江蘇省電動自行車駕乘人員頭盔佩戴情況調(diào)研及政策建議探究

張 瑩，趙冰冰，蹤 鋒

（南通理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 南通226002）

一、問題的提出

電動自行車是很多市民出行的首要選擇，但有一部分人覺得佩戴頭盔影響出行，在駕車時不愿意佩戴頭盔。然而對于駕乘人員來說，安全頭盔有助于減少傷亡，是人在交通事故面前的保護(hù)神。如果能夠提前做好防護(hù)措施，就可以降低電動自行車交通事故發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計，絕大多數(shù)和電動自行車有關(guān)的死亡事故，都和沒有佩戴安全頭盔有關(guān)。如果沒有安全頭盔的防護(hù)，一旦發(fā)生意外，駕乘人員的頭部很有可能直接接觸地面，從而造成人的頭部損傷，甚至直接威脅到人的生命安全。頭盔相當(dāng)于頭部的防護(hù)罩，戴上頭盔，頭部受到的損傷便會降低。

為防止交通事故的發(fā)生，維護(hù)交通秩序，我國《道路交通安全法》第五十一條規(guī)定，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定佩戴安全頭盔。公安部依據(jù)《道路交通安全法》第八十九條規(guī)定：駕駛摩托車時，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定戴安全頭盔的，記2分，罰款50元；乘坐摩托車不戴安全頭盔的，罰款50元。對于電動車駕駛?cè)撕统塑嚾宋窗匆?guī)定使用安全頭盔的，公安交警將對其進(jìn)行批評教育。為減少涉電動自行車交通事故死亡人數(shù)，2020年4月，公安部交通管理局部署在全國開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動，引導(dǎo)和鼓勵民眾正確佩戴安全頭盔。

目前關(guān)于電動自行車駕乘人員頭盔佩戴的研究還處于實踐探索階段，研究成果不多。現(xiàn)有的研究成果主要是從分析非機(jī)動車駕駛安全入手。論文以《江蘇省電動自行車管理條例》實施為契機(jī)，通過分析江蘇省電動自行車駕乘人員頭盔佩戴的真實情況，使用觀察和問卷兩種方法采集數(shù)據(jù)，設(shè)計調(diào)查問卷，對采集到的觀察數(shù)據(jù)從人、車、路、環(huán)境四方面描述性統(tǒng)計影響因素，最終研究頭盔佩戴對駕乘人員產(chǎn)生的影響，并根據(jù)以上研究內(nèi)容以及分析結(jié)果提出提高電動自行車駕乘人員頭盔佩戴率的針對性措施。

二、調(diào)研準(zhǔn)備

（一）研究內(nèi)容與方法

論文選取江蘇省作為研究范圍，在2020年7月1日《江蘇省電動自行車管理條例》（以下簡稱《條例》）實施之際，采用問卷調(diào)研方法收集數(shù)據(jù)，設(shè)計調(diào)查問卷，對江蘇省電動自行車駕乘人員佩戴頭盔現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解，并分析影響電動自行車駕乘人員佩戴頭盔的因素，最后提出對貫徹落實佩戴頭盔政策的建議。

（二）調(diào)研數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計

對南通、鹽城、揚州、泰州、連云港這五個城市電動自行車駕乘人員頭盔佩戴情況進(jìn)行調(diào)研，共觀察35795車次。調(diào)研于2020年7月1日《江蘇省電動自行車管理條例》實施之際，經(jīng)分層隨機(jī)抽樣在省內(nèi)五個不同地區(qū)抽取南通市7563人次、鹽城市7258人次、揚州市7450人次、泰州市6730人次、連云港市6794人次進(jìn)行街頭問卷調(diào)查。研究中回收有效問卷35795份，有效問卷回收率91%，樣本的人口統(tǒng)計學(xué)信息如表1所示。

表1 問卷樣本駕乘人員統(tǒng)計表

三、調(diào)研數(shù)據(jù)結(jié)果分析

（一）電動自行車駕乘人員頭盔佩戴意愿分析

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，江蘇省區(qū)域電動自行車駕乘人員頭盔佩戴比例超過半數(shù)，達(dá)到66.8%。其中，男性駕駛員共計385人，佩戴頭盔的人員約占50.9%；相較于男性駕駛員，女性駕駛員更愿意佩戴頭盔，佩戴人數(shù)占比高達(dá)81.2%。具體如表2所示。主要原因是我國對頭盔佩戴及交通駕駛安全給予越來越多的重視和宣傳，女性駕乘員較為謹(jǐn)慎，對駕駛安全方面更加注重，更愿意去遵守國家一些相關(guān)的政策和制度；也有部分原因可能是男性駕駛員更追求駕駛過程的舒適性，覺得佩戴頭盔過于麻煩和笨重，影響其駕駛體驗。

表2 不同性別駕駛員頭盔佩戴情況

此外，不同年齡段的駕乘人員在佩戴頭盔方面的意愿程度也有很大差別。調(diào)查發(fā)現(xiàn)18～25周歲及41～50周歲的駕駛員更愿意佩戴頭盔出行，佩戴頭盔的人員比例分別是42%和27%。這兩個年齡段的人群多為學(xué)生和家庭主要支柱人員，這說明學(xué)校對學(xué)生的出行安全宣傳力度較大，同時駕駛員受過系統(tǒng)的基礎(chǔ)教育，安全意識較強(qiáng)。而作為家庭支柱的青中年人群具有豐富的社會經(jīng)驗和強(qiáng)烈的安全意識，所以他們更愿意佩戴頭盔出行。

（二）影響駕乘人員佩戴頭盔的原因分析

表3 顯示，在已經(jīng)佩戴頭盔的駕乘人員中，58.8%的人佩戴頭盔是為了保證自身的安全，說明電動自行車駕乘人員的安全意識較強(qiáng)。另外，49.5%的駕乘人員佩戴頭盔是因為政府或執(zhí)法機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，有17.9%的駕乘人員選擇保暖防曬，只有0.9%的駕乘人員佩戴頭盔是因為跟隨潮流，大家戴我也戴。由此可見，江蘇省區(qū)域電動自行車駕乘人員大部分具有較好的安全意識，能為了安全而主動佩戴頭盔，但也有相當(dāng)一部分駕乘人員佩戴頭盔只是由于政策或是法規(guī)的要求，或是其他原因。

表3 駕乘人員是否佩戴頭盔的原因

由表3可知，電動自行車駕乘人員不佩戴頭盔的原因主要有以下幾個方面：首先，58.8%的駕駛員是由于戴頭盔太熱不舒服而不愿佩戴頭盔，而34.5%的駕乘人員認(rèn)為頭盔攜帶不方便，11.2%的駕乘人員認(rèn)為頭盔用處不大，沒必要。還有35.6%的駕駛員是因為不了解相關(guān)政策法規(guī)，4.5%的駕駛員是由于其他原因。從中我們可以看出，大多數(shù)駕乘人員是因為頭盔的舒適性及便攜性不高而拒絕佩戴頭盔。這說明了企業(yè)對頭盔制造的研究不夠深入，對佩戴者的舒適度以及頭盔的便攜度考慮不足。同時政府對于頭盔佩戴政策的宣傳力度有待增強(qiáng)，導(dǎo)致駕駛員對政策法規(guī)的不了解。當(dāng)然，最主要的原因是駕乘人員對頭盔的實用性，即頭盔能夠在危害過程中保護(hù)頭部的性能不夠了解和信任，而選擇不佩戴頭盔。

（三）電動自行車駕乘人員對懲罰的態(tài)度

江蘇省自2020年9月1日起對騎車不佩戴頭盔者實施處罰，政府通過網(wǎng)絡(luò)推送、報紙宣傳等方式加大了宣傳引導(dǎo)力度后，90.5%的電動車駕乘人員了解了罰款規(guī)定，開始選擇佩戴頭盔，這說明了在政府罰款規(guī)定的壓力下，駕駛員選擇佩戴頭盔的意愿度變高了，政府的罰款規(guī)定提高了駕駛員佩戴頭盔的積極性。但仍有小部分的駕駛員不愿佩戴頭盔，說明了政府需要采取其他有效措施對這一部分駕駛員進(jìn)行教育和宣傳。

關(guān)于是否認(rèn)同對不佩戴頭盔者處以罰款，調(diào)查發(fā)現(xiàn)71.5%的人認(rèn)為不佩戴頭盔應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)懲罰，一定金額的罰款可以有效推動駕駛員佩戴頭盔。15.7%的人認(rèn)為是否佩戴頭盔靠群眾對條例的認(rèn)知和自身的安全意識，不需要罰款這項措施。還有12.8%的人對這項法規(guī)持消極態(tài)度，認(rèn)為該措施像禁止闖紅燈一樣，無法完全遵守。這也從側(cè)面說明了道路交通安全管理的難度和可以提升的空間。

就處罰方式而言，受調(diào)查的電動車駕乘人員多為收入不高的普通民眾，因而82.2%的人認(rèn)為口頭教育規(guī)勸或罰款50元以下就能促進(jìn)該規(guī)定的實施。而認(rèn)為應(yīng)罰款50～100元、罰款200元以上的人數(shù)比例分別為9.0%和8.2%，基本持平。

（四）電動自行車駕乘人員購買頭盔時的考慮因素

隨著《條例》的實施及相關(guān)職能部門的宣傳和監(jiān)督，人們逐漸開始重視自己的交通出行安全，在問卷調(diào)查未佩戴頭盔的人員中，約85%的駕乘人員表示將會選擇購買頭盔，愿意配備頭盔。

而關(guān)于購買頭盔的渠道，約57%的人會選擇在超市或商店購買，他們認(rèn)為超市或商店較為正規(guī)，頭盔的質(zhì)量更能得到保證，駕乘人員會得到更多的安全保障。同時，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)購物因其快捷、方便，越來越受到人們的歡迎，所以也有約23%的人選擇了網(wǎng)上購買。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，45%的人愿意購買50元以下的安全頭盔，36%的人愿意購買價位在50～100元的安全頭盔，僅有少數(shù)人愿意購買100～500元或500元以上的頭盔，這也體現(xiàn)了人們在頭盔的價格方面的需求，100元以下的頭盔較受歡迎。并且，近70%的駕乘人員在購買頭盔時會更多考慮頭盔的安全性，只有少數(shù)人選擇了價格和美觀。由此可見，安全保障是駕乘人員對頭盔選購的首要考慮因素。

四、政策建議

（一）加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面

對于駕乘人員不愿佩戴頭盔的行為，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)市民佩戴頭盔的實際情況，不斷進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，并為駕乘人員提供良好的頭盔使用條件，提高群眾佩戴頭盔的積極性，從而更好地發(fā)揮政府職能，達(dá)到較好的社會效果。

（二）執(zhí)法懲罰規(guī)范化與人性化相結(jié)合

懲罰可以有效提升對法律法規(guī)的執(zhí)行效果。當(dāng)法律對不佩戴頭盔的駕乘人員罰款力度小的時候，佩戴率很低，而加大罰款力度是提高頭盔佩戴率的有效措施之一。此外，讓違法違規(guī)的駕乘人員擔(dān)當(dāng)頭盔佩戴規(guī)勸志愿者，進(jìn)行人性化處罰，也是有效提高頭盔佩戴率的有效手段之一。

（三）規(guī)范頭盔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，契合消費者需求

《江蘇省電動自行車管理條例》的出爐填補(bǔ)了電動自行車管理的空缺，然而目前有關(guān)電動自行車頭盔質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)還未出現(xiàn)。國家應(yīng)對電動自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，推動電動自行車頭盔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，從而做到規(guī)范頭盔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，契合消費者需求，減少因劣質(zhì)頭盔導(dǎo)致二次傷害的案例。

（四）加強(qiáng)頭盔市場監(jiān)督，提高頭盔生產(chǎn)質(zhì)量

現(xiàn)如今我國電動自行車頭盔市場需求量較大，頭盔生產(chǎn)市場缺乏管理，致使頭盔產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量得不到保障。因此，應(yīng)當(dāng)減少不符合要求的頭盔的生產(chǎn)與出售，加強(qiáng)市場監(jiān)管部門管理，建立市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁劣質(zhì)頭盔流入市場。

五、總結(jié)

論文對江蘇省駕駛?cè)藛T進(jìn)行問卷調(diào)查，包括調(diào)查對象、調(diào)查方法、調(diào)查基本情況。得到了電動自行車駕乘人員頭盔佩戴意愿，影響駕乘人員頭盔佩戴的原因，駕駛?cè)藛T對懲罰的態(tài)度，以及駕駛?cè)藛T對購買頭盔的考慮因素，最終研究出駕乘人員頭盔佩戴情況及政策建議。根據(jù)以上研究內(nèi)容以及分析結(jié)果提出提高電動自行車駕乘人員頭盔佩戴率的針對性措施。