推動代表工作提質增效

莫南

號召代表投身疫情防控和復工復產，推進代表議案建議提好辦好，以制度支持和保障代表更好履職——回眸2020年，省人大常委會健全常委會工作“+代表”機制，持續加強和改進代表工作，交出了一份沉甸甸的成績單，推動新時代代表工作朝氣勃發、百尺竿頭更向前。

投身“兩手硬、兩戰贏”，彰顯人大代表擔當

“為響應黨中央、省委號召，積極落實各項防控措施，助力打好、全面打贏疫情防控的人民戰爭，特向全省各級人大代表發出如下倡議——”

2020年2月3日，當疫情防控處于緊要關頭，浙江省人大常委會辦公廳發出倡議書，號召全省各級人大代表進一步在投身疫情防控一線中淬煉初心使命;進一步在恪守主動作為中扛起責任擔當……

響應號召，各級人大代表迅速行動起來，在醫務防治護理、醫療物資保供、參與社區服務、推動復工復產等方面，發揮了積極作用，涌現出許多投身一線、無私奉獻的先進典型，譜寫了一曲曲感天動地、氣壯山河的英雄贊歌。

疫情當前，大愛無疆。2020年2月5日，應湖北省疾控中心的支援請求，省人大代表、浙江省公羊公益救援促進會會長何軍，搭乘H155直升機，攜帶5臺病毒核酸檢測儀、5.9萬份提取試劑及價值217.5萬元的醫療物資，飛抵湖北武漢、黃岡、孝感。

白衣執甲，逆行出征。2020年2月19日，浙江抽調醫務人員組成第五批醫療隊，全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華帶領172名隊員出征武漢。

醫療隊先后在武漢大學中南醫院和武漢市金銀潭醫院接管多個病區，累計救治患者117人，無一人轉化為危重癥，無一人死亡，醫護人員零感染，交出了一份出色答卷。

“兩手都要硬、兩戰都要贏”。為助推復工、復產、復學，浙江省人大常委會建立5個專業代表微信群，全天候聽取基層代表的聲音，收集各地反映的問題，并及時梳理匯總，為省委相關決策提供參考。

“在非常時期建微信群，能夠廣泛收集民意，是人大代表線上履職的新路徑。”2020年2月27日上午，省人大代表、紹興南野農夫生態園營銷總監王園園在微信朋友圈寫下這樣一段感言。這名80后“農創客”，一直關注受疫情影響的農業企業，通過微信群提出加強涉農融資貸款扶持、簡化農業企業開復工流程等建議，得到有關部門的回復和解決。

省人大代表、金帝集團董事長諸建勇發現，部分港口物流園區“一刀切”拒收來自省內疫情風險相對較高地區的出口貨物，他把這一情況反映到微信群。5天后，港口物流園區所在地疫情防控工作領導小組辦公室作出明確規定，允許所有符合疫情防控要求的貨物進入。

據不完全統計，5個專業代表微信交流群，共有294名在浙全國人大代表和省人大代表提出300多條建議，得到了有關部門的及時回應，農戶貸款難融資成本高、有關港口物流不暢等一批現實問題得到妥善解決，充分展示了人大代表在“兩手硬、兩戰贏”中的獨特風采和應有擔當。

民有所呼、我有所應，代表“金點子”結出“金果子”

審議代表議案和辦理代表建議，是國家機關的法定職責，是支持代表依法履職的重要體現。

2020年10月10日下午，鄭柵潔省長主持召開省人大代表建議辦理工作座談會，就其領辦的《關于大力發展數字生活“新服務”的建議》（杭114號），聽取辦理工作匯報，征求相關省人大代表的意見建議，并就推動建議辦理落實、加快建成數字生活服務強省等工作提出要求。

省十三屆人大三次會議期間，省人大代表共提出建議、批評和意見922件，其中17件被列為重點督辦建議，9件由省政府領導領辦。

基于多年數字經濟領域從業經驗，省人大代表胡喜、王強等代表提交了《關于大力發展數字生活“新服務”的建議》，呼吁省級層面盡快制定出臺相關指導意見，指導全省加快推進數字生活“新服務”工作。

“當前世界經濟增長持續放緩，更需要新動能支撐。”“僅本地生活服務業板塊在2019年間，就用新服務為2.6億消費者帶來20多個場景的新消費，以及超過100萬的新就業。”……這份建議呼應了人民群眾和市場主體的現實需求，被省長領辦。

在2020年初的省人代會上，數字生活新服務被寫入政府工作報告。2020年2月，省商務廳緊急啟動“數字生活新服務”一期工程，保障疫情防控期間的民生服務和消費安全;7月，我省發布《關于實施數字生活新服務行動的意見》，進一步推進生活性服務業數字化。

“認真辦理人大代表建議，是政府職責所在，是自覺接受人大監督的實際行動。”座談會上，主辦單位省商務廳負責人匯報了辦理情況和辦理工作取得的階段性成效。相關省人大代表對前期辦理工作和答復意見表示滿意，并對后續辦理工作提出了意見建議。

“重點建議的辦理一般分為準備、調研、匯總意見、省領導協調及辦理答復5個階段，一般在半年內完成。”省人大常委會代表與選舉任免工作委員會議案建議處有關負責人介紹，在此過程中，省人大各專門委員會跟蹤督辦，確保建議“落地有聲”。

2020年11月下旬召開的省十三屆人大常委會第二十五次會議，聽取了省人大法制委員會、監察和司法委員會等相關專門委員會關于省十三屆人大三次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告。

截至2020年12月底，省十三屆人大三次會議期間代表提出的23件議案均已審議完畢，其中數字經濟促進、大運河世界文化遺產保護、生活垃圾管理等3件法規已審議通過，有的已列為立法調研項目。

通過推動承辦單位落實辦理工作責任、強化跟蹤督辦工作等等舉措，一個個代表“金點子”，正陸續轉化為一項項地方性法規或政策舉措，為我省高質量發展注入強大動能。

完善機制、出臺制度，支持和保障代表更好履職

“1997年至今，我連續5屆當選為省人大代表。在此期間，我共提交各類議案建議100多件，許多得到政府部門采納……”

2020年10月26日，杭州市十三屆人大常委會第三十次會議上，包括西子聯合控股有限公司董事長王水福在內的6名浙江省人大代表口頭報告履職情況，其他18名省人大代表書面報告履職情況。

2020年，省人大常委會推動各選舉單位組織146名省人大代表向原選舉單位報告履職情況，激勵代表更好履職。

述職是載體，履職才是目的。過去的2020年，省人大常委會健全常委會工作“+代表”機制，并通過出臺制度、健全機制等方式，把實際工作中形成的一些好做法、好經驗，以制度的形式固定下來，支持和保障代表更好依法履職，不斷夯實人大工作基礎。

常委會的工作，離不開人大代表的大力支持和積極參與。通過修訂《省人大代表分專業有重點參與立法工作規定》，注重發揮代表的專業優勢和特長，擴大代表對地方立法參與的深度和廣度。

人大工作接地氣，才能更加有活力。通過制定《浙江省人大代表網絡交流群運行管理暫行辦法》，總結固化疫情防控期間代表履職的有效方式，進一步暢通民意反映渠道。

省人大常委會還注重制度集成，主任會議研究通過了《關于加強和改進省人大代表工作更好服務我省“重要窗口”建設的具體措施》，對擴大代表有序參與、提高服務保障水平、加強代表履職宣傳等方面提出了27條具體舉措，推動代表工作提質增效，更好服務我省“重要窗口”建設。

此外，還組織全省各級人大代表開展助推矛盾糾紛調處化解機構改革、建言“十四五”代表在行動、助推“四大建設”等主題活動。

學習培訓，是提高代表履職能力、提高代表工作整體實效的重要途徑。2020年，省人大常委會加大培訓力度，首次將省人大代表培訓納入省委組織部培訓計劃，組織3期專題培訓班，300多名省人大代表和基層人大干部參加。

2020年5月14日晚，浙江省人大常委會辦公廳二樓主任會議室，燈火通明，氣氛熱烈。這是疫情防控常態化背景下舉行的常委會領導與列席會議代表座談會。8位來自各個領域的省人大代表，圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展、推進我省“重要窗口”建設等話題，暢所欲言、建言獻策。

這一年，通過堅持和完善代表列席常委會會議、常委會領導與列席代表座談機制，重視推動代表反映問題的解決。通過拓展代表聯絡站的功能和成效，推動國家機關工作人員進站聽意見、辦建議，幫助解決群眾揪心事煩心事操心事。

“希望大家充分發揮各自領域的優勢和作用，更多、更深、更廣地參與到常委會重點工作中，為提高地方立法的質量和效用、推動中心任務和重點工作的落實落地作出更大貢獻。”座談會上，省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明強調。■