我國小籃球運動發展策略研究

黃漢池

前言

中國籃球協會主席姚明在2018年全國兩會上建議，推廣與發展我國小籃球運動“以小見著”，著重從多重功能化體現角度來詮釋籃球運動的功能最大化。我國小籃球運動的優質發展，關系億萬青少年兒童的健康成長與競技籃球后備人才可持續發展戰略，以實現體育強國偉大中國夢的關鍵舉措。由于小籃球運動在我國暫時沒有一個完整獨立的主導機構與完善的服務體系，推廣與發展也將面臨前所未有的困境。通過SWOT分析法對當前小籃球發展現狀進行綜合與分析，旨在提出可行的發展策略供相關部門參考。

1 我國小籃球運動發展的SWOT分析

1.1 體育產業迅猛的發展勢頭與體育人口總量優勢

體育產業的蓬勃發展與穩步提高的體育人口總量對開展小籃球運動有著積極的作用。第一，體育人口基數大、增長勢頭穩定：2015－2020年中國經常參加體育鍛煉人數及增長2015年體育人口問題是3.9億人，較先前增長2.20%，2016年4億人，增長1.8%，2017年4.1億人，增長1.7%，到2020年是4.4億人，保持增長1.6%，近幾年的體育人口保持上升趨勢（見圖1）。［1］據盧柏·史大治全球研究公司調研的數據顯示，中國的籃球人口與市場整體規模相當整個歐洲市場，籃球愛好者基數存在非常大的優勢。其次，幼兒籃球運動的興起與發展為小籃球儲備了充裕的籃球人口。比如有華蒙星、動因體育、林書豪李群聯盟、優肯籃球等等為幼兒籃球與小籃球發展提供了堅實的基礎。其中華蒙星在全國的合作機構就達200個，培訓教練員達15000人次；2020嘉年華將有來自全國28個省區市，170＋個站點，超過4000支隊伍，40000孩子參加。第二，國民的經濟收入提高，體育產業發展與體育消費觀念呈現結構性的變化。國民整體消費中體育消費規模增大：2018年，全國體育產業總規模（總產出）為26579億元，增加值為10078億元，體育產業增加值占國民生產總值的比重達1.1%；共有體育產業法人單位23.8萬個，從業人員443.9萬個。［2］體育消費觀念與消費能力提升對開展小籃球運動提供了基礎支撐（見圖2）。

圖1 2015－2025年中國經常參加體育鍛煉人數及增長

圖2 2015－2020年中國體育產業消費市場規模走勢

1.2 推廣部門合力不足與配套體系不完善的劣勢

作為新興的運動項目，對于項目開展的宗旨與長遠目標，不同機構都有著不同的側重點與發展預判，共識度不高是當前首要解決的問題。首先，政府主導部門間、政府部門與社會組織間的共識度不夠；行政權力沒有實現最大化，行政權力與市場導向協作度不夠。傳統應試教育體制與歷史觀念的影響，體育學科在教育板塊中的份額還沒達到發達國家的水平，這也是影響籃球協會與教育行政部門在小籃球推廣問題上共識達不到高度一致的主要原因。其次，資源配置不完善。小籃球運動主要體現在“小”：小的運動員、小的籃球、小的場地。運動員等級制度、教練員培養機制、裁判員培養機制；籃球的重量、場地開設等的方面，都是需要構建的服務體系。第三，市場品牌效應不足。小籃球運動品牌效應是一個傳統項目與新興項目、應試教育與素質教育的抗衡。隨著市場經濟與體育產業的旺盛發展，智能體育時代的到來，衍生出很多的新興項目，對于打造傳統項目品牌效應是很大的沖擊。打造品牌效應的第二個障礙是應試教育體制系的體育品牌的認知度。應試教育的升學體制下，素質教育往往很難得民心，這是打造品牌效應的第二個阻力。第四，農村小籃球運動發展的阻力更大。小籃球運動發展是面向全國青少年兒童，農村小籃球運動的開展是我國籃球人才體系重要組成部分。但是城鄉二元化結構的存在，使得農村教育資源特別的欠缺，小籃球資源在農村更加捉襟見肘。

1.3 多重政策利導的時代機遇

我國小籃球運動迎合當前國家發展趨勢與國民對健康生活的強烈需求，政策導向與國家治理體系對于體育工作的重視、國民的運動觀念改變對于推廣與發展小籃球運動是良好的發展機遇。機遇一：“健康中國2030”戰略的落地彰顯了黨和國家領導人把人民的身體健康與生命安全放在最高位置的治國理念。以“共建共享、全民健康”為主題的健康中國戰略，是新時代踐行以人民為中心治國理念的重要體現，是全面進入小康社會的重要標志，也是提高國民健康水平的重要舉措。［3］《“健康中國2030”規劃綱要》發展體系中明確指出了運動密度與強度，對體育場地設施的開放與人均面積都作明確要求；并鼓勵個人掌握一項傳統運動項目的發展細則。［4］健康中國戰略到2030的工作目標，從設施設備到體育場地的部署，都做了綱要性的指導意見。按文件精神，健康中國為推廣與發展小籃球運動提供的有力的政策保障。機遇二：2019年8月30日，國家主席習近平在北京會見國際籃聯主席穆拉托時強調，體育既是國家強盛應有之義，也是人民健康幸福生活的重要組成部分。體育強國的戰略需求，更加堅定了“金字塔”的人才培養機制與階梯式的輸送機制，構建政府、部門、市場參與三方聯動的訓練與教學體系。［5］機遇三：體育產業多元化發展與國民體育消費觀念的改變，豐富了體育運動的內涵與時代意義。2017一2018年雙十一阿里巴巴的體育銷售額有所增加，漲幅達17.6%，平臺交易人數也進一步上漲，漲幅為11.4%。體育消費的多元化需求、體育消費的區域化差異不大、女性體育消費者增加等信息，證明了我國現階段的體育產業發展與消費觀念已經進入了一個全新的時代。［6］

1.4 歷史性人才評價觀與新興智能體育項目的挑戰

我國小籃球的推廣與發展面臨著國民對體育文化的時代內涵認知不深、傳統人才評價觀的挑戰。挑戰一：應試教育與素質教育的抗衡。任何一個時代，人才對于社會發展都擔任著改革歷史、創造歷史的重任。由于時代與體制的限制，我國在人才的培養、開發、選拔方面絕大多數是以服務經濟建設、維護階級權利為主要出發點。應試教育體制下的人才評價體制對小籃球運動提出的挑戰，錯誤地引導組織群體、國民大眾對于小籃球的價值定位造成偏離，過分強調“唯體質論”，從而在小籃球運動推廣與發展過程中會造成一定的觀念障礙。挑戰二：新興項目對于傳統項目提出了新的挑戰。隨著互聯網時代的強力沖擊，涌現了一大批新興體育項目與智能體育服務體系，對于傳統實體運動模式沖擊力加大；互聯網時代的智能化模式對于傳統項目形成了時代性的挑戰。2018年中國上市體育公司賽事業務布局顯示，足球占27.7%，籃球占23.80%，跑步和電子競技賽事布局分別占據12.9%和7.9%；［7］另外馬術、電子競技、智能體育等新興的項目雖然占的份額不算大，但發展趨勢日益增大，對于傳統項目的開展將會形成一定的挑戰。

2 構建小籃球運動的SWOT矩形

我國小籃球運動發展是一個融合教育、體育、文化、政治、經濟的綜合性問題。小籃球運動擁有體育產業與體育人口的內部優勢的同時，市場品牌效應與推廣部門的共識度、服務體系的建構是發展過程中首先要解決的問題。健康中國與體育強國雙重戰略定位下，小籃球運動迎來了良好的發展機遇。小籃球運動的開發、推廣與發展，必定能給國民帶來全新的籃球文化內涵與籃球人才體系結構的新定位（見表1）。

表1 小籃球運動SWOT矩陣戰略表

3 基于SWOT分析我國小籃球運動發展的對策研究

基于SWOT分析，促進小籃球運動推廣與普及的發展思路：發揮人口總量優勢把握時代機遇的S－O戰略、搶抓政策利導彌補認識不足的W－O戰略、發揚體育產業優勢應對新興項目挑戰的S－T戰略、克服品牌效應不足迎接應試教育挑戰的W－T戰略。

3.1 構建推廣部門聯動機制與政策共識交匯度

一是構建以教育部、國家體育總局、中國籃球協會為架構的政府部門間聯動機制，提高在小籃球運動功能定位上的共識度、政策制定與實施的協同機制。目前小籃球運動的推廣與發展，迫切需要教育、衛生、文化、體育等部門的共識，形成部門間的聯動機制，并通過聯合發文或者聯席會議等方式來實現政策的擴散度；加強部門間的政策交匯與融合力度，提高政策權威與實施力度效能。［8］二是構建政府與非政府機構的協同機制。政府部門應該把權力交回給社會協會組織，確立協會組織在發展體育項目時的主體地位。中國籃球協會、地方籃球協會作為小籃球運動的發起人，要做到上呼下應；對于聯賽賽制的制定、運動員等級的政策性綱要要全國一盤棋、兼顧所有的原則去實施。對小籃球運動的開展提高到戰略的認識高度，構建政府部門間、政府與非政府協會組織間的協作機制，以戰略性的高度去審視小籃球運動的政治、經濟、教育、文化等功能，相信小籃球運動的推廣與普及不是遙不可及的事。

3.2 構建以學校為主戰場的籃球人文精神傳播基地

我國小籃球運動的推廣與發展，豐富與完善籃球的后備人才的架構。構建完善的訓練體系與賽事體系、配套完善的運動員等級制定將會在實施體育強國戰略中得到很好的促進作用。把握政策的紅利，創新構建以學校為主戰場的籃球人文精神的傳播基地，創新籃球文化傳播以增強籃球人口的積淀。構建以學校為主戰場的籃球人文精神傳播，強調籃球文化功能：籃球價值觀方面有勝負之爭、技戰術方面有攻防理念、訓練方面有吃苦耐勞、戰術方面有整體與局部平衡等的人文化精神內容。學?；@球教學工作，要以技能為基礎，著重傳播籃球的“非體質論”的外化功能，加強籃球的人文精神傳播，通過傳播小籃球運動的教育、休閑娛樂、強身健體、經濟效益、社會公益等綜合性的功能豐富我國籃球人文精神的內涵。

3.3 構建以“健康”為指導思想小籃球運動的服務體系

構建以健康為目標的政府主導、全民參與、整合與優化公共資源的服務體系；構建以教練員、裁判員、賽事管理人員組成人才服務體系。一是構建政府主導、全民參與、整合公共資源的小籃球服務體系。提高小籃球運動的推廣動力與政府財政支持力度，加大公共體育資源的投入力度；通過“互聯網＋”加強籃球文化的傳播與加大公共資源的整合方式與投入；二是構建以教練員、裁判員、競賽與組織編排人員組成人才服務體系。創新構建與幼兒籃球運動的協同培養機制，通過教學手段與方式方法提高籃球人口的可持續發展力度；通過教練員等級的互認機制，加強教練員的技術水平與心理教學水平以解決由年齡層次出現的教學難點與重點。教學體制方面，著重把握興趣與技能教學的平衡點，通過靈活多變的教學模式、游戲的精準介入，兼顧籃球技能的教學；對小籃球運動的理論研究作為開展的重點，包括課程教程的研發，充分把握幼兒與小學階段的“窗口期”，以確保籃球人口的可持續發展。三是構建運動員等級評定體系。小籃球運動員的評價體系是檢驗運動員技能水平手段之一，把評價體系與當前的升學或綜合評定掛鉤，以促進小籃球運動的普及性與小籃球運動的參與度。構建運動員等級與升學制度的協同機制，客觀科學編制小籃球運動等級水平，要充分預判小籃球運動的發展潛力與學業成績的均衡發展。四是構建以市場經濟為導向的小籃球賽事機制。小籃球運動的推廣與發展，是實現體育強國的重要舉措。改革人才評價體系，逐步把籃球傳統項目考試納入應試考核體制，提高全社會對小籃球運動的接納度。

3.4 構建以市場主導政府購買服務小籃球專項化服務

深化改革學校體育工作，積極探索與鼓勵社會力量參與學校體育的專項化發展，創新采用政府向社會力量購買服務的形式來實現小籃球運動在學校體育工作中的專項化與普及化發展。一是政府對社會籃球組織與法人的政策支持力度。中國籃球協會在此問題上，應該加大籃球教練員的培訓力度與創新創業規劃，為籃球專項化社會組織提供優質的師資體系。二是專業教練員是優質籃球專項化社會服務機構的關鍵?；@球協會應該開展籃球社會服務機構的培育工程，為社會投放高水平高質量的教練員與教學服務體系。三是從公益的視角下構建農村小籃球公共服務體系。構建公益視角的農村小籃球運動推廣與發展工程，是小籃球在農村區域發展的有力舉措。財政力量薄弱的偏遠地區，對于體育項目的投入力度往往會力不從心，中國籃協與地方籃協協同中國體育彩票發行中心共同推行農村小籃球教練員與學校小籃球運動培訓的公益工程，是當前農村小籃球推廣與發展的模式。

4 結束語

籃球運動已經從運動項目演變成一個文化符號、一個時代的特征；從單純的健身功能擴充到集教育、文化、政治、經濟于一體的綜合體系。而小籃球運動作為我國籃球人才體系中重要組成部分，在推廣與發展過程要善于運用內部優勢、分析劣勢、把握機遇的同時要勇于迎接挑戰；抓住“體育強國”與“健康中國2030”發展的機遇；構建國家主導、多部門協作、社會服務體系積極參與的小籃球發展命運共同體，從戰略高度上達成共識；提高小籃球品牌的認知度與接納度，為提高青少年、國民體質健康水平構造穩固的小籃球運作體系，同時也為體育強國戰略的“三大球”戰略需要構建金字塔的人才培養體系。根據小籃球推廣與發展所面臨的內部優劣形勢與外部機遇威脅，在SO、ST、WO、WT四種發展戰略的基礎上提出相關的對策研究，從宏觀層面為小籃球運動的發展提供戰略參考。