試論地方高校一流本科教育建設(shè)的定位、方向和氛圍
——以江蘇省高校一流本科教育建設(shè)為例

2021-06-04 06:10:52段文文褚瑋

文化創(chuàng)新比較研究 2021年7期

段文文，褚瑋

（蘇州大學(xué)發(fā)展委員會，江蘇蘇州 215000）

新中國成立70 多年，中國的高等教育實現(xiàn)了騰飛式的大發(fā)展，高等教育事業(yè)已成為國家核心競爭力的重要組成部分，不僅是國家公共服務(wù)的重要范疇更是人民群眾非常關(guān)注的民生領(lǐng)域，為此，多年來，中國政府不斷調(diào)整高等教育政策，從1993年開始，國家啟動“211 工程”重點建設(shè)項目；1999年，啟動“985 工程”重點建設(shè)項目；2015年，啟動“雙一流建設(shè)”。2016年底，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)“辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作”[1]。2018年6月21日，教育部在四川大學(xué)組織召開改革開放以來第一次全國本科教育大會，出臺新時代高教40 條，從戰(zhàn)略層面提高本科教育的地位。此后，教育部還分別印發(fā)了《關(guān)于狠抓新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議精神落實的通知》《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》《中國教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略規(guī)劃等，對提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了具體的要求，像取消“清考”、辦好“金課”等。

隨著中國大國地位日益穩(wěn)固，從教育大國走向教育強國，世界大國也紛紛啟動世界一流大學(xué)建設(shè)工程，如德國的“卓越大學(xué)計劃”（2006年）、俄羅斯的“俄羅斯大學(xué)競爭力增強計劃”（2013年）、日本的“21 世紀卓越中心計劃”和“超級國際化大學(xué)計劃”（2002年），英美國家也加強了建設(shè)一流大學(xué)的政策引導(dǎo)[2]。世界一流大學(xué)的建設(shè)離不開國際標準的參照，對大學(xué)的排名和政府評估、質(zhì)量認證都是我國高等教育外部質(zhì)量評估體系的重要組成部分[3]，因此產(chǎn)生了世界大學(xué)排行榜[4]。

1 從排行榜看江蘇高校教育的“質(zhì)量革命”

1.1 從大學(xué)排行榜講起

1.1.1 《美國新聞與世界報道》（U.S.News）

在研究大學(xué)排行榜之一的《美國新聞與世界報道》（U.S.News）時，發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象：在U.S.News 發(fā)布的2015年全球最佳大學(xué)排行榜（Best Global Universities）中，波士頓大學(xué)（Boston University）名列第37、46（2019年）位，波士頓學(xué)院（Boston College）第468（2019年）位[5]；同樣是U.S. News 發(fā)布的美國國內(nèi)大學(xué)排行榜（National Universities Rankings）中波斯頓大學(xué)排在第41、42（2019年）位，而波士頓學(xué)院排在第30、38（2019年）位[6]。這兩所大學(xué)在國際和國內(nèi)的排行榜中表現(xiàn)為何會如此不同？區(qū)別就在于，評估指標的差異，見圖1。

圖1 數(shù)據(jù)來源：U.S.News 全球最好大學(xué)排行榜指標權(quán)重，摘自http://www.usnews.com/education

全球大學(xué)排行榜中，排名前20 名基本為英美高校，全球高等教育分為英美體系和歐洲大陸體系，英美高校發(fā)展歷史悠久且和大陸的教育體制不同，為提升排名，針對學(xué)術(shù)聲譽、人才引進、教師培養(yǎng)、研究經(jīng)費、捐贈收入指標方面不斷調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略。通過以上指標體系就可以看出，U.S.News 在全球大學(xué)排行榜中測量的指標偏重于學(xué)術(shù)影響力，里面主要是論文發(fā)表數(shù)量、引用率等[7]。但是在美國國內(nèi)大學(xué)排行榜中，關(guān)注的全部都是學(xué)生。包括師資隊伍中教師對學(xué)生的投入，特別指教師對于學(xué)生在時間上的投入，“老師與學(xué)生待在一起的時間越多，學(xué)生越愿意去學(xué)習(xí)”。還有生均教育投入，指的是花在每一個學(xué)生課程、科研、服務(wù)等方面的經(jīng)費，其中不包含花在體育運動、宿舍、醫(yī)療等方面的錢等。ARWU 注重的是“學(xué)術(shù)類定量指標”，不同的排行榜，見圖2，關(guān)注點不同，但是一旦與招生、財政投入等辦學(xué)資源掛鉤時，就會成為影響大學(xué)辦學(xué)的指揮棒。

圖2 數(shù)據(jù)來源：ARWU 世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名官網(wǎng)、THE 高等教育世界大學(xué)排名官網(wǎng)、QS 世界大學(xué)排名官網(wǎng)

2018年11月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動的通知》，決定在各有關(guān)高校開展破“五唯”工作[8]。每個重點學(xué)科匯報的全都是數(shù)字，成效也是以數(shù)字來衡量，講的全是“五唯”的內(nèi)容，把指標作為辦學(xué)上的追求。單純抓指標，無方向地跟著行政命令的指揮棒走，忽視打造辦學(xué)特色，大學(xué)發(fā)展的方向就會發(fā)生偏離，可能在某項排名上一時有所提高，但學(xué)校的整體水平永遠無法得到提升。

1.1.2 大學(xué)的發(fā)展要不要關(guān)注指標

從大學(xué)排行榜的角度出發(fā)，拿普適的指標來評估大學(xué)，用一把尺子去量，量出來的是大概的框架而不是特點。作為大學(xué)，應(yīng)該有自己特點，自己的定位。對于清華、北大這類高校而言，不應(yīng)該簡單地用就業(yè)率來衡量人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

不同的高校關(guān)注的指標應(yīng)該不一樣，應(yīng)用型高校可能更加關(guān)注就業(yè)率，擁有博士點的大學(xué)可能更加關(guān)注深造率。關(guān)注指標，不是看指標表面的數(shù)據(jù)，而是要深入地研究指標背后的意義。例如，國際化這個指標，很多人認為是通過留學(xué)生的占比來體現(xiàn)的[9]。其實，國際化問題，指的國際生是非本地生，內(nèi)地的也算。一個學(xué)校的教師和學(xué)生在國際上和哪些學(xué)校在交流，就體現(xiàn)了這個學(xué)校的國際化水平。同樣是交流，向別人學(xué)習(xí)和與別人合作是兩種不同的程度。又如，研究型這個指標，有人認為就是本科生和研究生的比例，而拼命增加研究生數(shù)量。其實，對于研究型大學(xué)而言，即使是本科生，也要注重通過科研來培養(yǎng)學(xué)生，更重要的是通過一視同仁地對所有學(xué)校提供支持，從而幫助他們培養(yǎng)人才[10]。不能刻意去追求一些指標，造成動作變形。

1.2 動作變形衍生出評價機制下的“水課”

從全國層面來看，江蘇省先后印發(fā)《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)方案》《江蘇高水平大學(xué)建設(shè)實施辦法（暫行）》等配套文件，重點支持以南京大學(xué)和東南大學(xué)等15 所省屬大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)。從排行榜上看，江蘇高校與“一流本科教育”的差距仍然很大。自一流本科教育建設(shè)啟動以來，江蘇省高校不同程度上探索著前進的路徑，雖然取得了顯著的成績，但在追逐排名的同時，出現(xiàn)了新的問題——“水課”。

如QS、THE、U.S.News 的排行榜反映出的評價規(guī)則，流本科教育建設(shè)啟動以來，江蘇省高校不同程度上探索著前進的路徑，雖然取得了顯著的成績，但在追逐排名的同時，出現(xiàn)了新的問題——“水課”。

如QS、THE、U.S.News 的排行榜反映出的評價規(guī)則，無一例外的透出科研重于教學(xué)的訊號。反映到教師則是，個人即使在教學(xué)上投入很多，依然難有成果為外界所評判。在這樣的規(guī)則下，教育的資源配置慢慢傾斜，偏移了本科教育的根本。“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切” 不是空喊的概念，更不是紙上談兵，最終要落實到學(xué)生的成長度、獲得感和滿意度上。因此，在江蘇省一流本科教育回歸的問題上，亟須規(guī)劃一流本科教育的藍圖。

2 規(guī)劃好一流本科教育的江蘇方案

江蘇省高校推進一流本科教育建設(shè)首先應(yīng)對標對表全國乃至全球教育發(fā)展局勢，從辦學(xué)定位、方向和氛圍上做研究、下功夫，借鑒同位高校的發(fā)展經(jīng)驗，超位推進江蘇省高校全方位開展一流本科教育建設(shè)。

首先，辦學(xué)定位作為學(xué)校各項工作的出發(fā)點和依據(jù)，是用來衡量具體一所高校辦學(xué)水平的“尺子”。辦學(xué)定位決定了專業(yè)的寬窄程度。越是“985”“211”等高校，專業(yè)口徑越寬，越是強調(diào)人才培養(yǎng)的寬口徑、厚基礎(chǔ)，像北京大學(xué)設(shè)政經(jīng)哲專業(yè)、清華大學(xué)設(shè)16 個大類招生和培養(yǎng)；越是向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的地方新建本科高校和高職院校，專業(yè)口徑越窄，把專業(yè)方向當專業(yè)來辦，越是強調(diào)面向基層。

其次，學(xué)科建設(shè)是一所大學(xué)快速發(fā)展的重要抓手，但是強調(diào)學(xué)科建設(shè)，往往會把教學(xué)與科研割裂開來，甚至對立起來，形成“重科研，輕教學(xué)”的失衡狀態(tài)，還會把手段當成了目的，容易把學(xué)科排名作為辦學(xué)上的追求。其實，對于學(xué)科建設(shè)的認識是不斷在深化的，最早主要指研究生教育和科研，后來關(guān)注學(xué)科建設(shè)是一個組織建設(shè)的概念，現(xiàn)在逐漸把人才培養(yǎng)作為學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容。

因此，有必要對學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的關(guān)系進行再認識。專業(yè)要建在學(xué)科上，在進行專業(yè)動態(tài)調(diào)整時，要以學(xué)科水平為基礎(chǔ)，實現(xiàn)學(xué)科、專業(yè)聯(lián)動。在學(xué)院多設(shè)立國家級教學(xué)團隊、國家特色專業(yè)、國家綜合改革試點專業(yè)、國家教學(xué)成果獎、國家精品課程、國家級工程實踐教學(xué)中心等。

江蘇省內(nèi)大部分高校，以走重點學(xué)科、特色學(xué)科的優(yōu)勢發(fā)展之路。該文認為，大學(xué)的本質(zhì)在于平等地對待關(guān)心每一個學(xué)生，不僅走培養(yǎng)一流人才的道路，也要堅持人文關(guān)懷的路線，營造良好的文化氛圍。曾經(jīng)有老師說，在一流大學(xué)，只要把100 個學(xué)生中的前25 個培養(yǎng)好就足以保證學(xué)校的聲譽了。也有人說，“現(xiàn)在成績好的學(xué)生將來可能成為院士，成績中等的學(xué)生將來可能是我們的同事，成績一般的學(xué)生將來可能成為我們的董事”。無論什么樣的大學(xué)，都應(yīng)該關(guān)注每一個學(xué)生，因為他們對于每個家庭而言就是100%。

所謂文化氛圍就是大學(xué)文化建設(shè)，大學(xué)文化建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)最重要的內(nèi)涵。立德樹人是育人為本、大學(xué)氛圍的最好體現(xiàn)，強調(diào)的是教師對學(xué)生的投入，就是立師德。正如U.S. News 國內(nèi)大學(xué)排行榜中教師對學(xué)生的投入，特別指教師對于學(xué)生的時間上的投入，比重占20%。教師通過科研帶學(xué)生的本質(zhì)是增加教師與學(xué)生互動的有效時間。大學(xué)要想持續(xù)發(fā)展，最后靠的是文化。一個好的文化氛圍甚至決定了大學(xué)的學(xué)術(shù)文化和校園文化氛圍。

3 建設(shè)“金課”質(zhì)量體系，推進江蘇教育含“金”量

建設(shè)一流本科教育、培養(yǎng)一流人才是江蘇省新一輪高水平大學(xué)建設(shè)的重要之舉。體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標最關(guān)鍵是建設(shè)“金課”質(zhì)量體系。

（1）明確建設(shè)“金課”質(zhì)量體系的目標，推進《江蘇省高校一流本科教育。“金課”建設(shè)的工作方案》從頂層吹起號角，高站位抓謀劃；（2）夯實通識教育基礎(chǔ), 精煉本科專業(yè)設(shè)置，重塑一流本科教育體系；（3）進一步深化科研導(dǎo)師制度，給學(xué)生更多參與科研項目的機會，營造好的科研氛圍，導(dǎo)師做科研過程就是育人的過程，這樣就把學(xué)科建設(shè)與本科人才培養(yǎng)在“雙一流”建設(shè)背景下結(jié)合起來。