做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的研究

王宏芬

摘要：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是重要內(nèi)容，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。文章對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意義開(kāi)展探析，明確其既能夠保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理使用，確保農(nóng)村干部的清正廉潔，又有利于加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)管力度。重點(diǎn)對(duì)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的路徑開(kāi)展探析，并提出了幾點(diǎn)合理化建議，如提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)、深化審計(jì)內(nèi)容等，以?xún)?yōu)化農(nóng)村審計(jì)工作質(zhì)量，為關(guān)注此類(lèi)話(huà)題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì);監(jiān)督管理;審計(jì)內(nèi)容;審計(jì)系統(tǒng)

隨著時(shí)代進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了前所未有的發(fā)展。在此背景下，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作顯得尤為重要，并引起了相關(guān)部門(mén)的關(guān)注和重視。主要是因?yàn)榇隧?xiàng)工作直接關(guān)系著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理成效，影響著農(nóng)村的發(fā)展。所以，有必要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的重視。在新形勢(shì)下，積極探索行之有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的意義

首先，有利于強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)合理使用。在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，集體資產(chǎn)審計(jì)屬于重要環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)和集體的貨幣資金審計(jì)，能夠促使農(nóng)村集體資產(chǎn)內(nèi)部管理制度日益健全。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，可防止出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失的問(wèn)題，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的有效使用。在固定資產(chǎn)審查的過(guò)程中，能夠發(fā)現(xiàn)并糾正違反財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，加大對(duì)集體資產(chǎn)的保護(hù)力度，以免給集體資產(chǎn)造成重大損失。

其次，有利于農(nóng)村干部的清潔廉政。在積極落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，并探尋原因，及時(shí)解決，可減少對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良影響。與此同時(shí)，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，也可打造良好的工作氛圍，對(duì)農(nóng)村干部產(chǎn)生潛移默化的影響，確保其清正廉潔，促進(jìn)農(nóng)村政策落實(shí)，從根本上提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展具有重要意義。

最后，有利于加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主監(jiān)管力度。有效推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可在一定程度上加快農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理，充分突出農(nóng)民的主體地位。目前，雖然已經(jīng)推行了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，但從該制度的落實(shí)成果來(lái)看，其并不理想。在執(zhí)行此制度中，存在多種不確定性的因素，致使財(cái)務(wù)情況公開(kāi)不全面、不及時(shí)的問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。而在農(nóng)村審計(jì)工作有效開(kāi)展中，能夠?qū)ω?cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查，有助于確保公開(kāi)的實(shí)時(shí)性，使村民能夠在第一時(shí)間了解各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而可保證農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧，減少矛盾和糾紛出現(xiàn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展可起到推動(dòng)作用。

二、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的路徑

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理，及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，財(cái)務(wù)審計(jì)管理屬于重中之重，與整體管理成效息息相關(guān)。因此，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審理加以重視，注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的監(jiān)督管理效能，并激發(fā)村民管理的積極性，增加其參與度。在農(nóng)村發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理效益和農(nóng)村集體效益具有較大的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)其效益是否理想也關(guān)系著個(gè)體農(nóng)戶(hù)的發(fā)展。為此，財(cái)務(wù)管理小組作為農(nóng)村審計(jì)工作的重要主體，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起自身的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理與監(jiān)督，適時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)具體情況的公開(kāi)。在農(nóng)村審計(jì)工作中，存在著多種不確定性的因素，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的良好運(yùn)行，應(yīng)該對(duì)監(jiān)管程序的完善加以重視，并立足實(shí)際，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬，提升管理水平，以便減少不必要的問(wèn)題。在此過(guò)程中，最重要的是對(duì)集體財(cái)產(chǎn)歸屬問(wèn)題進(jìn)行明確，以免造成混亂局面，產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)損失等不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，還需要建立明細(xì)賬本，為日后監(jiān)督工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，積極對(duì)集體總資產(chǎn)徹查，了解具體現(xiàn)狀，并需要對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，以促使農(nóng)村朝著正確的方向前進(jìn)。

在對(duì)農(nóng)村審計(jì)工作監(jiān)管中，還需要建立科學(xué)合理的項(xiàng)目核查體系，將核查工作落到實(shí)處，明確資產(chǎn)的實(shí)際情況，尤其是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題必須要保證清晰明了。在實(shí)際監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)該做好相關(guān)的記錄工作，針對(duì)已經(jīng)不存在的臺(tái)賬，需要做到及時(shí)核銷(xiāo)。為了對(duì)相關(guān)人員起到良好的監(jiān)督作用和約束作用，還需要完善并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的行為。在該方面，一旦發(fā)現(xiàn)侵害集體資產(chǎn)的行為，應(yīng)該做到嚴(yán)懲不貸，給后續(xù)資產(chǎn)的審查提供有利條件。為了實(shí)現(xiàn)理想的監(jiān)督效果，需要選舉項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人，針對(duì)以往監(jiān)督機(jī)制中不足之處進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，以促使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作保質(zhì)保量的完成。

除此之外，做好財(cái)務(wù)活動(dòng)公開(kāi)工作也是至關(guān)重要的。特別是有關(guān)于村民關(guān)心的問(wèn)題，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃。為了確保財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)順利進(jìn)行，還應(yīng)該制定科學(xué)的公開(kāi)程序，重點(diǎn)對(duì)觀(guān)眾反映的問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓_(kāi)，從根本上提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率和質(zhì)量。

（二）健全農(nóng)村審計(jì)系統(tǒng)

近年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也獲得了進(jìn)步，加大了審計(jì)工作的難度。以往的財(cái)務(wù)審計(jì)工作模式弊端不斷暴露，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了各種各樣問(wèn)題，整體工作質(zhì)量偏低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，存在著工作流程不科學(xué)、軟硬件設(shè)施配備落后等問(wèn)題，給農(nóng)村審計(jì)工作帶來(lái)了負(fù)面影響。面對(duì)此種情況，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村審計(jì)系統(tǒng)的完善力度，以便為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展打造優(yōu)越的環(huán)境，保證村民利益。

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的財(cái)務(wù)室是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要主體。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督還需要承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察等各項(xiàng)工作，這就導(dǎo)致在財(cái)力、人員配置方面呈現(xiàn)了分散性特征，加大了監(jiān)督人員的工作負(fù)擔(dān)。并且工作項(xiàng)目數(shù)量與日俱增，并具有復(fù)雜性，難以確保財(cái)務(wù)監(jiān)管人員全身心的投入到工作中，加大了錯(cuò)誤出現(xiàn)的可能性，會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量。因此，需要優(yōu)化農(nóng)村審計(jì)系統(tǒng)，分配特定的人員，促使其將全部精力都投入在審計(jì)工作中，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在第一時(shí)間進(jìn)行處理，將重大的財(cái)務(wù)問(wèn)題扼殺在萌芽中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效果。

（三）創(chuàng)新思路，深化審計(jì)內(nèi)容

在新時(shí)期，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提出了新要求。為了與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)該注重審計(jì)工作的創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，探索嶄新的道路，以獲得進(jìn)步和發(fā)展。為避免責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該在確保分工合理的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任到人，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感，審時(shí)度勢(shì)，全面優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

在開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的過(guò)程中，需要關(guān)注財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容，并實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的深化。為此，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面出發(fā)。

第一，在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，應(yīng)該提高對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視度，并注重該問(wèn)題的解決。解讀并落實(shí)有關(guān)政策，充分發(fā)揮其作用，審計(jì)撥付資金使用詳情，全力以赴做好資金分配情況的檢查工作，確保分配的科學(xué)性、合理性。另外，還需要組織相關(guān)人員對(duì)國(guó)家所出臺(tái)的新政策進(jìn)行了解，將相關(guān)的惠農(nóng)政策落實(shí)到個(gè)人，以保證所有村民的利益，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量。

第二，應(yīng)該明確農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重難點(diǎn)。其中資金的使用績(jī)效、使用情況是重中之重。在實(shí)際工作中，對(duì)于違背農(nóng)民意愿的問(wèn)題應(yīng)該敢于揭露，避免對(duì)農(nóng)民利益造成不利影響。為了推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的良好發(fā)展，還應(yīng)該強(qiáng)化融資，不斷優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，對(duì)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行拓展。在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中，拓展審計(jì)內(nèi)容屬于主要環(huán)節(jié)之一。不但要掌管集體資產(chǎn)，而且還需要把控相關(guān)的集體資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)資金的全方位管控，確保審計(jì)內(nèi)容的全面性，減少審計(jì)漏洞。在新形勢(shì)下，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，積極更新審計(jì)理念，樹(shù)立新型審計(jì)概念，以先進(jìn)的意識(shí)引導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有助于增強(qiáng)工作效果，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)最大效益。

第四，落實(shí)重點(diǎn)管理項(xiàng)目的相關(guān)要素。各項(xiàng)審計(jì)工作的開(kāi)展都應(yīng)該以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著重對(duì)民生項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，給予民生問(wèn)題足夠的關(guān)注，并積極進(jìn)行解決，以穩(wěn)定農(nóng)村生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)人員的培養(yǎng)

人是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展的主體，其綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)水平與最終的工作效果是息息相關(guān)的。現(xiàn)階段，從農(nóng)村審計(jì)人員的配備情況來(lái)看，其存在不科學(xué)之處，處于相對(duì)缺乏的狀態(tài)，不利于提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率和質(zhì)量。加之，農(nóng)村各方面的條件也不夠完善，未將后期培訓(xùn)與教育工作落實(shí)，制約了財(cái)務(wù)審計(jì)人員綜合能力的增強(qiáng)，致使其缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加大了工作漏洞等問(wèn)題出現(xiàn)的概率。因此，為避免上述問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)員的培養(yǎng)，做好相關(guān)教育工作，一方面豐富其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，優(yōu)化其知識(shí)結(jié)構(gòu);另一方面，深化其服務(wù)意識(shí)，提高其服務(wù)水平，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。同時(shí)，還應(yīng)該定期派遣審計(jì)人員赴外學(xué)習(xí)，以提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。為了吸引更多的高素質(zhì)、高質(zhì)量財(cái)務(wù)審計(jì)人員，政府需要加大財(cái)政投入，改善待遇條件，適當(dāng)?shù)奶岣邔徲?jì)員的收入，以便對(duì)優(yōu)秀人才產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，在整體上提升農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍水平，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作高效進(jìn)行。在農(nóng)村審計(jì)人員內(nèi)部，還需要定期組織自我問(wèn)題檢討等活動(dòng)。在此活動(dòng)開(kāi)展中，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，以便有針對(duì)性、目的性的整改，促使相關(guān)審計(jì)員主動(dòng)進(jìn)行自我完善和提高。在檢討活動(dòng)中，在針對(duì)某一問(wèn)探討時(shí)，還可集思廣益，互相學(xué)習(xí)和借鑒，進(jìn)而齊心協(xié)力解決問(wèn)題，增強(qiáng)審計(jì)員思考能力、解決問(wèn)題能力，使其能夠在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作做出貢獻(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)的道路上，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村審計(jì)員的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)，將財(cái)務(wù)審計(jì)作用最大化，高效解決農(nóng)村的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)而保護(hù)好農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村朝著更好的方向發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視，明確開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性，并不斷優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)，提升審計(jì)員綜合素質(zhì)和能力，優(yōu)化審計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理，以便推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)力度，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作效果，穩(wěn)定農(nóng)村民生，持續(xù)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、民泰國(guó)安。

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（作者單位：山東省滕州市姜屯鎮(zhèn)人民政府）