經濟新常態下事業單位財政稅收優化分析

耿曉梅 安徽省淮北市市政工程管理處

前言

受社會經濟的影響，事業單位也相繼踏入了經濟市場。現如今，相關部門對于事業單位的資金補貼日益減少，甚至是取消了有關于資金的扶持。對于這一狀況，事業單位內部就需對財政稅收的現狀進行分析，并找出工作中存在的問題，在此基礎上完善管理制度，以此使該項工作能夠適應經濟新常態的發展趨勢。

一、經濟新常態下事業單位財政稅收中存在的問題

(一)管理制度不完善

隨著經濟新常態的發展，事業單位較為傳統的內部管理已無法滿足當今新常態體系下的發展趨勢，管理方式不具備科學性，甚至還存在管理不規范的問題，致使單位財政稅收管理的制定成為擺設，不但無法發揮其效能，還不利于相關工作的落實。此外，還有一些單位將財政稅收的工作委托給第三方機構，進而更加大了稅收工作的監管難度。正是由于管理制度不完善，且存有較多的疏漏，使單位無法有效的應對經濟新常態，進而在管控方面的效果不能達到預期構想。

(二)票據管理不科學

事業單位在建設財政稅收初期時，相關政策以及法律體系并不完善，進而嚴重阻礙了稅收工作的開展進度。而在經濟新常態的大背景下，雖然稅收工作取得了明顯的效果，但與最初的構想還具有較大的差距，因此還需進一步優化。而在該項工作實施的過程中，票據方面管理的整體效果并不理想，且管理制度也缺乏科學性、合理性，進而使票據信息缺乏真實性，失去了參考價值，致使單位在開展財政稅收工作的過程中極易出現混亂的局面[1]。

(三)職責劃分不明確

事業單位在實施財政稅收工作的過程中，有關于職責方面的劃分并不明確，且在對員工考核時，缺乏合理的認知。實際工作中，很多單位將稅收工作的重點放在納稅服務的應用軟件中，以及系統的硬件配置上，卻忽視了單位中職員的配置工作，同時在績效考核方面的關注度也不足。且稅務部門一年中只進行一次服務滿意度的調查，并將該項工作安排至年末進行，進而無法及時更新服務信息，不能掌握服務需求，致使所得信息不具有參考性，極大程度地影響了繳納稅款的時效。

(四)預算機制不健全

預算編制是財政稅收中最為核心的工作內容，為了保證編制工作的合理性、科學性，需事業單位中多個部門相互合作，進而發揮其效能。但在經濟發展新常態下，一些單位并不具備健全的預算編制機制，而造成這一問題的原因共體現三個方面(如表1 所示)：

表1 預算編制機制不健全的具體表現

二、經濟新常態下事業單位財政稅收的優化措施

(一)完善管理制度

科學且完善的管理制度是促進財政稅收管理工作有序進行的重要前提。當前很多事業單位選擇公開內部一些稅收信息，但是并為真正達到理想的透明度。出現這一問題的主要原因在于單位內部對于數據信息的更新速度較慢，且無法實現對所有信息進行更新。對此，事業單位的管理人員需重視稅收監管制度的完善，并結合單位的財政稅收工作開展的實際情況，合理更新監管手段。借助短信、網站、期刊等實現稅收信息的公布，而在公布時，需保證信息的準確性、真實性，在管理制度的基礎上建設專門負責管控稅收工作的監管部門，進而實現稅收工作的透明化、規范化，以此增強納稅人對于事業單位的信任。此外，還需注重考評機制的完善，并讓更多群眾參與到稅收的監督工作中，可以利用第三方互動平臺如微信、微博等了解群眾對于稅收工作的建議以及希望改進的地方，以此促使稅收業務更具科學性與規范性。

(二)重視票據管理

票據管理也是財政稅收中需重點關注的內容，相關的管理人員也需培養有關票據管理方面的意識，明確其在會計核算效率以及財務信息真實性中所起的重要作用。此外，對于財政部門、稅務部門所派發的票據進行合理、正確的使用，并應用由稅務局提供的合法發票，以此保證票據的真實性和規范性、經濟內容的完整性與連續性，進而促進事業單位會計核算工作效率的提升[2]。

(三)落實責任制度

事業單位在實施稅收工作時，需要求各部門明確工作職責，并結合對單位發展情況，設計適合的工作流程，同時應嚴格遵照相關規則以及制度開展稅收工作。此外，在工作的過程中可以適當的規范工作模式，在此基礎上優化工作細節，進而使工作效率得以保障。在具體工作實踐中，單位相關的負責人可以從薪資結構優化的方面著手，并將薪資與績效相互聯系，以此激發員工對于責任承擔的態度。表現優異的員工應給予獎勵，而對于沒有按照規定履行責任的員工要嚴格懲戒。并配合激勵機制，促使員工主動參與到崗位工作中來，并認識到自己的職責，發揮自身價值，成為促進單位發展進程中的一員。

(四)健全預算機制

為了確保預算編制機制建設的有效性，需單位各部位通力合作，同時負責人應明確財務稅收工作中的核心環節，進而使預算制度的完善工作得以保障。此外，可以根據預算制度建設的情況，開展責任制度的建立，促使每名員工都能做到自我約束，以此實現工作效率的提升。在經濟新常態體系下，需加強各部門員工合作交流，并在預算編制下，使數據信息能夠共享，進而推動財政稅收工作的實施進度。

三、其他有效措施

(一)提升人員素養

財政稅收部門的管理人員需重視員工綜合素質的提升，并定期開展專業技能的培訓，以此增強工作效率。同時，還需對基層管理人員專業能力進行培養，保證其能夠高效落實財政稅收以及信息分類管理的工作，結合管理人員的不足，針對性的設計有關財務知識的學習方法，并在明確稅收政策的基礎上，提高管理人員自身的業務能力，進而促進員工與單位共同發展[3]。

(二)強化納稅意識

納稅是每個公民應盡的義務，為了讓國民認識到這一點，就需事業單位內部員工以身作則嚴格履行納稅義務，對此應強化單位納稅意識，并從三方面著手實現意識的提高(如表2 所示)：

表2 強化事業單位納稅意識有效措施

(三)規范非稅管理

為了保證財政納稅工作執行的有效性，就需制定相應的規范紀律，監督單位員工嚴格遵守。同時在實際工作中，對于違法、違規行為需明令禁止，并加強監管力度，以此保證相關工作的高效落實。此外，在經濟新常態的體系下，事業單位的領導層應重視非稅收入的管理工作，并嚴格按照相關標準開展管控工作，同時，單位內部管理人員需明確自身擁有的“責任權”，在職權的基礎上，對單位部門的崗位責任進行劃分，定期查看財政部門繳稅、納稅情況，既能了解事業單位職員的工作情況，還能有效避免單位稅費上繳拖延以及違規截留的問題發生。

四、結語

綜上所述，很多事業單位在財政稅收方面的工作中，不具備完善的管理制度，同時職責的劃分也不夠明確，對此事業單位的負責人應重視管理制度的設立，并落實工作責任制，以此實現我國經濟以及民生的雙重建設。