新時代教師黨支部建設的問題及對策

楊成龍

摘? 要： 文章針對教師黨支部建設中存在的“支部設置不盡合理、班子建設不夠有力、支部政治功能和組織力不夠凸顯、支部考核與保障體系不夠完善”等方面的問題，有針對性地提出加強新時代教師黨支部建設的具體舉措：優化教師黨支部設置，選優建強教師黨支部班子，著力增強教師黨支部政治功能，不斷提升教師黨支部組織力，健全黨支部考核與保障體系。

關鍵詞： 新時代;教師黨支部;政治功能;組織力

新時代加強教師黨支部建設具有重要意義。加強教師黨支部建設，是貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，是發揮教師黨支部在落實“立德樹人”根本任務中戰斗堡壘作用的內在要求，是為學校改革發展提供強有力的政治保證的根本要求，是推動黨的建設高質量創新發展的基本要求。

一、教師黨支部建設存在的主要問題

1.教師黨支部的設置還不能完全適應學校發展需要

科學合理設置黨支部是黨支部履行職責、發揮作用的前提。目前教師黨支部的設置主要存在兩個方面的問題：一是黨支部設置與學校發展還不完全適應。大多數教師黨支部主要是根據傳統的教學、科研和管理機構來設置。隨著學校管理體制和機制變革，學校組織結構、管理模式、辦學形式出現新變化，依托項目組、課題組和創新團隊、科研平臺等設置教師黨支部的呼聲越來越高，但實際落地的相對較少。二是部分黨支部規模過大，人數過多?！吨袊伯a黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》規定：“黨員100人以上的，設立黨的委員會。黨員100人以下、50人以上的，設立黨的總支部委員會?！? 正式黨員3人以上要成立黨支部。黨支部人數為3—50人，彈性比較大。部分黨支部接近或超過50人，部分人數較多的支部沒有設置黨小組，結果造成支部活動組織不便，特別是專題組織生活會和民主評議黨員、發展黨員等工作效率低下，不利于開展黨員教育、管理、監督，也不利于組織、宣傳以及凝聚、服務師生。

2.教師黨支部支委班子建設有待進一步加強

支委班子作為黨支部領導機構，班子配備及素質、能力高低直接關系支部作用的發揮。從實際情況來看，目前支部書記隊伍和支委班子建設存在一定的問題：一是“雙帶頭人”隊伍建設進展并不順利，不少學校沒有完成“雙帶頭人”配備，有的學校對“雙帶頭人”的理解出現偏差，認為只要教師黨支部書記具有副高職稱或者博士研究生學位便是“雙帶頭人”，結果導致有的支部書記黨務能力不足，工作積極性不高。二是黨支部書記培養和保障機制不健全。多數學校雖能定期舉辦黨支部書記培訓班，給予支部書記一定的工作津貼，但在干事平臺、發展空間、工作條件、待遇保障等方面支持教師黨支部書記開展工作的力度還不夠，有效激勵支部書記和支委的機制不夠健全。三是支委班子建設不夠有力。有的支部沒有配齊配強支委班子，有的學校對除支部書記以外的支委沒有相應的支持和保障，關心和培養遠遠不夠，導致支委工作積極性不高，支部書記“單打獨斗，疲于應付”。

3.教師黨支部政治功能有待進一步增強

一些教師黨支部政治功能發揮不到位，主要表現在：一是有的教師黨支部組織生活不經常、不認真、不嚴肅。有的黨支部組織生活單一化，就事論事多，思想交鋒少;組織生活主要采取聽報告、集體討論和觀看視聽資料等形式，缺乏現代化科技手段，導致部分黨員對組織生活提不起興趣;有的黨支部組織生活會夸成績多、講問題少，政治性和斗爭性不夠，不能做到“有主題、有討論、有共識”。二是有的教師黨支部對黨員教育管理“寬、松、軟”。有的教師黨支部組織生活不夠嚴肅，黨員黨性鍛煉不夠，導致有的黨員教師作用發揮欠佳。從近年上海市委巡視組對上海23所學校的巡視反饋來看，有的學校黨的建設弱化，基層黨建基礎薄弱，黨內政治生活不嚴肅、不規范;1 有的學?；鶎狱h組織建設薄弱環節較多，教師黨支部組織生活不嚴肅、不規范;2 有的學校黨組織生活存在不經常、不認真現象。3

4.教師黨支部組織力建設有待進一步提升

目前，教師黨支部在組織力建設方面主要存在如下幾個方面的問題：一是教師黨支部有效參與院（系）、中小學校重要決策的機制不健全。目前教師黨支部較少參與院（系）和學校重要事項的決策，黨支部書記“參與本單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策”4 尚未完全落實到位，導致黨支部在二級院（系）和學校的存在感弱，向心力不強。二是有的教師黨支部在團結凝聚師生群眾方面做得不夠，不注重將解決師生的思想問題和解決教學、科研、生活等實際問題有機結合，工作方式比較生硬，要求多，服務少，導致群眾工作的效果不理想。三是黨支部在推動學校中心工作方面的主體作用發揮不夠理想，有的教師黨支部圍繞中心抓黨建的意識不強、能力不足，教育引導教師黨員發揮先鋒模范作用還不夠，特別是在團結帶領師生積極投身教學改革、科研攻關、重點改革等方面，與師生期望尚有一定差距。

5.教師黨支部考核、保障體系有待進一步健全

目前，針對高校院（系）和中小學黨組織書記的考核和激勵制度相對比較完善，但對于教師黨支部和黨支部書記的考核尚缺乏強有力的抓手。由于上級黨組織沒有硬性、可量化、與黨員利益密切相關的指標，致使教師黨支部工作相對弱化，個別教師黨員不愿意擔任黨支部負責人，不愿意做黨建工作，教師黨支部書記崗位吸引力低，導致崗位工作成效不盡如人意。主要原因在于教師黨支部書記都是兼職，還有比較繁重的教學、管理或服務職責。學校在兼職津貼、職稱評定、發展方向等方面尚未探索出有效的激勵辦法，特別是實行績效工資后，教師黨支部書記工作的積極性總體上并未有明顯提升。

二、新時代加強教師黨支部建設的基本策略

1.合理控制黨支部規模，優化教師黨支部設置

對學校基層黨組織而言，隨著學校組織結構、管理模式、學科設置、辦學形式出現的新變化，黨支部設置必然要不斷優化和調整。要打破傳統的黨支部設置方式，具體做法如下：一是合理控制黨支部規模。從管理學來看，支部人數過多與過少都不利于支部對黨員的教育管理。應“合理控制教師黨支部黨員人數規模，一般在30人以內”。5不同類型的教師黨支部設置應區別對待，不能“一刀切”。二是合理設置黨小組。為有效加強對黨員的教育管理，對于人數較多的支部，可根據實際需要劃分成幾個黨小組。從目前實際來看，應重點解決兩個方面的問題：一方面是黨小組設置過少的問題，目前設置黨小組的教師支部并不多，應出臺相關的規定，明確黨小組設置和工作職責。另一方面是黨小組設置及運行不規范的問題，有的黨支部雖然設置了黨小組，但開展活動不定期，形同虛設，不能有效發揮黨小組的功能。三是創新黨支部設置。要“按照有利于發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育、管理、監督和服務，有利于密切聯系師生，有利于促進業務工作的原則”1，積極“探索依托重大項目組、學科組、課題組、創新團隊、科研平臺、中外合作辦學項目和機構等設置教師黨支部”2，優化黨支部設置方式。

2.選優建強教師黨支部支委班子，打造黨支部團結進步的核心

支委班子作為教師黨支部的領導班子，支委自身素質和能力在一定程度上決定支部建設質量。選優建強教師黨支部支委班子，具體可通過以下途徑：一是嚴格選拔黨支部書記。應注重選拔“具備良好政治素質，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協調能力和群眾工作本領，敢于擔當、樂于奉獻，帶頭發揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信”3 的黨員，擔任教師黨支部書記。二是健全黨支部書記培養和保障機制。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，對基層黨建和黨支部的工作要求越來越高，要加大黨支部書記培養，不斷提升黨支部書記的綜合素質和業務水平。一方面，結合學校實際分類開展黨支部書記任前培訓、示范培訓和集中培訓。特別要強化對教師黨支部書記的培養，通過掛職鍛煉、科研合作等多種方式，為黨支部書記搭建鍛煉的平臺，讓黨支部書記真正成為黨建帶頭人和業務帶頭人。另一方面，要健全激勵機制，為黨支部書記參與本單位重要事項討論決策提供制度保障，增加相應的津貼補貼待遇，并選拔優秀的黨支部書記擔任領導干部，保障黨支部書記享受職務、職級“雙線”晉升政策。此外，還應通過表彰優秀黨支部書記、成立優秀黨支部書記工作室等方式，發揮優秀黨支部書記的示范引領效應。三是加強支委班子建設。首先，應該配齊配強支委班子，選配熟悉和熱愛黨務工作的青年黨員骨干擔任支部副書記或組織、宣傳、紀檢委員;其次，應建立健全支委班子分工協作機制，做好責任分工。建立支委定期會議機制，研討支部各項工作，提高支部決策科學化水平。建立支委分頭聯系黨員和群眾工作機制，提升支部教育管理黨員和組織服務師生的能力;最后，要加強對支委班子成員的教育培養。通過舉辦支委集中培訓班、專題沙龍、現場展示交流等，強化支委意識和責任，提升履職盡責的能力，同時注重選拔重點對象，并作為支部書記后備人選進行培養鍛煉。

3.著力增強教師黨支部的政治功能，牢牢把握黨支部建設的正確方向

教師黨支部作為黨在學校最基層的組織，其政治功能能否有效發揮，直接關系黨的路線方針政策，特別是黨的教育方針能否在學校落地生根，關系到“立德樹人”根本任務能否真正實現。因此，可從以下幾個方面增強教師黨支部的政治功能：一是嚴格規范黨的組織生活。首先要認真落實“三會一課”、主題黨日制度，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，通過定期發布主題黨日提示、開展主題黨日及組織生活公示觀摩、開展優秀主題黨日案例評選，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。嚴格落實組織生活會及民主評議黨員制度，組織黨員進行嚴肅認真的黨性分析，開展批評和自我批評，不斷提升教師黨員的黨性修養，引導教師黨員追求道德高線，嚴守紀律底線。二是充分發揮黨支部的政治引領作用。堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設的首位，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。三是加強黨支部思想政治工作。認真貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，堅持集中教育和經常性教育相結合，分層分類開展黨員教育輪訓，不斷提升黨員黨性修養。通過組織教師黨員參加各類社會實踐和志愿者活動，進行校外掛職鍛煉等，不斷增強黨員教師思想政治素質和實踐能力。明確黨支部政治把關作用的具體辦法，推進黨員教師的課程思政課建設，引導教師把思想引領和價值觀塑造融入教育教學過程中。

4.著力提升教師黨支部組織力，充分發揮黨支部在“立德樹人”中的戰斗堡壘作用

黨的十九大提出，要以提升組織力為重點，加強基層黨組織建設，這為新時代學校教師黨支部建設指明了方向。提升教師黨支部組織力，要做到以下三點：一是健全黨支部參與院（系）、學校重要決策的機制。學校要為黨支部參與中心工作創造條件，建立教師黨支部書記參與本單位重要事項討論決策的機制。同時，通過定期召開黨支部書記會議、黨員大會，集中研討和通報院（系）、學校重大決策，做到重要決策和重要工作黨內先通報，保障黨員知情權，激發黨員參與學校中心工作的積極性。二是提升黨支部群眾工作能力。建立健全聯系服務師生的機制，健全黨內外關懷幫扶機制，健全宣傳激勵機制。三是發揮支部在中心工作中的主體作用。要建立健全黨支部聚焦教學科研和人才培養中心任務并發揮作用的機制，推進教師黨支部精品“課程思政課”建設和“科研先鋒團隊”“教學先鋒團隊”建設等。開展黨員“崗位創建行動”，教育引導教師黨員在日常工作和生活中發揮先鋒模范作用，帶頭攻堅克難。

5.健全黨支部考核、保障體系，為黨支部建設提供堅實保障

建立健全黨支部考核評價體系，有利于激勵支部工作積極性，對先進典型進行宣傳表彰可以更好放大典型效應。具體包括四個方面：一是建立健全教師黨支部考核評價體系。要建立健全教師黨支部工作標準，明確院（系）、中小學校黨組織書記抓教師黨支部工作的主體責任。定期開展對黨支部工作的考核評價，對評價考核先進黨支部及黨支部書記進行表彰宣傳。二是完善黨支部書記述職評議制度。建立健全黨支部書記向上級黨組織述職的制度，明確述職評議的內容，優化述職評議程序，強化述職評議結果運用。通過述職評議，挖掘支部工作的典型經驗，查找存在的問題，提出整改要求，強化跟蹤指導，進一步提高支部工作質量和水平。三是提高黨支部書記待遇。要不斷提高支部書記的政治待遇，要創造條件，強化對支部書記的培養，為黨支部書記的職業發展暢通渠道，將支部書記工作經歷作為干部選拔任用的重要條件。四是強化黨支部工作支撐保障。學校要為黨支部提供經費支撐，從學校留存黨費及行政經費中劃撥相應的經費用于支部開展黨建活動。在黨建活動立項、主題黨日活動等方面給予支部相應的經費支持。同時，要加大信息化保障力度，通過“智慧黨建”“互聯網+黨建”等方式，為黨員教育管理提供便利，提升支部工作效率。