省十三屆人大五次會議2021年1月下旬在杭召開

2020年12月22日至24日，省十三屆人大常委會第二十六次會議在杭州舉行。會議決定，省十三屆人大五次會議于2021年1月下旬在杭州召開。

決定建議省十三屆人大五次會議的主要議程，包括聽取和審查浙江省人民政府工作報告;審查、批準(zhǔn)浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要;審查、批準(zhǔn)浙江省2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;審查浙江省2020年全省和省級預(yù)算執(zhí)行情況及2021年全省和省級預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)浙江省 2020年省級預(yù)算執(zhí)行情況的報告及2021年省級預(yù)算;聽取和審查浙江省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告; 聽取和審查浙江省高級人民法院工作報告;聽取和審查浙江省人民檢察院工作報告;審議《浙江省人民代表大會議事規(guī)則（修訂草案）》，選舉及其他事項。

長興：發(fā)布財政預(yù)算績效全周期監(jiān)督管理規(guī)范

2020年11月20日，長興縣發(fā)布首個縣級《財政預(yù)算績效全周期監(jiān)督管理工作規(guī)范》。以標(biāo)準(zhǔn)化賦能、全流程賦能、監(jiān)管賦能為目標(biāo)，為縣級財政預(yù)算績效全周期監(jiān)管工作提供標(biāo)準(zhǔn)指引。

為加速建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，2020年7月以來，長興縣人大、縣財政部門創(chuàng)新引入標(biāo)準(zhǔn)化手段，探索制定了《長興縣財政預(yù)算績效全周期監(jiān)督管理工作規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。

此工作規(guī)范的發(fā)布，將進(jìn)一步推動財政預(yù)算績效監(jiān)管向“標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、規(guī)范化”發(fā)展，目前正積極申報國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。下一步，還將通過應(yīng)用信息化手段，建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)化工作信息監(jiān)督管理平臺，努力打造財政預(yù)算績效全周期監(jiān)督管理的“長興樣板”。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 吳? ?玥

海曙區(qū)：“小調(diào)解”探索矛盾化解“基層樣板”

為進(jìn)一步發(fā)揮代表作用助力基層矛盾化解，寧波市海曙區(qū)人大常委會發(fā)動代表廣泛參與基層“小矛盾”化解工作，探索“門診法”“聯(lián)診法”“急診法”等矛盾化解“小調(diào)解”模式，實現(xiàn)基層矛盾苗頭及時發(fā)現(xiàn)，矛盾糾紛快速處置。

一是矛盾線索“早發(fā)現(xiàn)”。注重源頭防范，依托“網(wǎng)格化”管理體系，建立代表一對一聯(lián)系機制，發(fā)動代表深入網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)基層“小矛盾”。督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人大，配合代表熟悉網(wǎng)格內(nèi)“人、地、企、組織”，用好“代表微聊”“四個平臺”等載體，盡快建立起本級矛盾糾紛的“探尋網(wǎng)”。2020年以來，全區(qū)500余名各級代表累計匯總矛盾糾紛線索1200條。

二是矛盾糾紛“小調(diào)解”。根據(jù)矛盾線索的不同性質(zhì)，探索形成矛盾調(diào)處“門診法”“聯(lián)診法”“急診法”，即代表“門診”聽取群眾訴求、部門“聯(lián)診”化解矛盾糾紛、專線“急診”突發(fā)情況。2020年以來，代表參與調(diào)處矛盾糾紛78件，矛盾糾紛化解率達(dá)到100%。

三是緊急事件“快反映”。針對重大緊急矛盾線索，建立24小時信息互通渠道，加快應(yīng)對緊急事件反映速度。聯(lián)合公安、應(yīng)急等部門組成矛調(diào)應(yīng)急小組，做好緊急事件應(yīng)急預(yù)案，做到重大矛盾聯(lián)調(diào)聯(lián)處。2020年以來，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道與部門互相推送矛盾線索552件，聯(lián)合調(diào)處緊急矛盾13起。陸吉旸

蕭山區(qū)：探索財政“指定監(jiān)督”

近年來，杭州市蕭山區(qū)人大常委會通過重大項目稽察、財政支出績效評價、專項審計調(diào)查等方式，每年有重點地選取部分財政專項資金支出項目開展“指定監(jiān)督”。日前，“指定監(jiān)督”被寫入《杭州市蕭山區(qū)人大常委會財政監(jiān)督辦法》，以制度形式予以固定規(guī)范。

每年初，區(qū)人大常委會組織調(diào)研組深入部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)開展調(diào)研，及時掌握事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、根本性、緊迫性問題，主動了解財政專項資金使用管理中存在的突出問題，認(rèn)真聽取各級人大代表提出的建議、意見，并在此基礎(chǔ)上精心擬定“指定監(jiān)督”項目計劃。

在“指定監(jiān)督”實施過程中，區(qū)人大常委會要求區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)審計局在實施項目稽查、績效評價和審計調(diào)查時，做到一線工地必到、臺賬資料必查、補助對象必訪、意見建議必聽，邀請第三方機構(gòu)參與，以提高項目督查質(zhì)量。同時，區(qū)人大常委會專題聽取各責(zé)任單位提交的監(jiān)督工作報告，審議并提出具體的整改意見，跟蹤督查問題的整改落實情況，并要求政府把“指定監(jiān)督”結(jié)果作為下一年度安排政府投資項目、財政預(yù)算支出和審計工作計劃的重要依據(jù)。

易偉光? ?汪潔滌

金東區(qū)：成立矛調(diào)中心人大代表聯(lián)絡(luò)站

2020年11月27日，金華市金東區(qū)矛調(diào)中心人大代表聯(lián)絡(luò)站正式掛牌成立，并于12月8日組織區(qū)人大代表協(xié)同區(qū)人民法院，成功化解首起矛盾糾紛。

設(shè)立區(qū)矛調(diào)中心人大代表聯(lián)絡(luò)站，是金東區(qū)人大有效發(fā)揮人大職能、加強基層社會治理、積極助推區(qū)域治理現(xiàn)代化的一項有益探索和創(chuàng)新舉措。借助該平臺，人大代表能夠充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、通達(dá)社情民意、履行監(jiān)督職能等優(yōu)勢，從法、理、情三個方面入手，疏解群眾情緒，助力糾紛化解，促進(jìn)社會和諧。同時，也能進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，深度了解群眾的呼聲、人民的意愿、社會的痛點、發(fā)展的堵點，有利于人大代表進(jìn)一步拓寬履職途徑和監(jiān)督渠道，更好提升代表履職能力和水平。

接下來，金東區(qū)人大常委會將著力在完善制度、發(fā)揮實效上下功夫，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大推進(jìn)鎮(zhèn)村“矛調(diào)中心”崗點建設(shè)，加快形成在區(qū)級矛調(diào)中心建聯(lián)絡(luò)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道矛調(diào)中心建聯(lián)絡(luò)點、村級矛調(diào)站建聯(lián)絡(luò)崗的組織體系，切實為高水平推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。

徐晶晶? ?王? ?勝

龍游：緊盯4件“被滿意”件

2020年4月召開的龍游縣十三屆人大四次會議共收到代表議案建議143件，目前已全部辦結(jié)。經(jīng)承辦單位征求代表意見，結(jié)果為滿意的142件，基本滿意的1件，沒有不滿意件。

為進(jìn)一步掌握代表建議辦理情況，龍游縣人大常委會在已有反饋結(jié)果的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)和代表工委牽頭，對143件建議辦理進(jìn)行“回頭看”，結(jié)果與承辦單位上門征詢代表意見的統(tǒng)計結(jié)果有一定差距，其中代表表示“不滿意”的有4件，涉及兩家承辦單位。

對此，龍游縣人大常委會高度重視，“出重拳”督辦4件“被滿意”件。根據(jù)建議內(nèi)容明確落實督辦領(lǐng)導(dǎo)，重新交辦原承辦單位限時辦理，并明確提出三點要求：一是“一把手”親自答復(fù)。要求兩家承辦單位在一個月時間內(nèi)，重新研究辦理方案，落實辦理責(zé)任人員，由承辦單位“一把手”上門答復(fù)代表。二是開展專題調(diào)查。對再次答復(fù)仍不滿意的，由縣人大常委會組織開展專題調(diào)查，主任會議聽取調(diào)查報告。若因政策不符或辦理條件不具備，承辦單位已作解釋但代表仍不滿意的，由代表工委作解釋說明，待時機成熟后辦理。三是啟動問責(zé)程序。經(jīng)調(diào)查符合政策，具備辦理條件，因人為因素未解決落實的，由主任會議啟動詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等程序，直至建議落實，代表滿意。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?夏曉軼

義烏：力促“美國館”落地

日前，美國進(jìn)口商品館正式落地義烏。這一切，源于一場美國考察團與義烏人大的“邂逅”。

2019年11月，在義烏市商務(wù)部門和北美浙江華僑聯(lián)盟的邀請下，美國華盛頓州經(jīng)濟發(fā)展和國際關(guān)系聯(lián)合立法委員會副委員長Bob Hasegawa一行來義烏考察進(jìn)口博覽會，并與義烏市人大常委會展開友好交流，雙方就加強中美經(jīng)貿(mào)合作，設(shè)立華盛頓州義烏商務(wù)辦事處事宜進(jìn)行了深入的洽談。

此后，義烏市人大持續(xù)跟蹤項目推進(jìn)，多次參與項目考察、政策協(xié)調(diào)后，義烏中國進(jìn)口商品城孵化區(qū)美國館正式開館。

除此之外，義烏市人大常委會還專門召開直播電商專題座談會，與來自直播電商行業(yè)的企業(yè)代表、教授學(xué)者來了一場“頭腦風(fēng)暴”，梳理出了直播電商行業(yè)發(fā)展中存在的5個方面的痛點堵點問題。

在人大的關(guān)注推動下，義烏市出臺了《加快直播電商發(fā)展的行動方案》，組織開展電商培訓(xùn)講座420場次，打造網(wǎng)紅基地6個，推動義烏電商直播行業(yè)迎來新一輪快速發(fā)展。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?胡? ?義

余杭區(qū)：“背靠背”測評避免“被滿意”

2020年，杭州市余杭區(qū)人大代表首次通過手機APP對建議辦理情況進(jìn)行測評，有效避免面對面“拉不下臉”或“被滿意”的情況，大大提高了代表“滿意度”的含金量。

據(jù)介紹，該區(qū)人大代表除了可以通過手機端進(jìn)行測評，還能通過代表議案建議管理系統(tǒng)，實時查看議案、建議的辦理進(jìn)度與落實情況，如有數(shù)據(jù)更新變動還會以點對點短信方式推送給提交建議的代表，從而實現(xiàn)代表對議案建議辦理過程的全程參與、全程監(jiān)督。

為提高建議落實率，余杭區(qū)人大常委會還圍繞代表3年連提同類建議等問題開展監(jiān)督，組織成立兩個監(jiān)督小組定向監(jiān)督代表3年連提尚未解決的同類建議，推動承辦單位從體制、機制和政策層面予以“破題”，直至問題得到解決。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?陳亞洲