關于檔案領軍人才的調查與思考

文/湘潭大學 鄭童

高素質專業化檔案人才作為我國檔案界的“智囊團”，對提高政府決策力，引領檔案行業發展有著舉足輕重的作用，因此成為我國檔案事業的重點關注對象之一。近年來，國家采取多項措施加強專業化檔案人才隊伍建設。2017年6月，國家檔案局啟動了全國檔案專家選拔與培養工作，最終確定全國檔案專家106名、全國檔案領軍人才31名。選拔檔案專家是為推動檔案專家庫工作的開展，用好專家、培養好專家則是管理好專家庫的后續環節。

選拔檔案專家是建設檔案專家庫的第一步，此文以全國31名檔案領軍人才為調查對象，調查我國檔案專家隊伍的人員組成，發現檔案人才庫人員結構與高素質專業化檔案人才隊伍配備的不足之處，旨在不斷提高檔案工作現代化水平。

一、調查方法與數據來源

此次調查采用網絡調查法，通過對檔案系統的官方網站、部分官方或個人博客進行查詢，結合部分機構在信息公開中附帶的個人申報表或專家信息公示表，調查31名全國檔案領軍人才的機構及領域分布、年齡分布、性別比例、地域分布、學歷分布。具體名單如“表1”所示。

表1 檔案領軍人才

領域 姓名 工作單位張美芳 中國人民大學檔案學院教授，博士生導師周耀林 武漢大學信息管理學院副院長、教授姜莉 國家檔案局檔案科學技術研究所研究五室主任 彭遠明 中國人民解放軍國防大學政治學院教授、博士研究生檔案保管保護領域馬振犢 中國第二歷史檔案館館長李國榮 中國第一歷史檔案館副館長、研究 館員楊來青 青島市檔案局副局長趙玉潔 吉林省檔案科學技術研究所研究館員梅佳 北京市檔案局（館）處長曹必宏 中國第二歷史檔案館副館長檔案信息開發利用領域毛海帆 江西省檔案局（館）檔案技術保護處處長許桂清 遼寧省檔案局（館）黨組書記、局 （館）長陶水龍 北京市檔案局（館）副局（館）長黃玉明 安徽省檔案局黨組書記、局長、省檔案館館長 黃建峰 福建省檔案局副局長郝晨輝 中國檔案學會辦公室主任檔案信息化建設領域丁華東 上海大學圖書情報檔案系黨委書記、教授丁海斌 遼寧大學歷史學院圖書情報與檔案一級學科負責人、教授王英瑋 中國人民大學檔案學院檔案管理教研室主任、教授張斌 中國人民大學檔案學院院長、教授覃兆劌 湖北大學歷史文化學院檔案系教授檔案學理論研究領域

二、調查結果

（一）領軍人才機構及領域分布。國家檔案局下發的《關于做好2017年全國檔案專家選拔工作的通知》中規定了全國檔案領軍人才的選拔范圍：全國檔案系統、高等院校和科研機構、機關企事業單位等從事檔案工作或檔案學研究的在職人員，因此筆者將機構類型分為全國檔案系統、高等院校和科研機構、機關企事業單位三種類型。經調查發現，從機構分布來看，其中全國檔案系統工作人員占比為48%、高等院校和科研機構工作人員占比29%、機關企事業單位工作人員占比23%，具體如“表2”所示。從專業領域來看，檔案法規標準、檔案收集鑒定、檔案保管保護、檔案信息開發利用、檔案信息化建設、檔案學理論研究六個領域的領軍人才分布相對均衡，具體如“表3”所示。

表2 全國領軍人才機構分布

表3 全國檔案領軍人才領域分布

（二）領軍人才隊伍結構。1.年齡結構。通過對31名全國檔案領軍人才年齡進行調查（僅27位調查出年齡），筆者發現有將近85%的領軍人才年齡在50歲或以上，另有15%的領軍人才年齡均在47至49歲之間（截至2018年6月）。2.性別結構。全國檔案領軍人才中，男性所占比例多于女性，分別占比為：61%、39%。3.地域結構。通過對31名全國檔案領軍人才的工作單位進行調查，筆者發現全國領軍人才分布在13個省市，其中北京的領軍人才達到13名，占總人數的41%，其次是江蘇、上海、遼寧、江西和福建，可見東部地區經濟發展好，檔案工作水平更高，能夠吸引到優秀人才且人員素質普遍較高；而中西部地區經濟發展相對落后，難以吸引人才，檔案工作水平相對較低。北京檔案工作水平居全國前列，全國各地檔案工作水平發展也不均衡。4.教育結構。通過網絡檢索，31名全國檔案領軍人物中，僅有22名專家在網絡上有明確學歷信息，2名專家可判定最低學歷為本科，另外7名檔案領軍人才沒有明確的學歷信息。

從全國檔案領軍人才的專業結構看，專家中有檔案學科班出身的，也存在較多有歷史學、經濟學、哲學等專業背景的人才。值得關注的是，檔案信息利用開發領域的檔案專家多有歷史學的教育背景，檔案學基礎理論研究領域的檔案專家多有檔案學教育背景，整體呈現出文史哲專業背景人才多于理工科背景人才的特征，明確有計算機學科背景的領軍人才相對較少。

三、調查結論

（一）檔案專家隊伍的優勢所在。1.檔案專家數量急劇增加。隨著社會的迅速增長，我國檔案事業有了長足的進步，自1982年12月召開的全國檔案工作會議提出“要在全國范圍內初步建立起一個門類齊全、結構合理、管理科學、具有中國特色的檔案事業體系”以來，我國經過不斷努力形成了相互作用和相互依賴的檔案教育、檔案科學研究、檔案業務管理、檔案事業管理等要素的檔案事業有機整體。檔案領域專業人才隊伍培養規模不斷擴張，高等教育特別是檔案學高等教育的迅速發展為我國檔案領域輸送了大批活躍在檔案學領域的人才。2.檔案專家綜合素質日益增高。自改革開放以來，我國堅持優先發展教育，不斷調整優化教育規模、布局和結構，提高教育普及水平、辦學條件和效益，我國教育事業總體呈現迅速發展的狀況。因此活躍在檔案學界的專家都接受了良好的教育，有著較高的教育水平。

（二）檔案領軍人才隊伍存在的主要問題。1.領軍人才隊伍結構不盡合理。當前，基層檔案機構專業力量較薄弱，一線科技人員不足，因此在全國檔案領軍人才中很少看見基層檔案工作者的身影。此外領軍人才的中青年骨干嚴重不足，全國檔案領軍人才都是47歲及以上的人才，中青年相對較少。另外，國際檔案人才嚴重缺乏，復合型（既懂得業務又善于管理）人才也相對缺乏。2.領軍人才知識結構相對單一。領軍人才中雖有來自文史哲不同專業的專家，但整體知識結構是相對單一的，整體呈現出文史哲專業背景人才多于理工科背景人才的特征，明確有計算機學科背景的領軍人才相對較少。在全面推進信息化進程的時代背景下，檔案信息化建設不斷深入，檔案信息化建設成為檔案事業發展的一個重要內容。信息化建設的核心力量是人才隊伍建設，人才隊伍建設是實施檔案信息化建設的成功之本。可見當前我國檔案人才隊伍還不能適應新時代的需要，因此應當加強人才引進與人才培養。

四、加強檔案領軍人才隊伍建設的構想

（一）完善專家庫的管理與建設。遴選檔案專家只是建立檔案專家庫的第一步，建成之后應當實行動態管理，即建立檔案專家的動態管理機制。通過對全國檔案領軍人才的調查可知，31位專家中尚無來自企業的檔案工作者，企業作為社會的一大重要組成部分，企業檔案管理也是檔案事業中的一個重要領域。企業檔案工作者在檔案領軍人才隊伍的缺席不利于檔案事業的全面發展，因此可以適當對有實際困難的特定領域放寬標準，擴充專家數量，保證各領域的完整。

同時，由于社會的迅速發展，專家庫的職能還包括推動政策實施，因此其信息資源必須與社會發展同步，這也要求其動態跟進和不斷豐富。

（二）實現檔案專家人才隊伍結構的進一步優化。由前文調查可知，檔案領軍人才年齡都在47歲以上，并且絕大部分人才年齡是在50歲及以上。雖然這是符合客觀發展規律的，但降低人才隊伍的年齡更利于我國檔案事業的長期發展。因此各單位都應當抓住培養人才、用好人才、吸引人才三個環節，開展大規模全方位的教育培訓和崗位練兵，促進現有中青年專業技術人才熟練掌握業務知識和提高實踐能力，實現科學研究向檔案實踐與綜合研究相結合的能力轉型；大力加強中青年人才生產一線實踐鍛煉，切實提高工作能力。及時發現、大膽選用優秀的中青年人才，為人才成長提供事業發展平臺。

（三）聚焦重大需求，做大做強檔案人才隊伍。聚焦重要需求是指檔案工作應當重視當今社會的需求，如民生需求、文化需求，并積極跟上腳步，圍繞未來需求，把握檔案工作的方向。從檔案工作與社會需求關系的角度來考慮，全面加強檔案工作服務大局、服務社會的能力，促進檔案工作與經濟社會發展的深度融合。如圍繞民生需求,拓寬收集渠道；圍繞文化需求，立足于社會需求，加大檔案信息資源開發力度。圍繞未來需求，突破技術手段，促進檔案事業可持續發展，跟上當今和未來世界發展的步伐，才能使檔案人才隊伍更大更強。