高速公路PPP 項目投資模式及風險研究

周柳君 貴州路橋集團有限公司

引言

針對高速公路的建設來講，與人們的日常生活及城市發展有著密切的聯系，為了能夠保證項目的有效運行，則必須要做好較為全面的分析，從而不斷對各項工作進行優化，并通過PPP 項目模式的有效應用幫助高速公路項目施工落實好各項工作的開展，最大化保證施工的高效性，避免受到較為嚴重的限制而不利于高速公路的未來施工與發展，而且針對各項影響因素，還應該做好相對較為健全的投資風險評估，這樣有利于適當的對各項工作進行落實，最大化保證投資的效益。

一、PPP 模式的特點

與傳統模式相比，通過 PPP 模式的有效應用，在進行公共建設的過程中，能夠與公共部門取長補短，有效將各自的優勢充分發揮，更加有效地完成項目建設為各項工程的有序運行打下良好基礎。而且在 PPP 模式運用到高速公路項目建設當中是可以實現優化資源配置，解決傳統模式運行所面臨的問題，有助于公共部門與私人部門共同合作，把基礎性建設交給合適的一方，才能夠保留最終所有權最大化，提高管理的效率使得項目能夠有序進行，節約角度成本實現資源配置的優化。與此同時，PPP 模式使得風險分擔更為合理，在傳統模式下，基礎設施建設與運營需要由公共部門承擔風險，而在PPP 模式下，雖然部門與公共基礎建設的過程中形成良好的伙伴關系，并通過建立目的公司責任，融資及設計等各環節有效降低項目整體風險，從而能夠實現最大化保證各項工作開展的一些項目。除此之外，PPP 模式中存在利益調節其能夠有效對各項工作進行優化最大化保證各項工作開展的有序性，避免產生較為嚴重的影響，一大項目收益低于一般收益時，公共部門會對私人部門進行補償，這樣可以提高私人部門的積極性，而且在維護項目的過程中，可以保證項目的正常運作，避免受到較為嚴重的影響，同時不會損害社會公眾利益[1]。

二、高速公路項目中融入PPP 模式的重要意義

在城市化進程穩定發展的階段下，對各項基礎建設都提出一定要求，尤其針對高速公路建設來講，其涉及到的內容相對較多，要想全面保障建設的高效線，則必須要事先做好，先要全面地分析占有率，最大化保證公路建設的高效性，并通過公共產品理論項目區分理論，項目伙伴關系等多個方面展開分析掌握高速公路建設過程中所面臨的風險，確?？梢葬槍ν顿Y風險分析的一般過程有效對投資風險進行識別，從而制定針對性項目評估模式落實好各項工作保證施工的有序進行，并有效地對風險過程進行識別，如下圖1 所示。與此同時，在對項目投資進行風險識別過程中，還需要進行一系列的操作，必須要采用科學合理的方法結合高速公路項目的具體情況，借助一些技術工具進行優化，這樣可以提高風險識別的高效性，避免產生較嚴重限制，而不利于各項工作有序進行，其中通過分解分析法的運用可以掌握各項工作開展所面臨的問題并有效對識別工作進行優化，滿足各項需求，從而能夠避免存在較為嚴重的風險及損失而影響相互公平的評估體系有序進行，只有有效地對投資風險進行評價與分析，并通過專家評分法應用數學法及綜合評價等多種方法進行優化，同時應該贊 PPP項目和投資風險相關概念及理論的基礎上進行優化，掌握PPP 模式的風險特征總結高速公路項目的過程，為各項工作的順利進行打下良好基礎。

圖1 投資項目風險識別過程圖

三、高速公路項目投資風險識別在PPP 模式下的展開對策

(一)項目投資風險識別

由于 PPP 模式架高速公路項目的特殊性和不同利益主體的合作關系，使得高速公路項目面臨的風險更加復雜，而且為了能夠落實好各項工作并加強對投資風險識別的重視，則必須要通過公共部門和私人部門更好地認識PPP 項目模式下高速公路的風險識別要點，并制定針對性風險管理措施，進而能夠根據實際情況有效的將高速公路項目風險識別分為多個層次，并通過梳理與總結掌握高速公路風險評價體系確?？梢杂行Ω黜椆ぷ鬟M行優化，通過地方政府信用問題、腐敗問題及法律變更等各項工作進行優化，掌握風險是否受氣候條件，地質條件等潛在因素影響，只有不斷對各項工作進行優化與落實，才能夠最大化保證風險識別的高效性減少所產生的影響，為各項工作的有序進行，提供更多幫助。而且 PPP 模式下高速公路項目作為國家建設的重要組成成員需求，所以在實際進行風險評估的過程中，必須要通過多角度進行分析，尤其針對項目層級風險，其主要指的是在項目開展過程中潛在的風險，如施工安全、工程質量不達標，引發的安全隱患，設計標準落后即為經過允許而開展的施工等各項工作，只有不斷對各項工作進行優化與完善，才能夠最大化保證風險識別的高效性[2]。

(二)投資風險評價指標體系設計原則

通過投資風險評價指標體系的建立，有助于促進PPP模式下高速公路項目建設投資風險評估都順利完成，而且其作為系統并且能夠全面反映項目各方面情況的重要組成，必須要加強對其重視并科學合理地對風險狀況進行評估，立足于高速公路項目自身特點，從有效對各項工作進行優化定性與定量結合原則的優化，對指標進行定性總結，從而能夠彌補有些指標無法直接定量描述的問題，只有提高指標調整的效果，才能夠減少多樣化因素影響，而針對其可操作性原則來講，主要指的就是在實際開展各項工作過程中，需要在項目的基礎上對工作進行完善，并注意指標數量的優化以及指標之間等，只有保證其具備可操作性原則，才能夠為后續施工提供更多幫助，避免受到較為嚴重的影響。除此之外，針對科學性原則來講，主要指的是在PPP 模式下展開高速公路項目建設的過程中，必須要科學合理地分析地方環境及經濟情況，從而能夠建立指標體現，減少個人主觀行為對指標設備所產生的影響，從而能夠通過模型對各項風險狀況進行評估，滿足風險評價目標，為后續公共部門和私人部門未來投資項目提供借鑒性價值[3]。

(三)投資風險評價指標體系的建立

在PPP 模式下展開高速公路項目投資風險評價的過程中，為了能夠減少所產生的多種影響，則必須要加強對各項工作的重視，這樣有助于落實好各項工作并系統性的建立投資風險評價指標體系，結合高速公路項目特點及項目風險特點了解PPP 模式下所組成的系統步驟，只有有效對各項工作進行優化與甄選，才能夠最大化保證指標系統的高效性，構成PPP 模式下高速公路投資風險評價指標，而且在實際進行評價的過程中，還應該掌握評價指標建立所存在的問題并通過理論與實踐分析，建立投資風險參照體系能夠系統并有效地將粗糙集基本理論融入到各項工作當中，通過其概述與定義的分析，最大化保證其效果，進而能夠落實好依賴度和重要性最大化，保證各項工作的順利進行。

(四)風險評價模型的建立與創新

對于高速公路項目在PPP 模式下風險評價來講，由于涉及到的問題相對較為全面，為了能夠有效解決多種因素影響及限制，則必須要加強對創新的重視，這樣有助于在粗糙集的指標篩選模式下對風險評價模型進行建立，同時應該優化高速公路項目投資風險評價模型的計算流程，只有有效對各種組合方法進行分析優化，才能夠最大化發揮，其所展現的效果往往能夠提高工作開展的有效性，彌補傳統風險投資模式所面臨的問題最大化，保證投資的高效性。需要注意的是針對此環節工作來講，由于涉及到的問題現在比較多，而且在工作開展的過程中需要處理大量的數據，為了能夠減少誤差并全面提高風險評估的高效性，還需要對各項工作進行優化，制定符合高速公路項目工程的風險評價模式[4]。

四、結語

總而言之，針對PPP 模式下高速公路項目投資風險的評估來講，必須要加強對理論分析的重視，并落實好各項工作掌握每一環節工作所面臨的問題，確保可以適當的進行優化，從而能夠改善傳統工作所面臨的問題，分析高速公路項目在PPP 模式下投資風險情況病有效的，對各項工作進行落實，建立相對較為健全的投資風險評價模式，并通過粗糙集理論定義及多種形式進行優化，掌握高速公路項目的特點，能夠有效的開展風險識別與評價，確保PPP模式在高速公路項目投資中能夠發揮一定的作用。