臨安：開啟代表履職“云時代”

趙曉思 鄭祎

大數據時代，每一個字節里都蘊藏著變革的能量。如何讓人大工作更智能更高效？臨安區人大常委會以杭州打造全國新型智慧城市建設“重要窗口”為契機，強化數字賦能代表履職，建立綜合集成代表履職管理、議案建議辦理、民生實事督辦、民意直達詢問等功能的智慧人大平臺，并同步推出臨安智慧人大APP，開啟了代表履職“云時代”，以數字化推動人大工作和代表履職更加科學、精準、高效。

云上評持續督，杜絕建議辦理“打白條”

“尊敬的代表，您在智慧人大平臺上有一件附議建議需要確認，請盡快查看。”2020年初的人代會上，剛剛參加完代表團活動的李軍躍代表手機上就收到了提醒短信。他立即登錄智慧人大APP，在認真閱讀需附議的建議內容后，當即通過手機進行電子簽名并提交。

“無論何時何地，都能完成議案建議的查看、簽字、提交。”李軍躍感慨，“比起以往拿著審核過的紙質議案建議在會場里到處找代表簽字，方便省時多了！”

據悉，臨安智慧人大平臺的代表議案建議辦理系統，不僅實現議案建議提交、轉交、交辦、辦理、督辦、查詢等各個環節一站式完成，而且要求承辦部門必須按照時間節點上傳辦理計劃、辦理進度、面商結果，接受全體代表監督。

“全程公開，代表能看到全部議案建議辦理情況，有助于他們了解百姓關注的問題和各個部門的工作情況。”臨安區人大常委會代表工委主任邱建國介紹，代表還可以在部門發布的辦理進度下面實時點贊、提意見，不僅讓承辦部門更有壓力，也大大激發了代表的監督熱情。

在代表建議辦理過程中，列入工作計劃并承諾逐步解決的建議一般稱之為“B類件”，這類建議一直是建議辦理的“老大難”問題。

“這類建議的辦理往往有延續性，有些部門‘重答復、輕落實，列入計劃解決，但缺乏后續舉措;有些部門‘有答復、沒下文，代表沒法了解進度。”邱建國表示，智慧人大平臺在做好“B類件”答復跟蹤督辦方面發揮了大作用。

“我們在智慧人大平臺增設代表建議‘B類件在線跟蹤監督功能模塊，對于‘B類件平臺會自動轉入跟蹤監督系統，實施滾動監督，直至辦理完結。”邱建國介紹。

區人大常委會代表工委分類匯總、分析研判所有的代表建議“B類件”，全面落實建議辦理的承辦單位、承辦領導、具體聯系人、聯系電話等事項，形成責任清單上傳至智慧人大平臺;承辦單位必須按要求上傳項目內容、辦理計劃、辦理時間等內容，形成詳細的辦理清單，切實具體化、條目化、清單化每一件建議;代表可通過智慧人大平臺隨時關注辦理進度并提出意見建議，確保建議件件落地落實。

“我在區人代會上提交的調整湍口鎮洪嶺村公交班次的建議，被列為‘B類件。” 區人大代表童祝平說。

每個月，他都會登錄智慧人大平臺查看辦理進度。“2020年10月21日，洪嶺至天井堂的道路正在進行路面澆筑，待該道路具備條件后開通公交;2020年11月25日，洪嶺至天井堂的道路正在安裝護欄……”

“實時查實時督。‘B類件實行銷號管理，辦結一件，銷號一個。”邱建國表示，對于未辦結的繼續“云上”滾動監督，承辦單位若每月未上傳辦理進度，監督系統將自動發送短信提醒，直至任務完成。

此外，議案建議辦理系統還開啟在線評價功能，切實提升辦理實效。截至目前，在2020年初人代會上提交的93件代表建議，均在交辦后3個月內完成辦理答復，代表對辦理態度和辦理結果滿意或基本滿意率為100%。

云上提馬上辦，聚合民意解難題

“真的沒想到，這么快問題就解決了！”區人大代表史建貞邊說邊打開手機里的智慧人大APP，跟記者講起自己使用民意直達詢問系統的感受。

2020年8月31日晚上，史建貞在散步時發現健康跑道上有處路面凸起導致鍛煉的居民受傷，“我馬上拍了照片上傳到民意直達詢問系統，提出意見。”

“9月2日，才過去兩天，我就收到了答復。”史建貞看著平臺里相關部門上傳的跑道修繕完成的照片，當即給“高效率”點贊。

史建貞提到的民意直達詢問系統，是智慧人大平臺的一個內置模塊。代表在工作和生活中發現的問題，可以隨時隨地、圖文并茂地通過該系統反饋給有關部門。

“直達、快速。”區人大常委會代表工委副主任王玉蓉這樣評價民意直達詢問系統，“對于一些小問題小建議，代表隨時提交，直達部門，沒有停留，沒有修改。”

相關部門限時對代表提出的問題建議進行答復，并落實解決措施，上傳處理結果，全體代表共同監督，真正做到即時提、馬上辦、真解決。

百姓關注的熱點難點就是治理的課題。代表詢問信息的不斷累積，匯聚成“民情數據庫”，利用大數據進行整理分析，逐步梳理出群眾關注的共性問題，為助推基層治理提供科學合理參考。

“一件小事情，體現了城管的大作為。”

“為城市管理局真抓實干點贊。”

近段時間，區城市管理局副局長吳江峰的手機一直響個不停，每天都能收到查閱代表評論點贊的提示。“這還要感謝民意直達詢問系統，讓我們切實掌握百姓所急所需，及時解決難題！”吳江峰說。

事情還要從2020年10月15日說起。當日，區人大代表傅賢軍正在農林大學附小門口對“護校安園”民生實事項目進行督查暗訪。校園門口，一根廢棄的電線桿，引起了傅賢軍的注意。

“它就這么孤零零地杵在學校門口，來來往往的人挺多的，還有不少學生，有很大的安全隱患！”當下，傅賢軍拿出了手機，點開了智慧人大APP，上傳照片，反映問題，希望盡快移除電線桿。

“收到意見建議后，我們立即行動，第一時間派人到現場查看，了解情況。隨后，積極與相關單位溝通確認電線桿所屬單位。在發現這根廢棄的電線桿沒有確切的所屬單位后，及時聯系屬地街道等相關部門，拆除了電線桿，并對破損的路面進行了修復。”吳江峰說，從代表提出問題，到拆除電線桿，總共用了11天時間。

但是，區城市管理局的工作并沒有結束。“得知電線桿順利拆除后，不少代表為我們點贊。也有代表提出，應該舉一反三，對類似情況進行排查整改。”吳江峰說，之后，區城市管理局對全區廢棄電線桿進行了全面排查和處置，收獲了代表好評。

星星之火，可以燎原。一條條“微建議”，聚合起“大民意”，數字賦能搭建起解決百姓煩心事揪心事的新橋梁。據統計，截至2020年12月，代表在民意直達詢問系統提出問題323件，發表評論13650人次，點贊98907人次，這些問題基本在一周內得到妥善解決。

云上問在線答，拓展延伸促“升級”

“在重視企業的知識產權保護，健全相關機制，打擊侵權行為等方面有什么具體打算和措施？”“強化制度規范約束，確立知識產權嚴保護政策導向。加強社會監督共治，構建知識產權大保護工作格局……”

“在推進校企聯動、培養數字經濟技術人才方面有哪些具體部署？”“加大與浙江農林大學的合作，開展高層次招引、畢業生留臨、科技攻關等合作;加快‘名校名院名所建設，推進科研院所實體化運作……”

2020年5月9日至15日，在智慧人大平臺，類似的代表與部門負責人之間的“云端”互動，每天都在發生。不同于日常的意見云上提，這一周內代表圍繞“貫徹《浙江省民營企業發展促進條例》，推動數字經濟發展”這一主題向有關部門密集詢問。

據悉，這是區人大常委會依托智慧人大平臺開展的“助推數字經濟發展，人大代表網上專題詢問周”活動。與傳統的專題詢問相比，這場“云端詢問”不受空間人數限制，連續168小時，21個部門接受詢問，代表提出72個問題，發表評論2172條……

“借力數字化，人大監督打破常規，全程可視、可議、可評，取得了良好的效果。”臨安區人大常委會副主任錢錚表示，“網上專題詢問”是區人大常委會探索“互聯網+人大監督”的一種積極嘗試，也是拓展延伸智慧人大平臺功能的關鍵一招。

“著眼于打造更智慧更便捷的數字化履職平臺，區人大常委會不斷對智慧人大平臺進行修改完善升級，目前已實現迭代更新20余次。”錢錚表示，新興信息技術不斷發展，人大數字化工作也要“迭代升級”。

在錢錚看來，緊密結合人大職能、積極服務代表履職，依托數字化增強人大工作整體實效是臨安智慧人大平臺“進化”的方向。“只有讓平臺真正好用管用有用，才能促使代表積極使用平臺，實現平臺良性發展和人大工作提質增效。”錢錚介紹，開展網上專題詢問、實現代表云端點選履職活動等都是基于這一原則，延伸平臺功能的新嘗試。目前，區人大常委會正加強與區數據資源管理局對接，探索依托智慧平臺開展大數據智能分析、輔助決策的可行性。

“臨安區人大常委會將繼續貫徹落實省委書記、省人大常委會主任袁家軍提出的‘發揮智治優勢，打造新時代浙江人大工作品牌要求，及時總結經驗，緊扣新情況新問題，進一步挖掘人大信息化需求，積極開展數字化平臺功能開發完善，實現臨安智慧人大平臺迭代更新，努力將平臺打造成臨安人大工作的一張‘金名片。”臨安區人大常委會主任李文鋼表示。■