論全面提升高校黨建工作質量“五個一”工程

孫若梅

摘 要：全面提升黨建工作質量是新時代高校黨建工作面臨的新課題，本文以遼寧金融職業學院為例，在全面提升黨建工作質量的過程中探索和實踐“五個一”工程，即“一個根本”“一個體系”“一種格局”“一種模式”“一個契機”，從領導、管理、保障、模式、契機五個方面探索切實有效的新時代高校黨建工作新路徑，固本培元、守正創新，以高質量黨建工作推動高校各項事業高質量發展。

關鍵詞：高校;黨建;質量;提升

質量是高校黨建工作的生命線，質量是高校落實黨建工作任務的標尺，精益求精、精準施策是高校基層黨組織全面進步、全面過硬的基本原則。提升高校黨建工作質量是新時代黨建工作的基本要求。遼寧金融職業學院在全面提升黨建工作質量的過程中探索和實踐“五個一”工程并取得良好效果?！拔鍌€一”工程的內容主要包括“一個根本”，堅持黨的領導，強化領導、科學設計，全面落實立德樹人任務;“一個體系”，構建黨建規章制度體系，嚴格管理，提升高校黨建科學化水平;“一種格局”，形成“黨日活動”“黨支部規范化建設”“經費保障”三位一體的黨建格局，強基固本，精準施策，推動支部建設全面進步、全面過硬;“一種模式”，探索三結合、三貼近、三促進的模式，深入實施校園先鋒工程;“一個契機”，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，分類指導學習，加強培訓，建立主題教育制度。

一、一個根本：堅持黨的領導

堅持黨對高校的全面領導，牢牢把握辦學方向，是真正辦好人民滿意的中國特色社會主義大學的根本保證，是實現立德樹人任務的根本要求。提升人才培養的質量，堅持以學生為中心的教育理念是高校可持續發展的前提和基礎。立德樹人作為教育的根本任務，強調了“立德”與“樹人”之間的關系，強調了道德在人的全面發展中的首要地位。高校全面落實立德樹人根本任務，不僅要傳授知識、鍛煉技能，還要注重學生正確價值觀的塑造和養成。高校落實立德樹人的根本任務，必須堅持黨的領導，必須堅持社會主義核心價值觀的引領，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

一是加強黨的領導，謀大局。高校黨委對學校工作實行全面領導，嚴格貫徹落實黨委領導下的校長負責制，充分發揮黨在高校治理中的領導作用，按照黨和國家對高等教育提出的人才培養、科學研究、社會服務、文化引領等建設任務，把握好正確的發展方向，領導班子形成真正的合力，將為了師生的發展、為了學校的發展作為工作的出發點和立足點，讓師生員工成為高校治理的主體。全面加強學校黨的政治、思想、組織、作風、紀律五大建設，始終堅持把制度建設貫穿其中，夯實完善學校黨委、黨總支、黨支部、黨員“四位一體”的黨建工作體系。二是加強思想政治工作，把方向。高校黨委統籌思想政治工作全局，將全員全過程全方位協同育人體系建設納入高校發展規劃，深入貫徹落實全國、全省高校思想政治工作會議精神，實施“三全育人”工程，通過挖掘各群體、各崗位的育人元素，并作為職責要求和考核內容，融入整體制度設計和具體操作環節，推動學校思想政治工作制度化，推動全體教職員工把工作的重心和目標落在立德樹人育人實效上。積極構建“大思政”格局，構建思想政治理論課教師、班主任、輔導員、黨團干部、學生管理干部五位一體的網絡化學生管理體系。用好課堂教學這個主渠道，開展項目化課程改革，以大學生文化藝術節、社團文化活動月、遼金大講堂為抓手，加強校園文化建設，加強黨對意識形態工作的領導，切實抓好意識形態工作責任制落實，構建黨委統一領導、職能部門牽頭協調、各部門齊抓共管的格局。加強各類學術講座和論壇、學生黨團培訓以及校園宣傳報欄、網站、微信、微博等各類陣地的管理，牢牢把握意識形態工作主導權。三是推進教育教學改革，保落實。高校加強黨建工作關鍵要圍繞實現立德樹人根本任務，貫徹落實專業布局結構調整指導意見，完善人才培養方案，完善現代學徒制試點專業改革，成立企業訂單班，成立創新創業孵化基地，加強校企合作和校外實習實訓基地建設。實施思想政治教育融入專業課程的人才培養方案，把思想政治教育與專業教育有機融合，充分挖掘出各類課程中的思想政治教育資源，以思想政治理論課為引領，協調各類課程與思想政治理論課同向同行，實行德育達標證書、專業合格證書、職業資格證書并重的考核方式。開展教師師德考核工作，出臺相關制度保證師德師風建設落在實處，要做到任務明確到人、責任落實到崗、措施細化到位，建立健全明責、履責、考核、獎懲的長效工作機制，形成有責必擔、履責必嚴、失責必究的責任鏈條，各個責任主體都要守好一段渠、種好責任田。鼓勵師生參加各級各類競賽，提高學生的綜合素質和持續發展能力，提升高校的社會服務能力和影響力。

二、一個體系：構建黨建規章制度體系

建立健全高校黨建規章制度體系，實質是高校黨建工作的根本遵循，也是管黨治黨運用法治思維和法治方式的具體體現。制度的剛性約束力，是解決黨內問題、規范黨員行為、加強基層黨組織建設、全面提升高校黨建科學化水平的保障。

一是增強制度意識，健全學校黨建制度體系。制度體系的構建是提升高校治理能力的基礎。高校黨委要注重頂層設計，合理規劃，制定符合學校實際發展的黨建制度，這是推動高校各項工作健康發展的根本動力。從宏觀角度看，高校黨委制訂加強黨的基層組織建設三年工作計劃實施意見、每年的黨建工作重點任務清單等制度，細化分解黨建工作任務，把責任分工、學習教育、夯實組織隊伍建設等任務分解到了各部門各支部，做到了分工到崗、責任到人，促進了責任落實。從微觀角度看，高校黨委要結合學校實際制定黨建制度，涉及黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨日活動、經費管理使用等，形成黨建規范管理制度體系框架，讓基層黨組織建設有章可循、有規可依。二是嚴格制度執行，加強監督問責。廣大黨員要帶頭學習制度、遵守制度、運用制度，以“基層黨建制度落實年”為抓手，梳理黨中央以及高校有關黨建相關制度，各級黨組織通過“三會一課”、主題黨日學習，認真學習領會文件精神實質，認真查擺各項黨建工作制度落實情況，提高基層黨組織建設水平和黨員思想覺悟。黨員干部執行制度既是自覺行動，也要加大監督檢查力度，處理好自律與他律的關系，制度執行監督不力，會使制度形同虛設。高校黨委要做到制度落實情況底數清、情況明，各級黨組織對照問題清單逐一整改，及時總結“基層黨建制度落實年”活動落實的優秀經驗及案例，對不作為、慢作為、懶作為等行為及時問責，把監督檢查與目標考核、責任追究結合，形成多方聯動的監督機制，進而提升制度效能和全面從嚴治黨的治理效能。

三、一種格局：“黨日活動”“黨支部規范化建設”“經費保障”三位一體

“黨日活動”“黨支部規范化建設”“經費保障”三位一體的黨建格局，有利于提高基層黨組織的組織力，鼓勵各黨總支、黨支部積極參與黨建活動，調動廣大黨員的能動性和創造性，提高黨組織生活的質量，增進黨組織戰斗堡壘的凝聚力。

一是創新黨日活動。黨日是黨組織和黨員進行黨的活動的法定時間。高校要以制度的形式把黨員活動日規范化、固定化，每月至少開展一次黨日活動。各級黨組織結合學校工作實際，根據黨建和思想政治工作的重點、熱點問題，制定黨日活動的內容和方案。黨日活動內容主要包括上黨課、召開黨總支會議、支部大會、黨員民主生活會、民主評議黨員、入黨積極分子培訓、討論發展新黨員、換屆選舉、組織義務勞動、進行參觀教育、開展競賽活動、討論制訂黨日活動年度計劃以及傳達學習上級黨組織的文件、會議精神等。例如，遼寧金融職業學院黨委在疫情期間組織開展“同心抗疫眾志成城”線上主題黨日活動，各支部通過線上重溫入黨誓詞、宣讀倡議書，增強黨員們打贏疫情防控阻擊戰的責任感和使命感，堅定黨員們戰“疫”必勝的信念。通過開展交流研討、“學習強國”答題競賽等線上學習活動，帶領黨員們加強理論武裝、掌握科學防疫知識;通過完成手指舞等主題作品的創作，表達黨員們對一線抗疫英雄的無限敬意和對祖國繁榮富強的深深祝福。創新黨日活動形式，引導廣大黨員堅定理想信念，增強黨性觀念，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力。二是黨支部規范化建設。高校要按照把支部建在處室的原則，以行政處室、教研室為單位設置黨支部，選配黨員干部、教研室主任擔任黨支部書記，實施“雙帶頭人工程”，按照1：1000的比例配備專職組織員，努力打造一支高素質黨員隊伍，為實現學校發展目標提供堅強組織保證和政治保證。高校各級黨組織按照自身的類型對照具體指標觀測點進行自查、比對、打分，對沒有達標的項目列出整改計劃，制定時間表、明確路線圖。建立開放式的黨員活動室，設立“黨員活動室”標識牌，懸掛黨旗，以及入黨誓詞、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構、黨支部榮譽欄，配備投影儀等設備。在學生寢室設置“共產黨員之家”，為教師和學生黨支部活動提供必要的活動場所。遼寧金融職業學院機關黨總支在黨員活動室設置讀書角，擺放黨章黨規、黨報黨刊、“不忘初心，牢記使命”主題教育系列讀本等大量黨建書籍和視頻資料，黨員可以線上、線下隨時進行查閱、學習。布置榮譽墻，展示歷年來黨組織取得的校內外各項榮譽的獎牌和獎杯，增強黨員的歸屬感和榮譽感，激勵黨員們把獲得榮譽的驕傲和自豪轉化為對黨的事業的不懈追求。三是經費保障。高校要規范黨建經費的使用、撥付、管理，明確開支范圍和標準、報銷結算、監督檢查，強化黨建工作保障，實行黨務干部包括黨支部書記、支部委員、組織員津貼制度，提高津貼標準、擴大津貼范圍，加大獎勵力度，對先進的黨組織和個人給予獎勵，鼓勵廣大黨員見賢思齊，比學趕超，充分調動廣大黨員的工作積極性。同時，按標準核撥師生黨員活動經費，列入學校年度預算，定期開展黨建經費落實情況專項檢查，按照財務公開程序進行公開，接受群眾監督。

四、一種模式：三結合、三貼近、三促進的“校園先鋒工程”

“校園先鋒工程”是充分發揮高校黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要舉措，黨員佩戴黨徽全覆蓋，高校教師、機關和后勤部門黨員在工作崗位、學生黨員在寢室擺放“共產黨員”標志牌，接受群眾監督，教育引導廣大黨員時刻牢記共產黨員的身份和宗旨。將“校園先鋒工程”與“千名輔導員萬家行”相結合，與思想政治理論課教師結對子活動相結合，與輔導員談心談話活動相結合，做到貼近師生員工、貼近基層群眾、貼近工作實際，促進師生關系的和諧發展，促進黨群關系的團結發展，促進學校的進一步發展，構建三結合、三貼近、三促進的“校園先鋒工程”的新模式。

一是與“千名輔導員萬家行”相結合。遼寧省高?！扒o導員萬家行”活動已經連續開展12年，聯合家訪也有3年時間。黨員充分利用節假日或社會實踐等機會，采取專訪與順訪相結合、個人訪與集體訪相結合、實地走訪與電話訪網絡訪相結合等靈活多樣的方式，對特定的學生家庭進行一次走訪。重點選擇經濟貧困、學業困難、心理困擾、發展困惑的學生群體作為家訪對象，為學生傳達黨和國家教育政策，以及為貧困家庭提供幫扶政策，解答學生和家長的困惑，加大“扶志向、扶學習、扶生活”工作的精確性和準確性，形成學校、家庭的教育合力，提高大學生思想政治工作的針對性和實效性，在扶貧、扶志、扶智上見實效。二是與思想政治理論課教師結對子活動相結合。思想政治理論課教師結合工作和自身實際與學生結對子，是發揮思想政治理論課教育教學雙重功能的有效載體。思想政治理論課教師可以通過課前調研、課上調查的形式，有針對性地選取具有典型特征的學生作為結對子對象，運用專業的理論知識、豐富的實踐經驗和高尚的人格魅力影響學生，幫助他們運用理論的思維解決實際問題、正確看待社會熱點、自覺調節負面情緒。三是與輔導員談心談話活動相結合。輔導員談心談話工作是加強和改進大學生思想政治教育的一個舉措，談心談話內容要與心理健康教育結合起來，與扶困助學工作結合起來，與學習指導結合起來，與獎懲工作結合起來，遵循正面激勵、循序漸進、平等尊重、引導啟發、隱私保護的原則，以個別談話或集體談話的形式，溝通思想，交換意見，提出建議，解決學生在思想、學習、工作、生活中存在的問題，增進各級黨組織之間、黨組織與黨員之間、黨員干部與黨員、黨員與師生之間的密切聯系。比如，在疫情期間，黨支部通過與“校園先鋒工程”結對同學共同開展線上黨日活動，使黨員和學生在這個特殊時期共同接受一次愛黨愛國教育。

五、一個契機：“不忘初心，牢記使命”主題教育

高校要把開展“不忘初心，牢記使命”主題教育作為學校黨建工作的重要任務和教育黨員的重要契機，制定配套文件對“不忘初心，牢記使命”主題教育常態化制度化進行指導，利用“黨日活動”和政治學習時間，開展集中學習與個人自學、黨課輔導與專題研討、理論學習與黨性鍛煉、集中教育與日常教育“四結合”，通過領導領學、座談討論、觀看視頻、邀請專家報告、記錄學習筆記、撰寫心得體會等方式，提高了黨員思想政治水平和理論政策素養。

一是深化學習成果。高校黨委把握重點、聚焦主線，目標明確，確保主題教育與學校各項重點工作雙推進。召開集中學習研討會，領導班子成員帶頭結合個人思想和工作實際，交流了學習心得和認識，原原本本、逐字逐句地研讀習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會內涵，吃透精神，掌握實質。學校各黨總支（直屬黨支部）、黨支部，制訂主題教育學習計劃，利用黨日活動時間開展集體學習，聯系教育發展實際、聯系學校工作實際，談認識、說體會，找問題、明方向，叩問初心、使命，增強黨性修養。要堅決防止喘口氣、歇歇腳的懈怠思想，充分認識主題教育重大意義，不斷提升學習成效。二是實現成果轉化。結合學校實際和工作分工，確定調研題目，深入二級學院開展調研，采取線上、線下相結合，實地走訪、調查問卷相結合的形式，查找學?；鶎狱h組織建設中存在的主要問題，分析原因，提出改進措施及努力方向。以自己找、大家提的形式檢視問題，征集、梳理、歸納出檢視問題清單，以“釘釘子”的精神解決發展中的梗阻問題。堅持主題教育與學校中心工作雙促進，將主題教育成果鞏固融合到學校中心工作之中，注重高質量發展，發揮“關鍵少數”帶動作用，提升辦學水平、加強內涵建設、完善頂層設計，落實好各項工作任務。三是嚴把責任落實。結合學習、調研、檢視過程中發現的急需解決的問題，堅持“先改起來、改實一點”，把“改”貫穿始終。堅持開門搞整改，各級領導認真制定整改方案，明確整改目標、任務、措施、責任人、完成時限，實行全程跟蹤管理，及時向學校公開整改進程及結果，以整改實際成效檢驗主題教育質量。對已完成的整改任務，組織“回頭看”，舉一反三，深化鞏固整改成果，對需要一定時間整改到位的，嚴格臺賬管理，對需要長期堅持的，緊盯不放，持續問效。

全面提升高校黨建工作質量是新時代黨建工作面臨的新課題，“五個一”工程從領導、管理、保障、模式、契機五個方面探索切實有效的新時代高校黨建工作新路徑，固本培元、守正創新，以高質量黨建工作推動學校各項事業高質量發展，將黨建優勢轉化為推動教育教學改革的原動力，促進內涵建設，增強高校特色發展的凝聚力。

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