聽，春天的聲音！

彭一皓

這些兩會教育提案與每個教育人息息相關

今年3月4日至5日，全國政協十三屆四次會議、第十三屆全國人大四次會議先后開幕。

本屆兩會，這些由全國教育專家、名師、名校長們帶來的諸多教育議案、提案，在屢屢沖上新聞熱搜的同時，也側面反映了大眾對教育的極高關注。

各代表委員們帶來的議案、提案，不僅是結合一線的調研、觀察發出了他們作為人民代表的呼聲，更暴露了當前中國教育最需要解決的問題。

我們相信，這些春天里的兩會教育好聲音，一定會讓“好的教育”照進現實。

01

在線教育亟待規范與完善

急需整治干擾中小學教學的APP

劉希婭? 重慶謝家灣小學校長

劉希婭表示，疫情期間，催生各類學習APP與線上學習平臺大規模涌入市場，但目前大部分產品形態為“互聯網+教育”而非“教育+互聯網”，由此導致了一系列教育問題。

她指出，快餐式、淺表式學習惰化學生思維。如現下大量學生在遇到難題時為了快速獲取答案，可直接在“某某幫”APP上搜索答案和解題過程，失去了完成作業的意義，甚至部分APP可模仿本人筆記直接代替抄寫。

“當下網絡教學由于成本低，許多網課通過打價格戰的方式爭取客戶，導致家長容易被各類產品綁架，學生疲于參加多個線上平臺的學習，既容易導致近視、脊柱側彎等身體問題，又容易產生焦慮、回避等心理問題。部分線上培訓機構為達到短期見效留住客戶的目的，教學內容由難到易，以違背教育教學規律和身心發展規律的方式，讓學生在短期內體驗‘拔苗式提升的偽成功。”

因此，劉希婭建議，加強人工智能在基礎教育階段應用的專業研究。完善智能技術運用于基礎教育領域的準入機制、監管機制和退出機制;形成自上而下的基礎教育階段學生、教師、學校使用線上學習產品的相關規定、建議;媒體主管部門、教育主管部門應加強監管，減少大量線上學習產品對教育的干擾，為孩子健康成長營造良好環境。

規范網課APP，完善在線教育行業準入制度

尤立增? 全國人大代表，張家口市第一中學教師

全國人大代表，張家口市第一中學教師尤立增表示，疫情催生了大量網課APP和在線教育平臺，但有些平臺存在師資質量不過關，隱藏網絡游戲，暗含低俗信息，推送廣告等情況，這些問題不利于未成年人的身心健康。對此，他建議網信和教育部門要強化監管，完善在線教育行業認證和準入制度，對發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，侵害受教育者的合法權益的行為，要加大懲治力度。

禁止面向學齡前兒童發布在線教育廣告和提供電子產品

胡旭晟? 全國政協委員、湖南省政協副主席

全國政協委員、湖南省政協副主席胡旭晟指出，近年來在線教育快速發展，部分互聯網教育機構為搶奪市場，面向學齡前兒童大量推出學習課程。各類在線教育廣告在雄厚資本的支持下鋪天蓋地，大肆鼓吹提前學習的必要性，違規將課程內容“小學化”，既向家長傳遞“不能輸在起跑線上”的焦慮，又違背學齡前兒童成長規律，大量開發“幼小”銜接在線學習課程，無視電子產品對幼兒發育的不利影響。有關方面既未對此進行有效監管，也未對學齡前兒童使用平板電腦等電子產品進行科學規范指導，引起社會和家長的普遍擔憂。

為此，胡旭晟建議，出臺政策法規科學制定學齡前兒童（2至5歲）在線教育的政策規定，規范面向學齡前兒童的在線教育內容，明確禁止面向學齡前兒童發布在線教育廣告和提供電子產品，同時為學齡前兒童家長提供更多專業的家庭教育指導意見。

02

落實教育減負，打破教育焦慮

為學生減無效的苦，無謂的累

唐江澎

江蘇省錫山高級中學校長

“學生沒有分數，就過不了今天的高考，但孩子只有分數，恐怕也贏不了未來的大考。核心的核心，關鍵的關鍵，就是抓住評價改革的這個牛鼻子。” 唐江澎說，沒有高考評價的根本性改革，不可能把這些問題全部緩解，“不唯分不是不要分，而是別把分數當作唯一就行了。我的觀點是，一下子要把學生的苦和累減下來其實是蠻難的，關鍵是要減無效的苦，無謂的累。如果能讓學生把基礎的東西學扎實一點，學深一點，對一輩子有用處，這個就好了。”

唐江澎表示，如果教育只關注升學率，國家會沒有核心競爭力。好的教育應該是培養終生運動者、責任擔當者、問題解決者和優雅生活者，給孩子們健全而優秀的人格贏得未來的幸福，造福國家社會。

他介紹，目前高中教育的普遍現象是，“三年課程兩年教，一年復習迎高考”，學生們不斷刷題，提升的只是知識的精熟度而不是豐富度，只是為了避免犯錯而不是創新創造;對于天資聰穎、學有余力的學生而言，統一考試一張卷，無論是考核內容還是考核方式都顯得狹窄而單一。

對此，唐江澎建議建立與“強基計劃”銜接的中國大學先修課程體系，為高中、高校貫通培養拔尖創新人才開辟新通道，為部分拔尖創新人才進入一流大學提供另外一條通道。

全面取消小學生家庭作業，推遲小學放學時間

馬光瑜? 全國政協委員

面對小學生作業繁重的問題，全國政協委員馬光瑜在提案中建議全面取消小學生家庭作業，進一步增強德育、體育、勞動教育，培養全面發展的新時代小學生。他認為，小學生家庭作業負擔重，還衍生出義務教育商業化和學生心理健康等問題，加重家庭經濟負擔和學生心理負擔。教育的壓力也客觀導致了年輕人生育欲望的驟減。

對此，馬光瑜建議，全面取消小學生家庭作業，理清學校與家長的責任邊界，推遲小學放學時間，與父母下班時間相一致，讓學生做完作業再回家，減輕家長的負擔。同時增加體育運動和家務勞動，增強學生體能。此外，應組織專家學者科學編制教材，減少筆頭訓練。

禁止學校張貼高考喜報，改革教育評價

劉焱? 北京師范大學教育學部教授

每年高考錄取結束，全國政協委員、北京師范大學教育學部教授劉焱都會注意到這樣一個現象：一些學校門口點名道姓、圖文并茂地張貼“我校某某同學被某某大學錄取”“我校有某某位同學被重點大學錄取”的大紅橫幅或喜報。

“這種宣傳助長了教育的功利化、短視化傾向，加劇了學生和家長對于升學的壓力和焦慮，把學生和家長都驅趕到‘唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的狹窄人生賽場，已經成為阻礙我國基礎教育健康發展的重要問題，必須加以改變。”劉焱說。

為此，劉焱建議，明令禁止學校懸掛人為制造攀比、加劇考試競爭和焦慮的標語和橫幅，多宣傳畢業生中愛崗敬業的普通勞動者，塑造尊重普通勞動者、“三百六十行，行行出狀元”“人人皆可成才”的社會教育生態。

03

美育教育要摒棄功利化

取消對12歲以下兒童開展的各類美術考級

宋亞平? 陜西省美術家協會副主席

全國人大代表、陜西省美術家協會副主席宋亞平注意到，美術考級已成為一種斂財行為，“花錢買證書，通過率己達96%以上，實在不像畫的就降一級處理。跳級去考，可以先把前面幾級的錢交齊。此外，找人代筆也不得而知”。

宋亞平認為，隨著藝術教育愈來愈受到重視，社會上的兒童畫考級產生極大的不良影響。一方面，美術考級誤導了藝術素質測試和美術評價標準，“如果用一個尺度衡量，顯然會抹殺少兒美術的差異性，造成美術表現的同一性，從而導致美術生命力的衰竭。美術考級方并不參與包括制訂標準和實施教學等教育行為的全過程，而是強行占據了評價這一環節。”

另一方面，宋亞平表示，美術考級扼殺了兒童的想象力創造力，“死記硬背、單純模仿是損害兒童想象力的一把‘軟刀子，天真爛漫的兒童進行美術考級就是依樣畫葫蘆，翻來覆去地畫上幾遍，學生通過了考級也厭煩了美術”。

宋亞平建議，取消對12歲以下兒童進行各種門類的美術考級，不得將社會考級作為加分依據。同時，要清理整頓各級各類考級機構，不準變相對兒童畫考級，并且要建立健全對兒童畫的相關評價體系。

取消或調整音樂類“考級”方式

李心草? 中國交響樂團副團長、首席指揮

近年來，中國交響樂團副團長、首席指揮李心草發現，有相當一部分青少年兒童“痛恨音樂”。究其原因，李心草認為，這與目前的“考級”制度有關。今年兩會，全國政協委員李心草建議：調整音樂類考級方式或取消音樂類考級制度。

音樂考級的目的在于促進藝術普及教育以及社會音樂教學的科學化和規范化，但李心草注意到，隨著音樂考級的普及，功利色彩也隨之變得越來越重。“學琴為考級，考級為拿證”是絕大多數的琴童和家長抱有的學習原則，至于是否真正熱愛音樂、是否能在音樂中獲得某些思想等等，似乎并不重要。教師們的日常教學也常常存在急功近利、拔苗助長的現象，為求速成和“跳級”，教師不得不花費大量時間和學生一起打磨考級曲目。還有某些教師受經濟利益驅使，為招收更多的學生、標榜自己的水平，直接把考級教程作為教學大綱，教學內容也只局限于幾首考級曲目，對其他作品幾乎不聞不問。

李心草建議，有關部門和專家應認真討論、研究、論證考級的教學大綱制定、曲目制定以及最后的考試方式制定等方面的內容，尤其是加進一些輔助教學內容，主要針對如何提高孩子們對音樂真正的認識、培養對音樂真正的興趣。如果不能有效地改變現狀，不如取消考級。

04

保障教師待遇與地位

改革中小學教師業績獎勵制度：不應憑分數論獎金

張志勇? 民進中央教育委員會主任、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長

調研中，張志勇注意到，當前一些地方的優秀師資和生源越來越向當地最好的高中集中。在一個縣域內，高中布局形成“金字塔”形態。好老師好生源往往都集中在當地最好的學校（例如縣一中），差一點的生源則被收攏到職業高中，中間這一部分也被分成“三六九等”。由此，高考獎勵額度在各個學校之間自然差距巨大。最高的學校達到近千萬元，次之數百萬元，再次之一二百萬元，差的只有幾十萬元了，甚至沒有任何獎勵。

張志勇認為，單純依據高考成績實施的獎勵制度，很可能造成重獎勵不重基本待遇保障、優秀教師招不來等不良后果。據其調研發現，縣里把大量的錢用于每年高考成績獎勵，很難拿出更多錢用于提高教師工資待遇。有的地方剛剛入職的本科生教師，工資只有2700元，本校畢業的省屬師范大學畢業生甚至不愿回高中母校工作。

為此，張志勇建議中小學教師業績獎勵不應憑借單一的考試升學成績，建議科學確定教師業績獎勵額度、獎勵標準和獎勵方案。

保障民辦學校教師與公辦學校教師同等法律地位

民進中央

民進中央表示，我國教育進入高質量發展階段，作為中國特色社會主義教育事業的重要組成部分，民辦教育的高質量發展勢在必行。然而，受制于既有民辦學校辦學屬性、社會觀念等諸多因素影響，民辦學校教師隊伍總體素質、能力水平和人才結構等，難以適應高質量發展的要求。

對此，兩會期間，民進中央提交了《關于支持民辦學校加強教師隊伍建設的提案》。該提案建議，對非營利性民辦學校教師的事業身份給予明確認定，使其與公辦學校教師的同等法律地位從根源上得到保障。