京津冀資源環境承載力評價研究

（首都經濟貿易大學 北京 100070）

資源環境承載力不僅包含土地資源、水資源承載力也包括生態環境承載力等要素。但總的來說，資源環境承載力是能夠反映人類與環境相互作用的界面。京津冀城市群作為我國經濟發展的支柱和高質量發展的重要示范區域，同時為推動京津冀協同發展重大戰略的實施，開展資源環境承載力研究協調京津冀資源環境與經濟社會發展成為重要的切入點。當前京津冀協同發展中存在資源要素、經濟發展等方面的差異，因此資源環境承載力在不同地區也會存在差異。本文為了解京津冀資源環境承載力，以京津冀資源生態經濟環境為切入點，通過對京津冀各城市的分析找到京津冀區域發展中，存在的問題并提出針對性的建議。

一、指標體系與方法

（一）指標體系的構建與數據來源

1.指標體系的構建

資源和環境系統是承擔社會和經濟功能（例如國土開發，農業生產和生態保護）的主體。定義和篩選資源與環境要素，是開展資源和環境承載力研究的前提。該研究遵循非重疊化與差異化原則，根據資源生態環境與經濟社會活動的緊密程度，選擇土地資源、水資源、生態，環境，經濟發展和社會發展六個方面，作為京津冀資源環境承載力評價的核心要素。資源環境承載力評價即對資源環境承載狀態的評估，整合資源環境系統與經濟社會系統，并反映資源環境系統的能力與經濟和社會發展需求之間的平衡狀態。因此本文選取3個一級指標、6個二級指標，15個三級指標。

表1 京津冀資源環境承載力綜合評價指標體系

2.數據來源

評價指標主要來自2008—2017年的《中國城市年鑒》《中國區域統計年鑒》《河北省統計年鑒》《北京市統計年鑒》《天津市統計年鑒》和國家統計局網站等資料。

（一）研究方法

1.TOPSIS模型

TOPSIS法又稱為優劣解距離法，是一種逼近于理想解的排序法，其基本原理是通過對檢測對象與正理想解、負理想解之間的距離來進行排序，若評價對象最靠近正理想解，同時又最遠離負理想解則為最好，否則不為最優方法。TOPSIS法的主要評價步驟如下。

（1）對評價的指標進行選取。假設對于m個評價對象，有n個評價指標，原始數據矩陣表示為：

（2）對原始數據矩陣進行歸一化處理。

針對所處理的數據構建所需要的決策矩陣A：

（3）分別確定正理想解和負理想解。

（4）計算第i個評價對象與正、負理想解的距離S+、S-。

（5）計算第i個評價對象與理想解的相對接近程度Ci。

根據Ci大小即接近程度的大小進行排序，評價的結果隨著Ci值越大，表明評價的結果越優，即隨著Ci值的遞增而增加。

2.灰色關聯度模型

對于兩個系統之間的要素，將隨時間或不同對象而變化的相關度度量稱為相關度。在系統開發過程中，如果兩個要素的趨勢一致，即同時變化的程度較高，則可以說這兩個因素具有較高的相關度。相反則較低。因此，灰色關聯分析法是基于各要素的發展趨勢之間的相似度或差異度，作為衡量各要素之間的關聯度的方法。具體分析步驟如下：

（1）對數據進行量化處理，將所有數據除以各列第一個數

（2）根據公式計算關聯系數εt

式中：Y0 (m) 為參考序列，表示京津冀；城市資源環境承載力; Xt ；m) 為比較序列; β為分辨系數，范圍為［0，1］，通常取0.5; m = 1，2， 3，…

關聯度的值越大，表示該指標對資源環境承載力的影響程度越大。

二、京津冀資源環境承載力綜合評價實證分析

（一）京津冀資源環境承載力評價及分析

總體來看如表2所示，2008-2017年京津冀資源環境承載力起伏變化不大，總體穩定。與此同時，京津冀13城市在2008-2017年間資源環境承載力略微呈現上升的趨勢。京津冀城市群中內部相差懸殊，總體可以分為兩部分。第一部分是以北京、天津為代表的大型城市，北京、天津作為直轄市，處于京津冀城市群的戰略中心，能夠更多的占有本區域的各項資源，為其職能的發揮提供必要的經濟物質保障，因此北京、天津的資源環境承載力相對接近程度較高。同時，北京、天津科技力量發達，經濟和社會發展力均處于領先地位，進一步提高了該區域的資源環境承載力。另一部分是以河北11城市為代表的中小城市，河北各城市本身科技力量薄弱，經濟發展、社會服務配套設施相對較弱，導致河北省內部各城市資源環境承載力相對較低。

表2 京津冀資源環境承載力評價結果

從評價結果來看，各城市綜合評價值由高到低分別為北京市、天津市、石家莊市、滄州市、承德市、邢臺市、廊坊市、邯鄲市、唐山市、秦皇島市、衡水市、保定市、張家口市。首先，河北各市資源環境承載力有所提升，但河北省的綜合承載力還處于弱勢，當前河北省的主要任務是在如何在服務京津冀協同發展的基礎上提高自身的綜合承載力。就子系統來說，河北省的經濟承載力系統雖然處于上升的趨勢，但河北省的自然資源承載力卻呈下降趨勢。天津市環境承載力子系統總體上呈現較好的發展，雖然相對于河北各城市來說天津市的優勢明顯，但天津應該更好的發揮作為直轄市帶動河北、服務北京的作用。北京市在經濟發展力，社會發展力方面牢牢占據第一的位置，這也恰恰反應了北京市經濟發展以及社會服務配套設施結構的完善程度，同時在生態環境方面也保持良好，在發展經濟的同時也更加注重環境和自然資源的協調發展。

（二）灰色關聯度分析

運用灰色關聯度分析京津冀資源環境承載力與各指標體系之間的關系，結果如表3所示。從表3可以看出，人均占有耕地面積（C1）與京津冀各城市資源環境承載力的關聯度最強，其值達到了0.90751。從生態環境承載力系統來看，工業固體廢物綜合利用率（C5）與承載力的關聯度最強，其值達到了0.81553。從經濟社會發展力系統來看，人均地區生產總值（C11）與承載力的關聯度最強，其值達到了0.80017。這表明人均占有耕地面積、工業固體廢物綜合利用率、人均地區生產總值，是影響京津冀資源環境承載力最重要的指標。

表3 京津冀資源環境承載力各指標灰色關聯度

三、政策建議

通過上述分析，在發展過程中京津冀區域整體生態環境，呈現良好的發展態勢，同時也存在區域發展不均衡、發展差距大的問題。為提高京津冀資源環境承載力，應加快轉變經濟發展方式，大力發展綠色經濟，加快技術創新，同時平衡京津冀各地區資源需求，推動京津冀在各自優勢發展領域發展。隨著人口的增長人均資源占有率下降，同時人類活動對資源環境的消耗破壞，使資源環境承載能力下降。對此，應緩解京津冀城市人口過度集中，科學配置資源要素。產業結構的不合理會影響資源的配置，進而對資源環境承載力產生嚴重的挑戰。要積極推進產業結構升級，發展綠色經濟，推進京津冀環境協同保護和污染聯防聯控工作。加大科技創新資金投入，同時轉變能源消費結構，推廣使用清潔能源，減少因煤炭為主的能源結構帶來的環境污染，發展循環經濟，提高資源利用率。