均衡共進，“金溪模式”打造城鄉交流新生態

邱廣文 樂希杰 鄭海標

自2014年教育部等三部委聯合印發《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》后，金溪縣成為江西省首批試點縣，率先于2014年秋季開始推行義務教育學校校長教師交流輪崗工作。七年間，金溪縣探索形成了一套成體系的交流輪崗制度，交流輪崗工作常態堅持、穩步推進。在“金溪模式”的引領下，縣域城鄉教育均衡發展水平不斷提升，逐漸從資源均衡走向了質量均衡。

擴大范圍，激活教育的“神經末梢”

要達到全面、均衡覆蓋，就要擴大交流范圍。金溪縣不僅在同區域、同層級學校之間推行廣泛交流，還跨區域（城鄉）、跨層級進行交流。

對于同區域、同層級的學校，在城區小學之間、鄉村中學之間組織教師交流，緩解教師職業倦怠;在同區域中心學校和村小之間進行雙向交流，以緩解部分鄉村學校師資不足、配比不均衡等問題，同時也能為村小教師帶去可借鑒的經驗和理念。

跨區域和跨層級的交流，是促進教育均衡的重要手段。金溪縣為提高教師資源配置效率，一方面根據鄉村學校需求，在城鄉學校分別選拔教師進行同級交流;另一方面平衡全縣師資，對超編中學、超編學科的教師進行調配，鼓勵其到村小進行跨學段的垂直交流。

此外，金溪縣還鼓勵邊遠交流。城區教師交流輪崗到農村中小學校任教，教育行政部門根據教學工作需要，一律安排到非國道、省道沿線的中小學?；蜣r村邊遠薄弱學校任教。金溪縣的交流輪崗制度充分激活教育的“神經末梢”，努力讓每所學校都能有好的校長、好的教師，讓每個學生都能享受到優質的教育。

除了在地域范圍上力求“全覆蓋”，還要擴大交流對象。以往，校長、教師對交流輪崗意愿不高的原因，一是客觀上存在困難，如距離、硬件設施、家庭情況、經濟條件制約等;二是主觀上消極應對，如產生職業倦怠感、教育熱情減退、對城市期待值更高等。要想真正激活鄉村教育的“神經末梢”，還需從教師工作切入，發揮優秀校長、教師的輻射引領作用，讓其打“頭陣”，將教育熱情和經驗傳遞到鄉村。

除各基礎科目教師，還積極鼓勵音、體、美教師參與交流。教師、教研主任、校長、副校長，都參與到交流輪崗中，為鄉村教學和管理注入活力。金溪縣現有人口31.8萬，義務教育階段共有學校153所，學生37810人，教師2520人。到目前為止，校長教師交流輪崗人員共計1220人。其中，城區教師交流到農村中小學任教167人，遠超省定標準;涉及交流輪崗學校135所，滿足了縣域內鄉村學校教育提質要求。

創新方式，盤活鄉村教育“僵局”

在交流方式上，金溪縣按照支教型交流、服務型交流、培養型交流分類安排交流輪崗，還針對各地區教育情況，探索出“走教”“聯盟”等模式。

支教型交流以名師支教見長，即城區教師獲得縣級“教師標兵”、市級“優秀教師”及以上榮譽和稱號的，都必須到農村中小學支教。在此基礎上，教師今后每獲得一次不同層次不同種類和同一層次不同種類的榮譽、稱號，都須支教一年次;獲得榮譽、稱號后，自愿連續支教三年次的（原已支教一年的，今后只需連續支教兩年次），今后則不需要再進行支教。

來自實驗小學的省級骨干教師倪之雅，支教期學生語文成績由原平均分66分提高至84分，優秀率由38%提高至86%。六年來，金溪縣共選派近60名“名師”“省學科帶頭人”“省骨干教師”等參與交流，124名縣城優秀教師主動交流到農村學校任教，在幫助鄉村教師成長上取得顯著效果，名師支教的班級學生成績均有提高。

服務型交流指的是，沒有農村工作經歷的城區中小學教師，工作滿三年后，必須交流到農村中小學任教，服務期一至三年，期滿后回原單位工作;今后如被評為“教師標兵”及以上榮譽、稱號，按“支教型交流”重新安排交流輪崗。沒有村小工作經歷的農村中心校教師，必須交流到村小任教至少一年。

培養型交流則服務于鄉村教師成長，要求農村中小學優秀、骨干教師（35周歲以下），必須到城區中小學校接受培養，跟崗學習一年。學習期滿后，一律回原單位工作。

此外，為了更好地解決邊遠學校師資短缺，特別是缺乏英、音、體、美等學科教師的問題，金溪縣創新性采取“走教”的形式，即農村中心小學特殊專業或英語、計算機等緊缺學科教師，同時在周邊區域村小巡回任教。

近年來，金溪縣積極探索城鄉合作交流模式。一方面，在政府引導下，城區優質學校和農村薄弱學校結對進行“一對一”的捆綁幫扶，形成城鄉教育共同體。結對幫扶周期一般在三年左右，通過優秀師資互派、線上教學與培訓等，帶動鄉村薄弱學校發展。另一方面，倡議并組織學校結成“教育聯盟”，這種聯盟不限于“城鄉”，而是覆蓋全縣中小學校，以10所城區優質學校為龍頭，每個聯盟含2—4所相對薄弱學校。通過師資互派、教研互動、文化共建等，促進成員校共同進步和聯盟校協同發展。

閉環管理，全方位為教師“護航”

激發教育潛能，首先要激活教師動能。金溪縣校長教師“交流輪崗”制度在政策保障、考核管理等方面形成閉環，為教師發展保駕護航。

在教師發展和待遇方面，金溪縣將交流輪崗經歷作為校長任用和職務考核、教師聘任和晉升評優的重要依據。對于支教校長、教師，在保留其行政職務待遇的基礎上，每人每年予以2萬元支教補貼;在評聘、晉升中，校長、教師必須有為期不等的薄弱學校輪崗交流或農村學校工作經歷;對在邊遠學校交流的人員，全部按所在學校標準發放艱苦邊遠山區津補貼。如能在交流學校長期從教（簽訂10年以上協議），教師專業技術職務崗位等級聘任可在應聘任的等級上再高聘一級，交流期滿后，調入其他學?？梢员Ａ衄F聘任等級。走教人員每月除享受本校邊遠山區津、補貼外，財政還會依據實際發放所走教學校應享受的邊遠山區津補貼，全縣每年財政補貼20余萬元，解決教師的“后顧之憂”。

為了方便學校管理，做到“編隨人走”，交流輪崗人員的人事編制、工資關系、績效獎勵等一并隨遷到交流輪崗的學校，保留其職稱及崗位等級聘任待遇。交流期滿，申請批準后回原學校任教。

在管理、考核中，要做到“剛柔相濟”。

“剛”是指以嚴格的考核標準驗收交流輪崗人員的工作成果，并錄入全省教師管理信息系統，作為交流輪崗教師年度考核、師德考核的唯一依據，評先樹優、職稱晉升、崗位晉級、提拔任用的重要依據，工作獎金分配的直接依據。交流中，一般城市教師與農村教師會結成師徒，為對幫扶、交流效果進行評估，縣里會舉辦各種優質課評比賽、教師教學能力大賽等，對“師父”和“徒弟”本段“教”與“學”進行考核。

“柔”是指做到政策性與人性化相結合。在確定交流輪崗人選時，合理界定資格，明確交流對象，對個人和家庭有實際困難的教師，作為暫緩交流的特殊人員，實行一年一認定的辦法。在安排去向時，充分尊重本人意愿，設計了交流去向的第一、第二意愿，盡可能滿足交流人員要求。對參加考核的交流人員，依據“優秀”“良好”“合格”等次，分別按每人每年2000元、1500元、1000元標準予以獎勵。

金溪縣的校長教師交流輪崗制度施行以來，全面提高了農村學校教學質量，名師支教的班級學生成績均明顯提高。城里名師到家門口教書，部分農村家長陸續把轉到城區就讀的小孩接回本鄉鎮讀書，有效穩定了農村生源，城區學?！皳裥帷币灿兴徑狻?/p>

（作者單位：金溪縣教體局）

責任編輯：曹霽