鄉村治理體系和治理能力現代化保駕護航。

二、習近平總書記關于鄉村治理重要論述的科學意蘊

習近平總書記關于鄉村治理的重要論述繼承和發展了馬克思主義經典作家的國家與社會關系理論，是對中國共產黨歷屆領導集體基層治理理論的創新性發展，是以習近平同志為核心的黨中央立足我國鄉村現代化建設的時代要求，總結鄉村建設的歷史經驗而提出的一系列加強和創新鄉村治理的新論斷。

（一）主體維度：對“誰來治理”問題的探索和回答

鄉村需要多元主體對公共資源和公共事務進行合作治理，實現治理有效，要“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”[7]28，構建“多元主體，協同發力”的鄉村治理格局。

1.政府是鄉村治理的指導者。基層政府是國家權力在鄉村建設中的重要體現，進行鄉村治理必須發揮基層政府的指導作用。基層干部是推進鄉村現代化發展的中堅力量，是鄉鎮政府意志的主要執行者，治理鄉村必須緊緊依靠基層干部來動員組織農民。習近平總書記指出：“農村政策千條萬條，最終都得靠基層干部來落實。我國有幾百萬農村基層干部，常年風里來雨里去，同農民直接打交道，是推動農村發展、維護社會穩定的基本力量。”[8]為了更好地發揮政府在鄉村治理的指導作用，要建立鄉村基本公共服務經費保障制度，提高基層干部的福利待遇，確保其生活無憂；要完善干部選拔任用制度，加強干部隊伍建設，做到選賢任能；要加強基層干部的教育培訓和監督管理制度，“引導他們提高為民服務本領、強化廉潔履職意識，為現代農業和新農村建設貢獻力量”[3]186。

2.農民是鄉村治理的主體。我國的鄉村治理是以實現農民全面發展、保障和改善農民生活水平為落腳點，以滿足農民多元訴求為構建指向的基層民主實踐活動。加強鄉村治理，建設美麗家園，必須依靠人民群眾。依靠人民群眾治理鄉村是保證人民共享鄉村現代化建設成果的必然選擇。這是因為，“共建才能共享，共建的過程也是共享的過程。要充分發揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面”[9]。我國的鄉村治理需要依靠村民的力量，激發他們鄉村建設的積極性、主動性和創造性以及自力更生、艱苦奮斗的內生動力，增強人民在鄉村振興中的獲得感、幸福感和安全感。

3.市場是鄉村治理的推動者。鄉村作為我國全面建設社會主義現代化國家的主戰場，進行治理要發揮市場主體的耦合支撐作用，其有助于有效解決鄉村治理基層政府干預過多、治理主體缺位等相關問題。習近平總書記指出：“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。”[10]52同時，為了有效規避市場在鄉村治理中的失序，需要完善相應的法律法規，對市場的作用過程進行約束與規范；明確市場有限的活動場域，提高公共產品的供給效率。這是因為“市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用”[10]53。

4.農村社會組織是鄉村治理的重要參與者。隨著鄉村社會結構的復雜化，鄉村社會情況的多面性，凝聚鄉村治理合力，要發揮農村社會組織的重要作用。作為一種新型的治理主體，農村社會組織以治理鄉村公共事務，維護農民利益為目標，具有非競爭性和自治性的特點。在我國鄉村建設中，要積極發展各種類型的社會組織，使其成為鄉村公共服務的提供者、鄉村治理工作的參與者和鄉村利益協調的調解員，借以改變農民在鄉村治理過程中的弱勢地位，有助于解決農民利益表達渠道的單一化現象，維護鄉村社會穩定。目前，農村社會組織在表達農村群眾尤其是弱勢群體的意見和心聲方面起著不可替代的重要作用。

（二）客體維度：對“治理什么”問題的探索和回答

習近平總書記關于鄉村治理重要論述的客體維度就是探索和回答了“治理什么”的重要問題。

1.鄉村治理面臨的突出問題。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重，扎實推進農業現代化建設，推動農業農村發展取得了歷史性成就，“農民獲得感顯著提升，農村社會穩定和諧”[11]。但與我國農村發展向好的趨勢相比，鄉村治理還面臨著日益突出的新困難和新挑戰。習近平總書記指出：“當前，我國城鄉利益格局深刻調整，農村社會結構深刻變動，農民思想觀念深刻變化。這種前所未有的變化，為農村經濟社會發展帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。”[3]129諸如，一些地區農村基層黨組織軟弱渙散，存在基層政府職能不明顯、不作為現象，農村老齡化、空心化、留守問題突出，黑惡勢力滲透鄉村基層政權，村民自治意識不強，基層干群關系緊張，侵害農民合法權益的事件仍時有發生。

2.城鄉發展不平衡、農村發展不充分。習近平總書記指出，當前“我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分”[12]。城鄉發展不平衡、農村發展不充分是我國發展不平衡不充分的具體表現。我國城鄉發展不平衡體現為：農村生產力遠遠落后于城市生產力，農業整體上還是弱質產業，國際競爭力不強；城鄉居民收入差距和生活質量差距較大；城鄉基礎設施和公共服務差距較大。農村發展不充分表現在：我國鄉村一二三產業融合發展的深度不夠；農業供給質量不高；鄉村專業性人才匱乏；農村教育、文化、社會保障等事業發展相對滯后、鄉村基礎設施不夠完善等。進行鄉村治理，就是要解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的問題，促進資本、人才、技術等要素向農村傾斜，加速城鄉要素融合、產業融合、制度融合和服務融合，加快農業農村的現代化，實現城鄉融合發展。

（三）運行維度：對“如何治理”問題的探索和回答

加強和改進鄉村治理，要堅持頂層設計與基層實踐的雙向互動，健全自治、法治與德治相結合的鄉村治理體系，凸顯“三治融合”的內在聯動。習近平總書記指出：要“完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”[7]29-30。

1.堅持頂層設計與基層實踐的雙向互動。在鄉村治理中，自上而下的中央政策導向在基層實踐中發揮了主導作用。進入新時代，國家頒布實施的《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》等文件科學研判了我國鄉村的發展現狀，指明了我國鄉村現代化建設的發展方向，規劃了鄉村治理的整體布局。基于此，在中央的主導下，鄉村治理堅持“試點探索與投石問路”的方法，將我國鄉村治理的實踐經驗上升為理論認識，實現基層治理實踐的理論化，在此基礎上進行發展創新，轉化為具有鄉村特色的政策，這是我國基層實踐對國家頂層設計的響應。

2.堅持“三治融合”的鄉村治理體系。“三治融合”的鄉村治理體系是對“鄉政村治”體制的發展與超越，堅持自治為基，德治為先，法治為本。村民自治“是農村居民根據法律自主管理本村事務的基層民主制度，是有中國特色的社會主義民主的一種重要形式，亦是在新的歷史條件下農村治理的一種有效方式”[13]2。我國鄉村治理堅持村民自治緩解了我國基層社會運行的“失范”問題，是一項民主實驗過程；內涵了賦權于民的特性，強化了村民對國家的認同。文化治理是鄉村治理的重要內容，“農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園”[4]124。提升鄉村文明程度，滿足農民日益增長的精神文化需求，必須繁榮發展鄉村文化，發揮鄉規民約的整體性功能。法治建設是鄉村穩定發展的強有力手段，是維護農民合法權益的迫切需要。進行鄉村治理，要“堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位”[11]。

三、貫徹落實習近平總書記關于鄉村治理重要論述的具體路徑

鄉村治理作為國家治理的基礎性環節，是實現生態宜居、鄉風文明、產業興旺和生活富裕的助推器。在實現鄉村振興的偉大征途中，我國鄉村治理取得了顯著成就：鄉村治理體系進一步健全完善，城鄉發展差距進一步彌合，人民日益增長的美好生活需要得到顯著滿足。但是，在實現鄉村治理現代化的前進征途中，我國鄉村治理依然存在諸多問題與挑戰，需要我們堅持系統性與整體性相結合的思維，基于“五治”融合的視角探索習近平總書記關于鄉村治理重要論述的可行路徑。

（一）政治引領，優化鄉村治理的政治生態

辦好中國的事情，關鍵在黨。治理好我國廣大農村，關鍵在基層黨組織。基層黨組織是黨在鄉村的戰斗堡壘。基層黨組織積極推動黨在鄉村的各項任務有效落實，為實現鄉村的有效治理發揮重要作用，在鄉村治理中發揮著總攬全局、協調各方的紐帶作用。

進行鄉村建設，要加強基層黨組織建設，優化鄉村政治生態。一要強化基層黨組織的領導職責。黨的十九大審議通過的《中國共產黨章程（修正案）》對黨的基層組織建設提出了許多新的要求。作為基層黨組織核心成員的黨員干部，要加強理論學習，加強對黨內最新理論成果的學習，錘煉自身的政治素養，牢固樹立“四個意識”，學習和遵守黨的全面領導制度，善于從制度上思考問題，學會在制度的軌道上推進鄉村各項事業的全面發展，堅決維護黨的領導核心地位，要把黨的領導轉化為鄉村治理的政治優勢，夯實鄉村治理的根基。二要突出基層黨組織的政治功能，強化基層黨組織的統籌協調能力。健全基層黨組織的引導服務機制，完善黨群服務中心、便民服務驛站等設施建設，滿足村民的日常生活需求。要在基層黨組織的領導下，探索村委會、社會組織協同治理鄉村的方式。規范村委會的組織建設，明確村委會的權力范圍，加強對村委會的監督；加強社會組織和黨組織、村委會之間的聯系，對社會組織采取激勵政策，保障其生存的生態環境，以此滿足村民的美好生活需要。

（二）自治強基，激發鄉村治理的內生動力

村民是鄉村治理成果的直接受益者和建設者，村民參與鄉村建設是我國鄉村治理的重要內容，村民自治在鄉村治理中發揮著積極作用。在鄉村現代化建設中，堅持村民主體地位，強化村民自治組織建設是實現鄉村長治久安的重要社會要素。一要明確村委會職責，創新村民自治的實現形式。村黨支部委員會和村民自治委員會是鄉村基層組織中的兩個主體。《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定了村黨組織的主要職責，要厘清村黨組織和自治組織之間的關系，通過職責分工明確村黨支部的領導核心地位以及村委會的主要職責，建構責任明確、分工到位的村“兩委”體系是村民自治的必然選擇。二要規范村務公開，促進村民積極參與到鄉村建設中。民主監督是基層群眾自治制度的重要內容，是民主選舉、民主決策和民主管理的重要保障。通過村務公告欄、廣播、上門走訪等途徑進行宣傳講解，使得村民意識到自己在鄉村治理中的角色和參與途徑，推動社會治理和服務重心向基層下移，“發揮村民監督的作用，讓農民自己‘說事、議事、主事，做到村里的事情村民商量著辦”[3]135-136。

（三）法治保障，筑牢鄉村治理的行動基石

法治鄉村建設是法治國家建設的重要組成部分，建設社會主義法治國家需要建立強有力的法治保障體系。這是因為，“中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現形式，是國家治理體系的骨干工程”[1]100。鄉村法治建設是有效規范鄉村治理行為的重要前提，是國家治理體系建設的組成部分。一要增強基層干部和群眾的法治觀念，加強法治宣傳教育。當下，我國廣大鄉村地區的法治觀念和法治氛圍相對較弱，“人情”關系充斥著鄉村，村民法治意識不強，法律觀念還有待提高。誠如習近平總書記指出：“我們要在全社會加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，在全社會形成學法尊法守法用法的良好氛圍。”[14]通過定期開展法治宣傳月，拍攝法治宣傳劇，舉辦法治專題的知識競賽等形式進行普法宣傳。同時，根據我國村民的實際情況，結合鄉村的風土人情進行普法，形成具有鄉土特色的法治文化新風尚。二要構建農村法律公共服務體系。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務。”[15]黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》進一步提出，要健全我國基本公共服務制度體系。鄉村要構建以政府為主導、多元主體參與的公共服務體系，充分發揮社會力量，形成多元協同的最優狀態。同時，要優化鄉村法律平臺，加強基層法務工作站的建設，為村民提供專業的法律援助。

（四）德治教化，建構鄉村治理的價值體系

在鄉村治理的過程中，面對人口的大量外流以及市場經濟發展的沖擊，人們的價值觀念發生了巨大的轉變，村民道德觀念逐漸模糊化。建構鄉村治理的價值體系，發揮鄉規民約的整體性功能。一要繁榮發展鄉村優秀傳統文化。鄉村優秀傳統文化是健全鄉村治理體制的文化資源，是滿足農民精神文化需求的內生動力，實現農民的文化自覺和文化自強。繁榮發展鄉村文化要堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，將鄉村文化中的淳樸、誠信、仁愛、勤勞等道德觀念融入其中，探索建立社會主義核心價值觀的引導機制；堅持以人民為中心的工作導向，優化城鄉資源配置，健全人民文化權益保障制度；堅持注重鄉村文化的社會效益與經濟效益相統一的文化創作生產體制機制。二要挖掘新鄉賢文化的資源。在鄉村治理的過程中，政府要積極挖掘新鄉賢的文化資源，保護和傳承當代的新鄉賢文化，并將新鄉賢文化作為本地發展的文化名片，實現文化的產業化發展，促進文化價值和經濟效益的有機統一。同時，在普及新鄉賢文化的過程中，基層干部要積極發動鄉賢的力量，通過鄉賢的帶動作用，宣傳典型事例，指導我國的鄉村文化建設。三要積極發揮鄉規民約的重要治理功能。村規民約是村民基于本村的實際情況，遵循自愿原則參與制定并自覺遵守的行為規范。基層干部要學會利用村規民約解決人們的矛盾糾紛，推動鄉村公共文化的建設。

（五）智治支撐，提高鄉村治理的數字化水平

以智治進行鄉村建設，就是基于互聯網的思維，用大數據提升鄉村治理的現代化水平。信息化、數字化、智能化是互聯網時代的顯著特征，這種數據化也影響著我國鄉村的鄉村治理。習近平總書記指出：“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”[16]這意味著，發展科學技術、進行數字化治理是創新鄉村治理方式、提高鄉村治理水平、滿足人民美好生活需要的重要手段。

我國鄉村治理要抓住科技發展這一大勢，將智能化建設融入我國的鄉村治理過程中，以此提高鄉村治理的精準化以及公共服務的效率。一要加強鄉村網格化建設。以村級網格建構為基礎，采取“行政村+網格”的服務管理模式，開展黨的建設、安全隱患整治、公共服務等網格化服務和管理，構建有序合理、科學高效的網格化治理體系，同時選聘掌握各種知識技能的網格員。二要加強知識型的鄉村人才隊伍建設。人才是鄉村數字化建設的關鍵，吸引專業人士參與基層治理建設，需要為他們提供良好的生活工作環境。要定期開展學習培養課堂，對鄉村精英、村干部等進行專業的知識技術方面的培訓，提高他們的數字素養。三要完善鄉村公共信息服務，實現鄉村公共資源共享。依托“互聯網+”這一平臺，推廣鄉村公共服務數字化應用，建構城鄉一體的大數據平臺。同時，整合鄉村公共信息，借助微博、公眾號等載體建立大數據信息共享平臺，實現鄉村治理的“一網通”服務，使村民的生活更加舒適便捷。

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責任編輯陸昱