合理配置優質資源，拓寬鄉村教育之路

曹霽

宏觀統籌，讓交流輪崗更有效

交流輪崗措施的制定離不開各地對區域情況的整體把控。只有統籌城鄉義務教育資源，才能切實縮小校際差距，實現城鄉均衡發展。

編制和崗位統籌，人盡其才，是浙江教育均衡改革的精髓。其中嵊州市的“縣管校聘”為其他地區提供了樣本——先由編制部門核定編制總量，人社部門核定崗位總量，再由教育部門把編制和崗位分配到具體學校，并根據教師交流輪崗情況，及時調整崗位數量，做到一校一策。對編制和崗位的有效統籌，以及對校長教師資源的合理配置，解決了教育系統存在的編制和崗位在學校之間、學段之間的結構性矛盾，激發了教師干事創業的活力。3年間，浙江超萬名教師從城鎮學校和優質學校交流到村校，促進了教育均衡發展。

山東省青島市在宏觀調控的基礎上，通過“管辦評分離”“強校牽手弱校”等改革措施，為校長教師資源充分流動提供制度保障。“管辦評分離”完善了管理機制，做到既尊重教師的個人訴求，又保障學校的用人自主權。除了周轉宿舍建設、班車接送以及發放交通補助、農村教師津貼等保障性和獎勵性措施外，教育部門還對長期交流輪崗教師在評職稱、評優評先等方面予以優待。解決教師交流輪崗困難的同時，也提升了鄉村教師崗位吸引力。“強+弱”模式通過名校辦分校、委托管理、集團化辦學、高校或科研院校輻射中小學、學區制管理等辦學模式，推動校際優質課程、教師資源和管理模式共享，使校際間、區域內、城鄉間義務教育差距進一步縮小。

“本土化”實施，讓優質教育落到實處

要想讓優質教育落到實處，還需結合城鄉教育的實際情況，以先進的教育教學理念和管理方式為指導和參考，真正解決鄉村學校在師資、教學、管理上的問題。

北京市密云區為解決城鄉師資、生源在數量和質量上不均衡，城鄉教育教學質量差距大等問題，于2005年啟動城鄉教師雙向輪崗交流實驗，現已實現所有中小學、所有學科、所有校級干部全覆蓋。從學校層面來看，密云區立足于改善，實施“互補型”交流，針對各中小學校相對薄弱的學科，選派教師進行“補強”;對輪崗教師個人而言，則立足于鍛煉，力推“培養型”交流，從鄉村交流到城內的教師，區教委要求學校安排出1/3的時間鍛煉學習，同時安排一名骨干教師做指導教師，幫助鄉村教師快速成長。此外，密云區建立了動態督導評價機制，采取領導小組定期檢查和隨機抽查等方式對交流輪崗工作進行輔導，對校長管理工作與教師教育教學工作進行全面考核，以優先參加職稱評聘、評優評先等措施激勵教師參與。

四川省成都市認真執行校長任期制，即校長（含副校長）在同一學校任職超過9年的必須交流。同時，選派優秀校長跨行政區域任職，重點引導優秀校長、學科帶頭人、名師和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動，將先進的理念、方法進行“本土化”實施。此外，針對鄉村學校師資力量不足、結構不均等問題，探索推進緊缺學科教師多點任教（走教）模式，教師待遇在績效考核中予以傾斜;鼓勵教育行政部門與高校合作組織師范專業學生到鄉村學校實習;持續實施“常青樹計劃”，面向全國招募名優退休教師到鄉村學校支教，大力宣傳“常青樹計劃”教師先進事跡，不斷提高支教教師待遇。

校長教師交流輪崗直接關系到教育的公平和人民的利益，是事關全局的大事，必須立足中國國情和各地實情，合理制定實施方案，落實到校、到人。

（綜合整理自《光明日報》《中國教育報》）