合理配置優(yōu)質(zhì)資源，拓寬鄉(xiāng)村教育之路

曹霽

宏觀統(tǒng)籌，讓交流輪崗更有效

交流輪崗措施的制定離不開各地對區(qū)域情況的整體把控。只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源，才能切實縮小校際差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

編制和崗位統(tǒng)籌，人盡其才，是浙江教育均衡改革的精髓。其中嵊州市的“縣管校聘”為其他地區(qū)提供了樣本——先由編制部門核定編制總量，人社部門核定崗位總量，再由教育部門把編制和崗位分配到具體學(xué)校，并根據(jù)教師交流輪崗情況，及時調(diào)整崗位數(shù)量，做到一校一策。對編制和崗位的有效統(tǒng)籌，以及對校長教師資源的合理配置，解決了教育系統(tǒng)存在的編制和崗位在學(xué)校之間、學(xué)段之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，激發(fā)了教師干事創(chuàng)業(yè)的活力。3年間，浙江超萬名教師從城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到村校，促進了教育均衡發(fā)展。

山東省青島市在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過“管辦評分離”“強校牽手弱校”等改革措施，為校長教師資源充分流動提供制度保障。“管辦評分離”完善了管理機制，做到既尊重教師的個人訴求，又保障學(xué)校的用人自主權(quán)。除了周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、班車接送以及發(fā)放交通補助、農(nóng)村教師津貼等保障性和獎勵性措施外，教育部門還對長期交流輪崗教師在評職稱、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)待。解決教師交流輪崗困難的同時，也提升了鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。“強+弱”模式通過名校辦分校、委托管理、集團化辦學(xué)、高校或科研院校輻射中小學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等辦學(xué)模式，推動校際優(yōu)質(zhì)課程、教師資源和管理模式共享，使校際間、區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間義務(wù)教育差距進一步縮小。

“本土化”實施，讓優(yōu)質(zhì)教育落到實處

要想讓優(yōu)質(zhì)教育落到實處，還需結(jié)合城鄉(xiāng)教育的實際情況，以先進的教育教學(xué)理念和管理方式為指導(dǎo)和參考，真正解決鄉(xiāng)村學(xué)校在師資、教學(xué)、管理上的問題。

北京市密云區(qū)為解決城鄉(xiāng)師資、生源在數(shù)量和質(zhì)量上不均衡，城鄉(xiāng)教育教學(xué)質(zhì)量差距大等問題，于2005年啟動城鄉(xiāng)教師雙向輪崗交流實驗，現(xiàn)已實現(xiàn)所有中小學(xué)、所有學(xué)科、所有校級干部全覆蓋。從學(xué)校層面來看，密云區(qū)立足于改善，實施“互補型”交流，針對各中小學(xué)校相對薄弱的學(xué)科，選派教師進行“補強”;對輪崗教師個人而言，則立足于鍛煉，力推“培養(yǎng)型”交流，從鄉(xiāng)村交流到城內(nèi)的教師，區(qū)教委要求學(xué)校安排出1/3的時間鍛煉學(xué)習(xí)，同時安排一名骨干教師做指導(dǎo)教師，幫助鄉(xiāng)村教師快速成長。此外，密云區(qū)建立了動態(tài)督導(dǎo)評價機制，采取領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查和隨機抽查等方式對交流輪崗工作進行輔導(dǎo)，對校長管理工作與教師教育教學(xué)工作進行全面考核，以優(yōu)先參加職稱評聘、評優(yōu)評先等措施激勵教師參與。

四川省成都市認(rèn)真執(zhí)行校長任期制，即校長（含副校長）在同一學(xué)校任職超過9年的必須交流。同時，選派優(yōu)秀校長跨行政區(qū)域任職，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長、學(xué)科帶頭人、名師和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，將先進的理念、方法進行“本土化”實施。此外，針對鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量不足、結(jié)構(gòu)不均等問題，探索推進緊缺學(xué)科教師多點任教（走教）模式，教師待遇在績效考核中予以傾斜;鼓勵教育行政部門與高校合作組織師范專業(yè)學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)校實習(xí);持續(xù)實施“常青樹計劃”，面向全國招募名優(yōu)退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，大力宣傳“常青樹計劃”教師先進事跡，不斷提高支教教師待遇。

校長教師交流輪崗直接關(guān)系到教育的公平和人民的利益，是事關(guān)全局的大事，必須立足中國國情和各地實情，合理制定實施方案，落實到校、到人。

（綜合整理自《光明日報》《中國教育報》）