分析社會保障、家庭養老與經濟增長

田丙永

摘要：社會保障作為一種收入轉移手段，在家庭養老責任日趨下降的背景下，成為促進社會經濟發展及政府養老的一種重要方式。文章對社會保障、家庭養老及經濟增長之間的關系進行了詳細的分析和探討，以饗讀者。

關鍵詞：社會保障;家庭養老;生育政策;經濟增長

自古以來，我國的養老觀念就是“養兒防老”。近年來，隨著社會經濟的發展，社會生活節奏日益加快，加之人口紅利因素逐漸消失，當前我國大多數地區，年輕人的生活發生了巨大改變，家庭養老責任逐漸下降，越來越多的老年人不但無法享受到“養兒防老”的利益，反而還要為子女提供一定的經濟幫助，在他們生活自給自足的前提下，還要背負對成年子女的家庭責任。在這樣的背景下，分析社會保障、家庭養老與經濟增長，對我國未來社會的發展具有十分重要的意義。

一、相關概念概述

（一）社會保障

社會保障，是指一個國家、民族和地區通過立法的方式，對國民收入進行分配和再分配，對社會成員，特別是家庭生活存在較大困難的群體提供基本的生活權利的一種社會安全保障制度。其本質是進一步保持并維護社會的公平、穩定，并促進社會和諧發展。

一般來說，社會保障主要是由社會保險、社會救濟、社會福利以及優撫安置這幾個方面所構成的。其中，社會保險是整個社會保證體系的核心所在。縱觀目前全球各國實施的社會保障，大抵可分為國家福利、國家保險、社會共濟和積累儲蓄這四種。而目前我國實行的社會保障體系，就屬于一種社會共濟模式，是由國家、企事業單位以及個人三方共同為社會保障計劃進行融資。

隨著時代的發展，目前，社會保障已經成為現代國家一項基本的社會經濟制度，并成為經濟發展的“助推器”，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，是維護他們切身利益的“托底機制”，并成為維護社會和諧安全的“穩定器”。

相對來說，我國在社會保障方面起步較晚，從建國初期到改革開放之前，一直實施國家保障，但層次較低，覆蓋面也較少，改革開放以來，特別是二十世紀九十年代，在企業破產重組的過程中，社會保障事業得到了快速的發展。目前，我國已經基本上建立并完善了城鎮社會保障制度，同時，農村社會保障制度的建設也在順利地向前推進。正如習近平總書記在十九大報告中所說：“按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃”，實現“老有所養、病有所醫”。

（二）家庭養老

家庭養老是相對于社會養老而言的一個概念，也是我國自古以來的一種養老模式。受“父母在，不遠游”、“百行孝為先”等傳統儒家孝道理論思想的影響，“養兒防老”的家庭養老模式是早已根深蒂固在國人的思想當中，贍養老人是國人責無旁貸的責任，作為子女，必須贍養老人，否則將會受到道德輿論的大力譴責。

在實際生活中，家庭養老能促進代際之間的交流，并給予老年人以精神的歸屬。在中國，家庭與老人的關系十分密切，俗話說：“家有一老，如有一寶”。家庭是老年人畢生精力和努力的結晶，是老年人整個生命歷程的見證，對于老年人而言，家庭是滿足他們安全與親情需要的重要場所，更能滿足我國老年人“落葉歸根”的心理訴求。自古以來，“兒孫滿堂、子女孝順、含飴弄孫”就是我國老年人萬年不變的最高理想，也是最大的精神寄托。

但隨著我國社會經濟的高速增長，加之“計劃生育”政策的影響，自二十世紀七八十年代以來，我國大多數家庭的子女數量銳減，到了今天，受學業、工作以及出國等因素的影響，很多子女都無法圍繞在老年人的身邊，而在父母身邊的子女，也會因為快節奏生活的影響，事業壓力較大，而且還要分心照顧自己的小家庭，使得很多年輕人都不再將贍養父母作為人生最高的價值，特別是一些生活較為困難的城市年輕人，不但不再贍養父母，還需要父母對自己進行經濟補助，成為“啃老一族”。這些情況的出現，極大地沖擊并弱化了傳統以子女為核心的家庭養老功能。

（三）經濟增長

經濟增長是經濟學術語，通常是指在一個較長的時間跨度上，某一國家、民族及地區人均產出（人均收入）水平的持續增加。在實際生活中，經濟增長率的高低反映了一個國家、民族和地區經濟在一定時間內經濟總量的增長速度，也是衡量該國家、民族和地區總體經濟實力增長速度的重要指標。根據研究，影響經濟增長的直接因素為投資量、勞動量和生產率水平。假設ΔYt為本年度經濟總量的增長量，Yt-1為上一年所實現的經濟總量，則經濟增長率（G）就可以用公式：G=進行換算。

二、社會保障、家庭養老與經濟增長之間的關系分析

我國國民受儒家思想的影響，長期以來，普遍信奉“養兒防老”的觀念，根據人民大學相關的調查數據顯示，目前，我國約有40.7%的老年人仍然依靠家庭供養，而且有超過4成的老人認為自己是家庭的負擔，約有24%的老人能夠依靠養老金生活，其中95%為城市離退休人員，在農村老年人雖然有城鄉居民社會養老保險金，但是基數較低，約有一半的老年人依然依靠自己的勞動收入來養活自己。與此同時，城市中家庭養老也呈現出弱化的趨勢，越來越多的城市年輕人成為“月光族”，“啃老族”，越來越多的城市老年人對子女經濟幫扶的事件越來越長。在這樣的背景下，加大社會保障，運用社會養老替代家庭養老，是當前我國主要的發展形勢，能極大降低子女的經濟壓力，并改變父母對于生育率與教育方面的投資選擇，從而有效促進人力資本的積累，并促進經濟的增長。但如果經濟不存在家庭養老時，會增加人口的基數，導致經濟轉移數量的增加，從而抑制經濟的發展。因此，社會保障與家庭養老的相互作用是影響經濟增長的重要因素。

三、當前環境下研究社會保障、家庭養老和經濟增長的必要性分析

2020年6月，李克強總理在兩會閉幕后召開的新聞發布會上指出：目前，中國人均收入是3萬元人民幣，但有6億人每個月收入僅為1000元。根據國家統計局在2019年公布的數據顯示，2019年我國國民人均可支配收入為30733元。而2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經濟增長呈現出負增長的態勢，特別是下半年，全球很多地區疫情形勢依然十分嚴峻，我國雖然采取了有利的措施，初步打贏了“疫情防控狙擊戰”，但目前的疫情防控形勢依然十分嚴峻，必須外防輸入，內防反彈。這樣的背景下，城市居民生活上相對穩定，因為城市有最低工資保障，特別是在政府機關、事業單位以及大企業上班的人，疫情影響相對不大，而作為我國人口基數最大的農民群眾，受到的影響十分巨大，在疫情防控環境下，很多工廠停工、工程施工停滯，人也要宅在家中，減少外出，這就導致很多依靠外出打工的農民群眾在很長一段時間內沒有工作，也沒有經濟收入。這對于經濟增長及家庭養老而言，具有巨大的影響。因此，在這樣的形勢下，國家應積極加大社會保障的力度，刺激經濟增長，緩解疫情防控背景下人民群眾生活和養老的壓力。

四、促進社會保障、家庭養老和經濟增長的措施分析

目前，我國人口紅利因素已經逐漸消失，而且逐漸步入到老齡化時代，養老問題日益成為社會關注的焦點問題。在這樣的背景下，我們必須積極構建社會保障與家庭養老相結合的養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。在具體操作中，要進一步促進覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系的構建，同時進一步完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，此外，還要進一步完善“現收現付制”，收取年輕人的社會保障稅，并將其作為養老金轉移給老年人，并拓寬人民群眾的勞動收入，增加他們的財產性收入渠道。與此同時，政府部門還要加大力度建立起良好的公共養老計劃，履行好政府的再分配調節職能，加快推進基本公共服務的均等化，從而縮小收入分配差距。在此基礎上，政府部門還要對廣大人民群眾進行傳統優秀文化教育宣傳，支持、鼓勵家庭養老。因為只有家庭養老制度存在的同時，社會保障制度才能促進經濟的發展，不會因為實施“現收現付”型的社會保障制度影響到年青一代的消費率，并減少他們的儲蓄率，從而抑制經濟的發展。而且，鼓勵和支持家庭養老，還有利于家庭的和諧。因此，在當前形勢下，我們必須進一步改革和調整我國的社會保障制度，不斷強化并完善社會保障目標，以促進我國社會、經濟的同步協調發展，為滿足人民群眾的基本生活需求提供必要的物質保障，并促進經濟的可持續發展，為構建和諧社會創造良好的基礎和條件。

五、結語

綜上所述，社會保障和家庭養老對于經濟增長具有重要的影響，在當前全球新冠疫情防控形勢依然十分嚴峻的背景下，我國政府應加大社會保障的力度，構建多種形式的社會保障，同時采取有效的措施，促進社會保障與家庭養老的有效結合，從而促進經濟的高質量發展，促進我國經濟社會的和諧、穩定發展。

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（作者單位：山東省濱州市鄒平市九戶鎮便民服務中心）