全球疫情下船舶防海盜行為何以應對

文 / 呂現濤

（作者工作單位為廣西梧州海事局）

2020年初，新冠疫情陸續在全球肆虐爆發，而此次疫情給世界各國的社會秩序產生了重大的影響，尤其是經濟貿易方面，不少依托貿易出口和作為全球供應鏈的行業暫時進入“停擺”或者停工狀態。為維持生計，一些相對落后的國家和地區，再次重啟“傳統”海盜業，包括2020年3月22日葡萄牙旗集裝箱船“MSC TALIA”輪在西非加蓬附近海域遭海盜襲擊，以及前不久，即2021年1月23日“Mozart”號集裝箱船遭到海盜登船襲擊，2月7日“M/V海幽靈”號油化學品船在圣多美和普林西比附近海域遭海盜襲擊等。在全球疫情防控工作的日益嚴峻的背景條件下，上述事件的頻發，使得航運界人員敏感的神經再次被挑動起來。因此，新冠疫情背景下，如何加強對海盜組織行為的監控及抵御，以實現更安全的海域和更安全的全球貿易迫在眉睫。

整體趨勢好轉，部分區域惡化

根據國際海事署海盜報告中心（Piracy Reporting Centre）最新數據，2020年全球發生海盜和武裝搶劫事件195起，其中包括3起搶劫、11起武裝持槍襲擊、20起襲擊未遂，以及161起登船襲擊。

而縱觀2010年以來的海盜襲擊數據，可以明顯看出已經整體呈現下降趨勢（見表1），2019年更是創下近十年以來全球海盜襲擊事件的歷史最低，而曾經海盜猖獗的索馬里，已經連續兩年沒有發生海盜襲擊事件。這表明，就目前整體態勢而言，全球海盜襲擊事件在呈現利好趨勢。

但是，不容忽視的是，部分區域的海盜活動強度和頻度仍在加劇。據統計，2020年全球共有135名海員被綁架，其中超過130名海員在幾內亞灣附近海域遭綁架，同時也創下了該地區遭綁架海員人數最高的紀錄。2017年至2019年的數據結果顯示，在幾內亞灣海域分別有65名、78名、121名船員遭綁架，占據當年遭受綁架船員總人數的87%、94%、90%。此外，僅在2020年第四季度，就有39名海員在2起不同的海盜事件中被綁架。顯然，幾內亞灣海域成為繼當年亞丁灣索馬里水域后的另一處防海盜熱點地區。

表1 2010-2020年海盜襲擊數量

2020年海盜襲擊主要海域

此外，2019年第四季度以來，新加坡海峽也在持續發生海盜數量持續增加情況，2020年發生海盜事件共計23起，其中22起為登船襲擊。就在今年4月8日至11日期間，新加坡海峽通航分道（TSS）的東行航線發生了3起海盜登船事故。第一期時間發生在4月8日（周四）凌晨，四名持刀搶劫犯登上了Oldendorff航運公司旗下一艘75,200噸級散裝貨輪Trina Oldendorff的機艙。另外一起是Melodia Maritime旗下的的一艘5.02萬載重噸的成品油/化學運輸船 Harrisburg輪遭到襲擊，而第三起事件發生在4月11日星期日凌晨，遭遇登船的船舶為Kyla航運公司旗下一艘76,600噸散裝貨船Pantazis L輪（2003年建造）該輪船員在機艙里發現了四名闖入者。

同時，印度尼西亞附近海域2020年也發生低危險強度武裝搶劫事件，共計26起，登船襲擊事件造成2名海員被劫持為人質，2名海員受到威脅。

船舶防海盜活動的應對策略

疫情在全球的爆發使海盜行為在未來一段時間的防治工作更加棘手，對于醫療資源相對匱乏和經濟影響較大的國家更是一種嚴峻挑戰。隨著醫院新冠患者人數的增長，部分政府很可能會將公共安全工作從海上海盜問題轉移到更緊迫的陸地問題上，這將使船員生命受到巨大威脅，同時船公司也將承受巨大經濟損失。故制定船舶防止海盜襲擊策略，營造良好的海上環境顯得尤為重要。

（一）完善防海盜體系，對防海盜行為跟蹤指導

船舶管理公司應對船舶保安計劃，預防、抵抗海盜行為和武裝搶劫的措施進行優化設計，結合掛靠港口和實際航線，統籌考慮下列因素：

1、遭受海盜襲擊的危險程度；

2、船舶的長度、干舷高度、航速以及貨物種類；

3、船員技術水平和業務能力；

4、船舶自身狀況以及是否需要優化通訊設備。

結合上述因素，對防海盜航線實時跟蹤、監控，在具體航行中充分運用良好船藝，如加速、改變航向、使用“Z”型航法等防止可疑船舶靠近，防范可疑人員登輪。同時，對防海盜器材、維護保養及使用情況實施有效的跟蹤管理。

（二）研發防海盜裝備，提供有效器材保障

現如今，海盜作案手法的多樣化，使得以往的防盜裝備稍顯遜色。積極研發新型器械，一方面有助于提升船員抗擊海盜的信心與決心，增強船舶抵御海盜的能力，另一方面也能夠提升防盜的成功率，給海盜行為沉重一擊。如研發防盜“刀網”，這種“刀網”由無數個鋒利的刀片組成，可組合安裝至船舷以外或者其他所需要的位置；制作防海盜“剌欄”，“剌欄”由無數根鋒利的剌狀三角刀片棒組成，固定在船舷防浪墻的平面上，與“刀網”一道安裝在船舷邊，形成一道立體屏障，這能夠有效增加海盜登船難度。

同時，還可以為船舶配備有效和足夠的防護“裝備”，防止海盜槍擊造成船員傷亡，如防彈衣、防彈頭盔、盾牌，配備一定數量抗拒警示海盜的鈦鐳和手雷。此外，還可以在船尾等處設置雷達，以彌補駕駛臺雷達盲區上的不足。

（三）構固構牢“安全艙”，提供“堡壘”保障

船舶“安全艙”是船員自保的一種生存方法和船舶的最后一道防線。構固構牢船舶“安全艙”應盡可能滿足以下條件：一是隱蔽實用、堅不可摧以有效阻止海盜進入，二是確保艙內船員生存得以保障，滿足衛生處理、休息條件等，同時還要保持對外通訊等基本功能的實現。對進入生活區所有通道、門窗用鋼板進行封閉式改造有助于延緩海盜進入，為其向外部救援拉長時間線。對進入機艙所有通道、門窗用鋼板同樣進行封閉式改造，有助于船員充分利用機艙這個若大的整體空間及可生存的優越條件，繼續保持與公司及外界的聯系，縮短船員過早撤入“安全艙”，以延長等待救援的時間。此外，根據不同的船體結構，在“安全艙”中或船舶某一個隱蔽的位置再建立一個“安全艙”，也可以有效拉長船員應對海盜行為的時間，實現船員在無法控制海盜時實施退守的策略。

（四）建立有效的預警防范機制，實現早發現、早報告、早采取措施

首先，加強防盜培訓。對船上人員定時進行防盜演練的培訓，主要包括新型防盜設備的使用培訓，以及船員上崗要求的防盜能力培訓，這樣將有助于提高船員的整體自我保護和應急處置能力。重點要加強對高級船員組織指揮能力培訓，提高高級船員特別是船長應急處置防海盜突發事件的組織指揮能力。其次，注重信息的收集、密切關注海盜活動的動向。IMO、IMB海盜報告中心等防海盜網的官方網站會定時公布最新海盜襲擊案例等內容，可從中篩選有價值的防海盜信息，以備通過該海域時做好充分準備。此外，還要加強防海盜應對措施預警。對疑似海盜攻擊的行為做好及時、密切監測，發現被海盜鎖定后應立刻拉響警報，全員投入應急響應，使用GMDSS、SSAS等設備發出預警信號，做到早準備、早發現、早報告、早采取措施。

展望未來：保持謹慎態度，時刻警惕

從近十年數據來看，海盜襲擊的數量整體呈現減少趨勢，說明各國在水域海盜的打擊力度上已經取得顯著成效，但任重道遠。在新冠疫情的背景下，海盜防控工作面臨著更嚴峻的挑戰，更應做好如下工作：相關船舶人員應提高思想防范意識，遵循“外防輸入，內防反彈”原則，進出船舶時做好體溫監測，全員持核酸檢測證明上崗，爭取做到船員和相關人員“疫苗全覆蓋”，做好及時對隨身攜帶行李、生活區、貨倉等區域嚴格貫徹二次消殺等工作，嚴格落實各項防范措施，做好疫情防控工作。只有在各項工作嚴格落實、時刻保持“警之于先 察之于后”心態，才能降低被海盜襲擊的風險，確保船員和船舶的安全。