森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局關(guān)系分析

張愛(ài)云

(廣東省龍眼洞林場(chǎng)，廣東 廣州 510520)

1 森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

1.1 全國(guó)林業(yè)區(qū)劃

林業(yè)區(qū)劃是提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)工作，是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)對(duì)象進(jìn)行的單向農(nóng)業(yè)區(qū)劃。森林是林業(yè)生產(chǎn)的主體，在生長(zhǎng)的過(guò)程中容易受到氣候、地理、土壤、水文等因素的影響。不同地區(qū)在上述條件中所具備的明顯差異，導(dǎo)致森林資源的分布呈現(xiàn)出明顯的地域性特征。林業(yè)區(qū)劃工作的主要職責(zé)內(nèi)容是立足于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的林業(yè)資源分布狀況，明確林業(yè)資源培育的適宜區(qū)域。只有先行完成林業(yè)區(qū)劃工作，才能對(duì)森林資源培育和發(fā)展的特點(diǎn)、狀況進(jìn)行深入的分析研究，正確處理和把握森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域分布之間的關(guān)系，為采取正確的調(diào)整控制措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 森林資源培育

近年來(lái)，我國(guó)的森林資源培育工作取得長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，尤其是在6大林業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，我國(guó)森林資源的規(guī)模得到成倍增長(zhǎng)。我國(guó)的人工造林?jǐn)?shù)量已經(jīng)躍居世界第1。但是，我國(guó)的森林資源培育工作在質(zhì)量上依然具有較大的提升空間。國(guó)家林業(yè)部門(mén)相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策制度，對(duì)森林資源培育工作的各項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行明確和完善，有效引導(dǎo)森林資源培育工作向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展，促進(jìn)造林質(zhì)量從數(shù)量向質(zhì)量提升。但由于受到理念認(rèn)識(shí)和技術(shù)等方面的制約，我國(guó)森林資源培育工作的總量、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等問(wèn)題依然未得到根本性解決，林業(yè)區(qū)劃工作中所包含的各項(xiàng)指標(biāo)是提升森林資源培育質(zhì)量和效益的重要依據(jù)。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)都需要林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)提供支持和保障。結(jié)合目前情況來(lái)看，雖然我國(guó)各個(gè)地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠創(chuàng)造出一定產(chǎn)值，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在著不合理的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)的初級(jí)化現(xiàn)象嚴(yán)重。這也就是說(shuō)，我國(guó)林業(yè)的生產(chǎn)加工，依然是提供初級(jí)產(chǎn)品為主，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于主導(dǎo)地位，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為落后。作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有大力提升森林資源培育效益和質(zhì)量，才能為林業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力的支持與保障，有力助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展。

2 森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系分析

2.1 資源增量與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

我國(guó)林業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)與森林資源增長(zhǎng)呈正比的關(guān)系，特別是與森林面積的正比增長(zhǎng)關(guān)系最為明顯。隨著各個(gè)林區(qū)的森林面積、森林蓄積量的增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了顯著發(fā)展。但是，黃土高原和東北地區(qū)的林業(yè)用地面積減少，活立木蓄積量也相應(yīng)減少，導(dǎo)致2個(gè)地區(qū)的產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度較小，而我國(guó)西南地區(qū)的林業(yè)用地沒(méi)有產(chǎn)生較大變化，有力地證明了林業(yè)用地和蓄積的變化會(huì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)值的變化造成影響。森林資源培育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，前者除了向市場(chǎng)提供直接性的產(chǎn)品以外，還為第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供加工類(lèi)的材料需求，其所提供的材料規(guī)模，對(duì)第二、第三產(chǎn)業(yè)的速度和效益產(chǎn)生直接的影響，如表1所示。所以，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要以森林資源的培育為前提保障，森林資源的培育也必須要以林地產(chǎn)出率的提高為核心。

表1 2019年全國(guó)各區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例

2.2 森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

做好森林資源的培育才能真正發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)明確的工作目標(biāo)任務(wù)，以及科學(xué)的發(fā)展方法能為森林資源的培育提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，結(jié)合不同的森林種類(lèi)，做好立地、樹(shù)種選擇、結(jié)構(gòu)分析、生長(zhǎng)發(fā)育及理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、種植栽培等多種技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)森林資源的培育才能真正實(shí)現(xiàn)森林資源的更好種植，實(shí)現(xiàn)森林資源的培育優(yōu)化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與立地、森林營(yíng)造、苗木培育、種子經(jīng)營(yíng)、森林調(diào)查、森林撫育等多元素都具有緊密關(guān)系，需要引起高度重視，并做好影響因素的分析，以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

3 森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局調(diào)整

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的森林資源培育

3.1.1 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林資源培育政策支持

在國(guó)家集體林權(quán)制度改革實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)予以明確，這樣才能激發(fā)廣大群眾造林育林的積極性，為森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量的提升創(chuàng)造有利支持條件，使森林資源培育在促進(jìn)生態(tài)資源環(huán)境的改善過(guò)程中發(fā)揮更大作用，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。需要加大造林、保護(hù)、管理等制度的制定和完善，加大森林病蟲(chóng)害的防治，防范森林火災(zāi)發(fā)生，給予森林沼氣建設(shè)等工作一定補(bǔ)貼和資金支持，加大森林生物質(zhì)能源林、森林撫育、珍貴樹(shù)種的培育。在保證所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的前提下，運(yùn)用租賃、承包等政策措施將林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分配給企業(yè)或個(gè)人，引入市場(chǎng)機(jī)制提高森林資源培育的質(zhì)量和效益。給予更加優(yōu)厚的政策保障。對(duì)從事森林資源培育工作的主體提供長(zhǎng)期貼息貸款，創(chuàng)建森林資源培育發(fā)展基金，完善細(xì)化森林資源培育標(biāo)準(zhǔn)，將民營(yíng)機(jī)制引入到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，不斷增強(qiáng)林業(yè)資源培育和經(jīng)營(yíng)的活力，通過(guò)上述的政策制度的支持有力推動(dòng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.1.2 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林資源培育科技平臺(tái)

要在提高森林資源培育的科技貢獻(xiàn)率方面下功夫，將先進(jìn)的科技成果應(yīng)用到森林資源培育實(shí)踐中，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。林產(chǎn)品的生產(chǎn)加工以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)森林資源培育人才隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高其林業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)技能；加強(qiáng)森林資源培育的技術(shù)研發(fā)和推廣，與林業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立良好的溝通合作關(guān)系，不斷健全完善科研、技術(shù)服務(wù)體系。另外，林業(yè)生產(chǎn)單位要為科研活動(dòng)提供良好的場(chǎng)地，為科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更加先進(jìn)豐富的技術(shù)成果提供有力支持，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)成果的實(shí)踐應(yīng)用，通過(guò)科技來(lái)推動(dòng)森林資源發(fā)展質(zhì)量的提升。在提高森林資源質(zhì)量方面下功夫，森林資源質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展不可忽視的重要內(nèi)容。要在保證森林資源健康的基礎(chǔ)上，制定和采取科學(xué)合理的措施，確保森林資源的數(shù)量和質(zhì)量快速健康的發(fā)展。

3.1.3 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林資源培育條件保障

提供工程保障。緊緊依托6大工程項(xiàng)目建設(shè)為核心，有效增加森林資源總量。大力構(gòu)建灌草搭配、點(diǎn)線面協(xié)調(diào)、帶網(wǎng)片結(jié)合，具有多種功能用途的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和林業(yè)2大體系框架，不斷優(yōu)化和改善森林資源培育條件，使森林資源培育在解決當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等問(wèn)題中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，切實(shí)提升森林培育的社會(huì)效益；提供林地保障。堅(jiān)持按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”的原則加強(qiáng)生產(chǎn)木材和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的林地保障建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)國(guó)家退耕還林的政策精神，合理調(diào)整包含土地資源在內(nèi)的自然資源的利用方式和途徑，以逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)用地面積增加的目標(biāo)。另外，對(duì)于不適合發(fā)展林業(yè)的土地，要積極創(chuàng)造營(yíng)造森林的條件，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的更好利用。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

3.2.1 加強(qiáng)森林資源培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持木、竹、花、果等森林資源培育，并將其作為第一產(chǎn)業(yè)予以建設(shè)，與其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。擴(kuò)大資源基地建設(shè)，堅(jiān)持原材料林基地支撐，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)林、大徑林、竹藤、森林食品、木本糧油、林產(chǎn)化工原料、野生動(dòng)植物繁殖，并將其作為產(chǎn)業(yè)推廣的路徑，實(shí)現(xiàn)特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.2.2 調(diào)整林產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林產(chǎn)品生產(chǎn)加工能夠使林木的作用得以充分發(fā)揮，如家具、竹產(chǎn)品、生物制藥、人造板等多種生物質(zhì)能源都可以建立在林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的并行發(fā)展，借助林產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升與發(fā)展。

3.2.3 積極發(fā)展以森林旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)及林區(qū)多種經(jīng)營(yíng)

大力開(kāi)發(fā)建設(shè)具有鮮明特色和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生態(tài)旅游項(xiàng)目，通過(guò)生態(tài)旅游類(lèi)型的林業(yè)發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的支持動(dòng)力。注重做好濕地公園、野生動(dòng)物園、森林公園等園地建設(shè)，努力經(jīng)營(yíng)多種類(lèi)林區(qū)，并將地域文化、其它行業(yè)文化融入其中，同時(shí)做好生態(tài)文化建設(shè)。

3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域總體布局調(diào)整

3.3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整總體思路

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的京津地區(qū)以及中西部等生態(tài)脆弱地區(qū)，加強(qiáng)防護(hù)林、公益林以及特色經(jīng)濟(jì)林等森林資源培育項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的綠色化發(fā)展；在我國(guó)的珠江三角洲地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，依靠集體林區(qū)的自然資源、市場(chǎng)和資金等優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè),有效帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的森林資源培育的發(fā)展；加大對(duì)東北、西南地區(qū)的天然用材林的培育力度，在做好保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)木材資源的有序開(kāi)發(fā)和利用；加強(qiáng)南方地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)。將南方地區(qū)建設(shè)成商品林建設(shè)基地和主要的林產(chǎn)品出口基地，努力打造林紙一體化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。另外，還需要在中東部區(qū)平原林業(yè)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上下功夫，有效緩解區(qū)域性林木產(chǎn)品供需不平衡等矛盾。

3.3.2 各區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

以各類(lèi)林木資源的存量、數(shù)量、產(chǎn)值以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為依據(jù)，以國(guó)家提出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為指導(dǎo)，結(jié)合林業(yè)6大重點(diǎn)工程實(shí)施、林產(chǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合并重組的趨勢(shì)，以及各地區(qū)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對(duì)我國(guó)各個(gè)森林資源培育地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。

3.3.3 林種及林產(chǎn)品布局調(diào)整

重點(diǎn)做好林業(yè)布局和種類(lèi)劃分，能源林、防護(hù)林、用材林等產(chǎn)品都應(yīng)結(jié)合具體情況進(jìn)行布局調(diào)整。如，防護(hù)林在我國(guó)土地資源建設(shè)中發(fā)揮重要作用，將其種植于風(fēng)沙較強(qiáng)的地區(qū)則能夠?qū)崿F(xiàn)土地、水流資源的保護(hù)，能夠從根本上實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固沙、水土保持效果。結(jié)合不同地區(qū)環(huán)境進(jìn)行林種及林產(chǎn)品的調(diào)整，能夠使森林資源得以更好培育，使林產(chǎn)品的作用得以更大程度發(fā)揮。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，森林資源培育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有有效提升森林資源的培育質(zhì)量和效益，關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作才能得到順利的推進(jìn)。本文對(duì)森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了分析闡述，又對(duì)森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了分析，分別從政策、科技以及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等角度就森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)域布局調(diào)整提出建議。通過(guò)對(duì)森林資源的培養(yǎng)方法不斷探索，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局關(guān)系予以深入探索，我國(guó)林業(yè)資源會(huì)得到更好發(fā)展，將會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造出更大社會(huì)效益和價(jià)值。