以“總體國家安全觀”為指導實現意識形態安全

劉坤雁 王勇 劉鴻圖

摘 要：“總體國家安全觀”是新時代國家安全指導思想。意識形態安全是總體國家安全重要組成部分，對于保障中國特色社會主義事業持續、穩定發展具有重要意義和作用。實現意識形態安全，遵循“總體國家安全觀”基本方略，以統籌外部安全和內部安全的基本思路，對新時代意識形態領域面對的基本形勢、資本主義意識形態對于意識形態安全產生的影響進行分析。以此作為切入點，以“總體國家安全觀”基本方略為指導，確立實現意識形態安全的對策。

關鍵詞：總體國家安全觀;意識形態安全;形勢;對策

“總體國家安全觀”基本方略是新時代以習近平同志為核心的黨中央，對于我國面臨的安全形勢進行科學分析基礎上，為了實現總體國家安全目標，提出的一系列新的思想和論斷。“總體國家安全觀”基本方略全面分析了實現總體國家安全的構成要素，以科學思維統籌“外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全。”[1]9“總體國家安全觀”基本方略“堅持國家利益至上”表達了總體國家安全以中國特色社會主義事業持續、穩定發展為基礎，維護國家利益是總體國家安全的最高職責;“以人民安全為宗旨”表達了以人為本的總體國家安全價值理念;“以政治安全為根本”表達了中國共產黨的執政地位、人民民主專政的國家政權和馬克思主義在意識形態領域的指導地位鞏固居于總體國家安全的核心位置。“總體國家安全觀”基本方略是新時代國家安全工作的指導思想。

一、意識形態安全與總體國家安全的關系

意識形態安全是指馬克思主義在意識形態領域的指導地位鞏固和不動搖，即意識形態安全由指導思想安全、政治信仰安全和倫理道德安全三個基本要素構成。指導思想安全是指意識形態領域馬克思主義一元化指導思想，政治信仰安全集中體現為對中國共產黨科學理論的信仰、對中國特色社會主義道路的信念、對黨和政府的信任、對以習近平同志為核心的黨中央的信賴。倫理道德安全則是指社會秩序的和諧穩定，價值觀念的積極健康向上。意識形態安全構成要素表明，意識形態安全和政治安全、經濟安全、社會安全、文化安全有著密不可分的關系。由此可以基本明確，意識形態安全是總體國家安全重要組成部分，“總體國家安全觀”基本方略是新時代實現意識形態安全指導思想。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出“堅持總體國家安全觀”基本方略，要求“統籌安全與發展……必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本”[1]9。“總體國家安全觀”基本方略體現了實現總體國家安全要統籌好安全與發展二者關系，發展是安全的基礎，安全是持續發展、穩定發展的重要保障。中國特色社會主義事業的發展是最根本和最重要的國家利益，總體國家安全堅持國家利益至上就是要保障中國特色社會主義事業持續、穩定發展。中國特色社會主義事業持續、穩定發展是為了實現好、維護好和發展好人民的根本利益，因此，國家利益和人民利益在根本上是一致的，中國特色社會主義事業發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，總體國家安全要依靠人民，所以，人民安全是總體國家安全的根本宗旨。中國共產黨代表著最廣大人民的根本利益，實現人民安全，必須堅持黨對一切工作的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，中國共產黨執政地位的鞏固、人民民主專政政權的穩固、馬克思主義在意識形態領域的指導地位鞏固和不動搖是政治安全的根本和基礎。

“總體國家安全觀”基本方略是對于馬克思主義關于社會主義國家“對內統治職能和社會管理職能，對外國際政治職能”和國家安全等經典論述的繼承和創新;是對于新中國成立以來毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀關于國家安全戰略思想的繼承與創新;是對于中華傳統文化治國安邦優秀思想，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也”[2]71、“居安思危，思則有備，有備則無患”[2]71的繼承與創新。“總體國家安全觀”基本方略是國家安全工作開展和推進的根本指導思想，為維護我國在各個領域國家安全提供了根本的理論依據，在“總體國家安全觀”基本方略指引下，能夠保持和鞏固國家主權獨立和領土完整，保持人民民主專政政權的穩固，社會秩序的穩定。非傳統國家安全觀則是隨著全球化發展逐步形成的，非傳統國家安全觀認為，國家安全和全球化密不可分，國與國之間維護安全、國力的競爭和角逐除了政治、經濟、軍事方式以外，還包括思想、文化、意識形態的方式。意識形態安全雖然屬于非傳統領域安全，但是它和傳統領域安全有著密不可分的關系。政治安全、經濟安全、軍事安全和社會安全對于意識形態安全能夠產生重要作用，意識形態安全對于政治安全、經濟安全、軍事安全和社會安全能夠產生重要影響。“總體國家安全觀”基本方略提出，要實現傳統安全領域和非傳統安全領域統籌，這對于實現意識形態安全，做好意識形態工作具有重要指導意義。馬克思和恩格斯在他們生活的年代就已經深刻發現，“哲學批判和現實環境的變化有著一定的關聯性”[3]45。

二、新時代意識形態領域面對的基本形勢

對新時代意識形態領域面對的基本形勢、資本主義意識形態對于意識形態安全產生的影響進行分析。遵循“總體國家安全觀”基本方略，統籌外部安全和內部安全的基本思路指導性意義在于，實現意識形態安全離不開馬克思主義在意識形態領域的指導地位的鞏固，離不開國內意識形態政治實踐和政治保障，同時也離不開對于資本主義意識形態本質的分析和危害的防御，在馬克思主義為指導思想的意識形態和資本主義意識形態博弈過程中，不斷壯大馬克思主義為指導思想的意識形態的思想實力。

隨著全球化深度融合與發展，資本主義國家有人提出將網絡意識形態傳播作為外交的優先目標，通過網絡進行意識形態傳播。在“西強我弱”的國際輿論格局下，資本主義意識形態通過網絡傳播成為其實現全球霸權的重要來源，相對于經濟、軍事傳統安全領域的硬實力，資本主義意識形態的網絡傳播則構成了資本主義的軟實力，軟實力在資本主義的整體實力結構中重要性不斷增強。資本主義意識形態的侵襲和滲透與全球化相互交織，傳統安全領域的政治疆域和文化界限出現了重大變化，實現資本主義意識形態的全球霸權越來越借助網絡技術的代碼和網絡信息的內容來實現。資本主義意識形態軟實力的影響力在非傳統安全領域，配合傳統安全領域的硬實力綜合運用，對馬克思主義為指導的意識形態表現出了咄咄逼人的態勢。借助資本主義的網絡優勢，對于意識形態的馬克思主義指導思想地位產生了沖擊和影響。

歷史和現實發展證明，以馬克思主義為指導思想的意識形態，隨著中國特色社會主義進入新時代取得的巨大成就顯示出它的正確性、科學性和實踐性的特點。

三、以“總體國家安全觀”為指導，實現意識形態安全的對策

實現意識形態安全，必須密切關注社會主義市場經濟基礎性的背景和作用。從經濟基礎對于上層建筑的決定角度來看，市場經濟主體是多樣的，導致產生多樣的價值觀。意識形態領域多樣價值觀是市場經濟主體多樣的上層建筑體現，意識形態發展歷史證明，無論是資本主義意識形態，還是社會主義意識形態，意識形態的指導思想必須是一元的。處理意識形態的一元指導思想和多樣價值觀之間的關系，實現意識形態安全，遵循習近平總書記提出的“要斗爭，就要不怕鬼、不信邪，就要敢抓敢管、敢于亮劍”[4]326的重要指示，表現出清醒的頭腦、堅定的立場、鮮明的態度和有力的應對。實現意識形態安全，要牢記習近平總書記重要指示，“意識形態領域的斗爭和較量是長期的、復雜的，也是嚴峻的、緊迫的，一刻也不能放松和削弱”[4]326。

實現意識形態安全，統籌安全與發展，要處理好經濟工作和意識形態工作的關系。習近平總書記提出，“在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作”[4]327，“經濟工作是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”[4]327。意識形態工作極端重要性在于，經濟工作是意識形態工作的基礎，通過經濟發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷鞏固人民對于中國共產黨的擁護，不斷提升對于馬克思主義的信仰。只有通過發展才能解決新時代重要社會矛盾，否則，對于中國共產黨的領導、對于馬克思主義的信仰都會流于空談。反之，在經濟發展取得重大成果的時候，意識形態工作一定要及時、準確在全體人民中形成這樣共識：“社會主義現代化建設是我們當前最大的政治，因為它代表著中國人民最大的利益、最根本的利益。”[8]71這些最根本的利益實現，一個重要的條件在于，中國共產黨對一切工作的領導，維護和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

實現意識形態安全，統籌安全與發展，維護和鞏固馬克思主義的意識形態指導思想地位，要有效將中國特色社會主義發展優勢轉化為話語優勢，中國經濟中高速增長，國內生產總值穩居世界第二，為世界經濟增長創造了百分之三十的貢獻率。黨的十八大以來的成就是“全方位的、開創性的”[1]3，“變革是深層次的、根本性的”[1]3，體現了中國特色社會主義偉大事業的發展和變革，在這一發展和變革過程中，以馬克思主義為指導思想的意識形態有效地統一了人民的思想、凝聚了共識。面對西方意識形態的沖擊和影響，實現意識形態安全，意識形態工作要正面宣傳，也要進行輿論斗爭，和資本主義意識形態博弈過程中，做到敢于亮劍，亮劍背后是中國特色社會主義發展優勢和成果。

毛澤東同志提出，中國共產黨“是徹底為了人民利益工作的”[9]1094，從革命年代至今，中國共產黨一直堅持這一宗旨，將國家利益的實現以維護和發展人民利益為主旨。《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》提出：“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”在中國共產黨第十九次全國代表大會上，習近平總書記提出了“以人民為中心”基本方略，以這一基本方略為指導，中國共產黨在新時代不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷實現好、維護好和發展好人民根本利益，不斷提升人民的獲得感和幸福感，不斷增強人民的安全感，有效實現人民安全，使馬克思主義為指導思想的意識形態得到了最廣大人民的贊同和擁護。

以習近平同志為核心的黨中央面對不同社會階層不斷增長的美好生活需要，從改善民生入手，不斷實現好、維護好和發展好人民根本利益。“在個人和政府追求的許多目標中，最廣泛和最共同的是安全，安全本身也是一種價值，同時也是享受其他許多價值的方式和條件”[10]383，安全是新時代十分重要的民生，是重要的發展環境。以習近平同志為核心的黨中央，從平安治理的源頭出發，堅持系統謀劃，進行依法治理和綜合治理。實現意識形態安全，堅持國家利益至上。通過維護好、實現好和發展好人民根本利益，有效實現人民安全。人民安全作為國家安全和利益的主體，是實現意識形態安全根本價值遵循，人民安全是國家安全的主旨，是總體國家安全的根本價值導向。人民安全和國家利益的一致性是統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全的前提和基礎，是實現政治安全的重要前提和基礎。

堅持黨對意識形態工作的領導就是，中國共產黨要不斷鞏固馬克思主義對于意識形態指導思想的地位，牢牢掌握意識形態話語權，加強對于思想政治工作的領導。中國共產黨為實現意識形態安全指明方向，面對意識形態領域各種思想相互激蕩，要做到處理有對策、應對有方法，引導人民自覺抵制各種錯誤思潮。毛澤東同志提出“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”[9]367。實現意識形態安全，進行的是一場團結全黨維護中國共產黨作為實現意識形態安全領導核心的斗爭，要求全體黨員遵循習近平總書記提出的“要堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育”[4]162重要指示，不斷提升對于意識形態的輿論引導能力。實現意識形態安全，要形成包括社會思潮預警機制，社會思想的引導、疏通和化解機制，社會利益訴求和溝通機制在內的一整套意識形態安全運行機制。必須看到，社會思潮覆蓋的領域在政治、經濟、文化和生態文明領域都有體現，社會思潮都是有一個形成和發展過程，社會思潮預警機制要防患于未然，對于社會思潮形成和發展有準確的研判，明確其發展態勢，找準其形成根源。社會思想引導、疏通和化解機制，以維護社會穩定和人民的根本利益為目的，對于人民關注和社會敏感問題能夠做到主動和及時回應，為人民提供正確認識問題的視角和意識形態導向，實現弘揚社會正氣、化解怨氣的效果。社會利益訴求和溝通機制是有效滿足人民的利益訴求，對于人民內部不同階級、階層的合法利益從理論和法理上予以承認，從制度設計上保證其實現，引導人民正確處理個人利益和國家利益、眼前利益和長遠利益的關系。社會利益訴求和溝通機制允許人民內部不同階級、階層通過一定方式表達自身的利益訴求，尤其是對于邊緣群體、弱勢群體，能夠使他們充分表達其訴求。和諧與穩定的溝通機制要能夠兼顧效率和公平，統籌好按勞分配和按生產要素分配。面對多元化的利益主體，以及由此帶來的復雜利益關系，能夠形成有效的機制安排，做到有效協調各種利益關系。

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