賡續(xù)鍛造百年大黨強大行動力的路徑選擇

候術(shù)山

摘 要：強大行動力是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利的重要因素，賡續(xù)鍛造百年大黨強大行動力既是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、彰顯政治優(yōu)勢的基本要求，也是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必要支撐。本文系統(tǒng)梳理黨的歷史發(fā)展脈絡(luò)，深入挖掘黨的強大行動力的地位作用、內(nèi)蘊邏輯與獨特優(yōu)勢，進而提出新發(fā)展階段賡續(xù)鍛造黨的強大行動力的實踐路徑。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;行動力;路徑

黨的強大行動力既是提升、彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)源因素，也是影響黨和國家各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵內(nèi)容。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)，“全黨必須繼續(xù)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。”[1]深刻把握賡續(xù)鍛造百年大黨強大行動力的實踐路徑，既為統(tǒng)攬黨的百年發(fā)展歷程提供重要抓手，也為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供智力支撐，具有深刻的理論價值與實踐意義。

一、行動力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的顯著特征

黨的行動力指的是為實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在貫徹落實路線方針政策的過程中，通過各種方式對多元客體主動施加影響，凝聚干事創(chuàng)業(yè)磅礴合力以帶來一系列正向的、積極的變化的力量。它既是黨不斷彰顯領(lǐng)導(dǎo)力，從稚嫩到成熟、從弱小到強大的支撐要素與外在表征，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命建設(shè)改革等歷史時期不斷總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)而取得一個又一個勝利的秘訣。

中國共產(chǎn)黨以強大行動力領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的偉大勝利，推翻“三座大山”，建立中華人民共和國，從根本上結(jié)束100多年來中華民族遭受帝國主義侵略壓迫的歷史，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨以強大的行動力領(lǐng)導(dǎo)人民取得社會主義革命和建設(shè)的偉大勝利，全面確立社會主義基本制度，并開始全面建設(shè)社會主義，取得歷史性重大進展，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實現(xiàn)中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨以強大行動力領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大革命，開辟、形成、確立了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民接續(xù)推進中國特色社會主義，在理論與實踐辯證統(tǒng)一中認(rèn)真思考、深刻回答“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義”以及“如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一重大時代課題，形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引領(lǐng)黨和人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，進一步夯實政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧的良好局面，使新時代中國特色社會主義事業(yè)取得歷史性成就，實現(xiàn)歷史性變革。2021年我國進入“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程。在新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)以強大的行動力領(lǐng)導(dǎo)人民貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，為實現(xiàn)二○三五年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)、第二個百年奮斗目標(biāo)而努力。

歷史和實踐雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨成立以來的百年歷程，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民為爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強、人民富裕而頑強拼搏、自力更生、持續(xù)奮斗、勇往直前的行動史。沒有強大行動力，就難以實現(xiàn)挫折之后的毅然奮起。沒有強大的行動力，就難以實現(xiàn)失誤之后的撥亂反正。沒有強大的行動力，就難以實現(xiàn)磨難之中的百折不撓。沒有強大的行動力，就難以實現(xiàn)危難之際的絕處逢生。“永遠(yuǎn)在行動”五個字，正是黨的百年奮斗歷程的真實寫照。聚焦行動力、鍛造行動力是內(nèi)蘊于黨的百年奮斗歷程的基本紅線，是黨不斷提升、彰顯領(lǐng)導(dǎo)力以帶領(lǐng)人民取得輝煌成就的寶貴經(jīng)驗，是需要始終堅持和持續(xù)發(fā)揚的品格特質(zhì)與政治優(yōu)勢。

二、黨的行動力內(nèi)蘊邏輯與獨特優(yōu)勢

作為特殊的政治組織，任何政黨都重視行動力的問題，注重強化自身行動力以實現(xiàn)特定目標(biāo)與追求。但是從比較視域來看，中國共產(chǎn)黨的行動力具有深刻而又清晰的邏輯理路，具有鮮明的獨特優(yōu)勢。

第一，凸顯科學(xué)性，謀劃行動正確方向。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨始終以馬克思主義立場觀點方法來指導(dǎo)實踐，以增加行動的科學(xué)性。歷史和實踐一再證明：做到這一點，黨和人民的事業(yè)就會興旺發(fā)達(dá);反之，黨和人民的事業(yè)就會出現(xiàn)錯誤、遭受挫折。受“左”傾教條主義、冒險主義錯誤影響，中央根據(jù)地第五次反“圍剿”失敗，黨和人民的革命事業(yè)陷入危難;1935年1月召開遵義會議，確定毛澤東同志在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，找到正確前進道路，挽救了中國革命。黨的十一屆三中全會重新確立馬克思主義科學(xué)的思想路線、政治路線和組織路線，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)，確定改革開放的方針政策，實現(xiàn)新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。黨的十九大闡明“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，并科學(xué)制定行進路線圖與時間表，進一步指明實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的方向與行進路徑。

第二，凸顯人民性，厚植行動深厚力量。黨的行動受其性質(zhì)與宗旨的支配，是黨的性質(zhì)與宗旨的外在集中凝聚。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的根本政治立場，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，其行動必然凸顯人民性的鮮明特征。2019年末，新冠肺炎疫情洶涌來襲，黨中央一以貫之地堅持人民至上的根本原則，科學(xué)研判、嚴(yán)密部署、精準(zhǔn)施策，領(lǐng)導(dǎo)人民打贏疫情防控的全面戰(zhàn)與阻擊戰(zhàn)。這些鮮活而又深刻的行動實踐使黨的行動凸顯人民性，是厚植行動深厚力量的重要確證。正如習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上所講，“在保護人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價，因為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，我們的國家是人民當(dāng)家作主的社會主義國家……為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”[2]

第三，凸顯堅定性，切實做到堅決執(zhí)行。一分部署，九分落實，雷厲風(fēng)行、高質(zhì)量貫徹落實黨和國家重大路線方針、戰(zhàn)略部署也是黨的行動力的顯著特征。中國共產(chǎn)黨成立之后，就按照既定要求和部署積極領(lǐng)導(dǎo)工人運動。以香港海員罷工為起點，以京漢鐵路工人罷工為終點，掀起中國工人運動的第一個高潮。幼年時期中國共產(chǎn)黨的行動就展示出堅決貫徹執(zhí)行黨的決定和政策的鮮明特質(zhì)。社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅決貫徹執(zhí)行第一個“五年規(guī)劃”，同心協(xié)力、奮勇爭先，至1957年超額完成規(guī)定的任務(wù)，在“火紅的年代”實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速增長，為我國工業(yè)化奠定初步基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民成功開創(chuàng)中國特色社會主義。此后，一以貫之地堅持和完善中國特色社會主義就成為黨和人民行動的核心任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同時間、多個場合始終強調(diào)，要牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義這一根本行動方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國特色社會主義進入新時代。

三、新發(fā)展階段賡續(xù)鍛造行動力的路徑

黨依靠強大行動力領(lǐng)導(dǎo)人民，在“雄關(guān)漫道真如鐵”的“昨天”取得輝煌成就，在“人間正道是滄桑”的“今天”不斷取得新勝利。要想實現(xiàn)“明天”的“長風(fēng)破浪會有時”，同樣需要賡續(xù)鍛造強大行動力。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），是關(guān)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，這既是當(dāng)前黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，也是賡續(xù)鍛造黨的強大行動力的目標(biāo)指向。面對新發(fā)展階段貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新任務(wù)新要求，要堅持守正創(chuàng)新的指導(dǎo)原則，采取新思路新方法進一步鍛造黨的強大行動力。

第一，黨的強大行動力表現(xiàn)為方向明確、目標(biāo)正確，要堅持以人民為中心發(fā)展思想，為鍛造黨的行動力提供價值支撐。如前所論，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興就是黨的行動的根本方向與目標(biāo)。這一點毋庸置疑。需要注意的是，黨的行動的根本方向與目標(biāo)的具體內(nèi)涵也呈現(xiàn)出不斷豐富與發(fā)展的鮮明特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)黨情國情世情的變化，凝聚黨和人民的集體智慧，正式提出以人民為中心發(fā)展思想。這既是符合馬克思主義認(rèn)識論規(guī)律的必然現(xiàn)象，也是符合中國社會發(fā)展規(guī)律的必然要求。

一方面，以人民為中心發(fā)展思想是脫胎于新時代中國特色社會主義實踐的重大理論成果。在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央政治局常務(wù)委員會委員同中外記者見面時，習(xí)近平總書記就做出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”[3]的重要論述。2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上創(chuàng)造性提出“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”[4]，這是“以人民為中心”這一全新理念的最早出處。在黨的十九大報告中，正式將“以人民為中心”確定為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義需要堅持的基本方略。以人民為中心發(fā)展思想，包含以人民為中心的主體論、關(guān)系論、價值論、方法論以及檢驗論等核心要素以及由此而衍生出的關(guān)于人民主體地位、人的全面發(fā)展、堅持和完善中國特色社會主義制度、堅持和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面建成小康社會、全面深化改革等具體內(nèi)容，深刻回答了發(fā)展“為了誰”“依靠誰”“由誰領(lǐng)導(dǎo)”“由誰共享”“由誰檢驗”等一系列重大問題。

另一方面，作為新時代黨的根本宗旨具體內(nèi)涵不斷豐富與發(fā)展的集中體現(xiàn)，以人民為中心發(fā)展思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是新發(fā)展階段黨的行動的價值遵循與支撐。為我們科學(xué)把握新發(fā)展階段黨的行動方向與目標(biāo)提供依據(jù)。黨的十九屆五中全會《建議》中，將“堅持以人民為中心”確定為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，以期為貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要指導(dǎo)。因此，新發(fā)展階段鍛造強大行動力，要始終堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，增進民生福祉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、滿足感，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

第二，黨的強大行動力表現(xiàn)為集中統(tǒng)一、上行下效，要切實貫徹始終做到“兩個維護”，打造同心同德、令行禁止的局面。必須始終維護黨的集中統(tǒng)一，保證全黨實現(xiàn)思想上政治上行動上的一致是縱觀黨的百年奮斗歷程得出的深刻結(jié)論。黨的十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)取得歷史性成就，實現(xiàn)歷史性變革，一個極其重要的原因就是堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終做到“兩個維護”既是黨的十八大以來強化黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)的實踐經(jīng)驗與理論創(chuàng)新，也是新發(fā)展階段必須接續(xù)堅持和貫徹的重大原則。

首先，需深刻掌握“兩個維護”的內(nèi)涵與要求。維護習(xí)近平總書記核心地位，對象是習(xí)近平總書記而不是其他任何人;維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央而不是其他任何組織。這就為全黨始終保持思想上政治上行動上一致提供根本保證，為中國特色社會主義一張藍(lán)圖繪到底、一代接著一代干提供根本保證。這就決定了貫徹執(zhí)行黨和國家重大戰(zhàn)略部署，既要遵循以習(xí)近平同志為核心的黨中央的精神與要求，體現(xiàn)原則性，做到基本思路不偏不倚;也要從本地區(qū)、本部門實際情況出發(fā)，具體問題具體分析，體現(xiàn)靈活性，做到具體行動科學(xué)高效。

其次，要嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。及時向黨中央請示報告具體貫徹落實情況，既是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的重要體現(xiàn)，也是黨中央準(zhǔn)確把握重大戰(zhàn)略部署執(zhí)行實際的重要途徑。黨中央根據(jù)請示報告的情況可以系統(tǒng)具體地分析形勢，實事求是地做出調(diào)整，靈活有效地解決問題。嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，要認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，明細(xì)報告程序、報告范圍、報告方式，做到有序有效匯報。要堅持實事求是、全面匯報的原則，既要如實匯報貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局過程中的成就、經(jīng)驗，也要如實匯報阻礙行動前進的問題與矛盾。

最后，健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度。各級黨組織始終與黨中央同心同德，做到令行禁止既是始終做到“兩個維護”的題中應(yīng)有之義，也是鍛造黨的強大行動力的內(nèi)在要求。各級黨組織應(yīng)該“不用揚鞭自奮蹄”，緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新工作方法，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，根據(jù)本地區(qū)本部門的現(xiàn)實條件、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展目標(biāo)，以及干部群眾的思想狀況、工作狀況等，制定出本單位本部門的具體工作計劃和工作措施，凝聚力量貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。

第三，黨的強大行動力表現(xiàn)在協(xié)調(diào)有方、組織有力，要重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，把握鍛造黨的行動力的關(guān)鍵抓手。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，其執(zhí)行力雖不等同于黨的行動力，但也是黨的行動力的重要構(gòu)成要素，方方面面影響制約黨的行動力。黨和國家重大戰(zhàn)略部署確定好以后，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力就顯得尤為重要。

首先，聚焦提升群眾工作能力。群眾路線是黨的生命線，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的根本工作方法。不斷增強群眾工作能力既是發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢的必然要求，也是保證多元主體共同參與、凝聚協(xié)同共進磅礴力量的根本途徑。要多用軟權(quán)力、少用硬權(quán)力，時刻把群眾安危冷暖放在心上，切實解決群眾“急難愁盼”的問題，在良好的干群關(guān)系中增加目標(biāo)認(rèn)同、情感認(rèn)同、政治認(rèn)同，從而讓他們心熱起來、行動起來。互聯(lián)網(wǎng)時代，也要善于走“網(wǎng)上群眾路線”，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，也要發(fā)發(fā)聲，回應(yīng)關(guān)切問題，及時釋疑解惑，在良好的網(wǎng)絡(luò)互動氛圍中進一步提升群眾參與的積極性與創(chuàng)造性。

其次，聚焦提升應(yīng)急處突能力。“十四五”時期，既是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、大有可為的關(guān)鍵時期，也是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。面對國內(nèi)外復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，要想抓住機遇、奮勇前進，在危機中育先機、于變局中開新局，必然要學(xué)好提升應(yīng)急處突能力這一必修課。要有強烈的風(fēng)險意識，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險，下好先手棋;也要有高招，有效掌控風(fēng)險，打好主動仗;更要有應(yīng)對危機的膽識和氣魄，始終懷有必勝之心、責(zé)任之心、仁愛之心、謹(jǐn)慎之心，自我肯定、自我鼓勵，迎難而上、積極履職。

最后，聚焦提升抓落實能力。貫徹落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局不能做樣子，必須腳踏實地抓工作落實，做到以上率下、真抓實干。這既是黨和國家對領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，也是為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)在特質(zhì)的體現(xiàn)。要做到重要任務(wù)親自部署，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大環(huán)境污染治理力度、注重防范化解重大風(fēng)險等領(lǐng)域下真功夫、硬功夫，使民生福祉達(dá)到新水平。要做到重要行動親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)科學(xué)決策、嚴(yán)密部署與慎重安排，也應(yīng)靠前指揮、親自坐鎮(zhèn)，可以根據(jù)實際需要打造工作“專班”以提高抓落實的時效性與針對性。要做到落實情況親自督查，躬下身去問政策、算賬本、聊變化，詢饑飽、問冷暖、恤困苦，真正對實際落實情況了然于胸。

參考文獻：

[1]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話[N].人民日報，2021-01-12.

[2]習(xí)近平.在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話[N].人民日報，2020-09-09.

[3]十八大以來重要文獻選編[M].北京：中央文獻出版社，2014：69.

[4]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：154.