國有閑置資產(chǎn)的再利用

李寶霞

長期以來，我國煤炭公司資產(chǎn)管理水平相對比較滯后，忽視對固定資產(chǎn)方面的管控，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置甚至是流失的問題，使得煤炭企業(yè)資金周轉(zhuǎn)上較為困頓，資產(chǎn)利用率很低。基于此，本文將就目前煤炭企業(yè)提高固定資產(chǎn)再利用率展開討論，希望可以通過市場經(jīng)濟的針對性手段將企業(yè)的閑置資產(chǎn)予以盤活，實現(xiàn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。

引 言

通常來說，固定資產(chǎn)的物質(zhì)、信息運作始終處在動態(tài)變化之中，而既然固定資產(chǎn)運作是不斷變化的，所以固定資產(chǎn)也會伴隨企業(yè)發(fā)展的不同階段以及實際狀況出現(xiàn)相應(yīng)的使用變動。因此，提高固定資產(chǎn)的再利用率并不是一個一蹴而就的工程，而要求根據(jù)實際條件予以規(guī)劃布局、積極落地以及核查優(yōu)化。現(xiàn)如今我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理還存在一定不足，比如固定資產(chǎn)投資預(yù)算陷入形式主義，固定資產(chǎn)采購管控不合理，固定資產(chǎn)財務(wù)管控不集中等等，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)整體的運作質(zhì)量不高，基礎(chǔ)差。本文將閑置固定資產(chǎn)實際來源及原因展開分析，同時提出關(guān)于優(yōu)化煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)再利用的針對性措施建議，希望能夠給同行帶來一定的參考價值。

閑置固定資產(chǎn)的來源及成因分析

物資儲存規(guī)模超出現(xiàn)實需求

現(xiàn)如今，我國諸多煤炭企業(yè)在運作期間，常常會面臨過渡儲存物資的現(xiàn)象，同時在各個單位之間物資儲存也出現(xiàn)了很多重復(fù)疊加性儲存問題，這就直接導(dǎo)致大量物資閑置，大批次的固定資產(chǎn)閑置使得煤炭企業(yè)內(nèi)部資金被不必要地占據(jù)，從而在一定程度影響了煤炭企業(yè)更好地創(chuàng)收。

機械硬件設(shè)備更新升級導(dǎo)致傳統(tǒng)設(shè)施滯留

從當(dāng)前我國經(jīng)濟總體發(fā)展?fàn)顩r來看，其經(jīng)濟發(fā)展水平以及科技發(fā)展水平都有顯著性的上升，而新型科技也獲得較為可觀的發(fā)展，在此發(fā)展的大環(huán)境之下，煤炭企業(yè)也需要采取先進新型化的機械硬件設(shè)備，而此時部分煤炭企業(yè)內(nèi)部被替換升級的諸多傳統(tǒng)硬件設(shè)備裝置，由于無法順應(yīng)當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展的趨勢和需求而大量被儲存閑置。由于科技水平的上升，大量新型技術(shù)在現(xiàn)實運作期間可以產(chǎn)出較多的收益，因此煤炭企業(yè)在運作期間，機械硬件層面的更新?lián)Q代務(wù)必會伴隨技術(shù)的進步而愈加提速，將公司內(nèi)部技術(shù)水平以及應(yīng)用價值相對較小的硬件設(shè)備予以更換，此時相關(guān)單位在升級換代期間就不得不面臨如何處置被替換下的傳統(tǒng)硬件設(shè)備及裝置的問題，而在此之中還存在很多硬件設(shè)備并未達到報廢程度的情況，所以很難達到固定資產(chǎn)折舊的既定標準。

無煤礦安全標識裝置的更換導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置

現(xiàn)如今，我國有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理單位對煤炭行業(yè)提出了嚴格的標準，可以說，就是要求煤炭企業(yè)將缺少煤礦安全標識的設(shè)備予以更換，而那些被替換的硬件設(shè)備很難再繼續(xù)于井下應(yīng)用，此時該硬件設(shè)備就不得不閑置下來，帶來一系列的經(jīng)濟損耗。

備用硬件設(shè)備導(dǎo)致資產(chǎn)閑置

較之于一般性企業(yè)，由于煤炭企業(yè)在運作期間具備一定的特殊性，因此我國相關(guān)部門也對其提供了針對性的硬性規(guī)定，在實際運作期間針對那些特定硬件設(shè)備，相關(guān)負責(zé)人要予以備份，只要在現(xiàn)實生產(chǎn)期間出現(xiàn)硬件設(shè)備方面的損害，就要在短時間內(nèi)找到備用設(shè)備裝置，由此保證生產(chǎn)活動能夠順利開展。在此前提下，倘若礦井單位在現(xiàn)實操作中采取了型號不一致的硬件設(shè)備，此時那些備用硬件設(shè)備就很難實現(xiàn)自由調(diào)配應(yīng)用，而各個礦井內(nèi)部的備用硬件裝置具有很大差異，這就引發(fā)了一系列備用設(shè)備閑置的現(xiàn)象。

固定資產(chǎn)閑置對煤炭企業(yè)產(chǎn)生的負面影響

無法精準呈現(xiàn)煤炭企業(yè)自身盈利情況

通常來說，倘若煤炭企業(yè)在現(xiàn)實運作期間出現(xiàn)了閑置資產(chǎn)問題，那么日常財務(wù)數(shù)據(jù)和信息就很難精準地呈現(xiàn)出煤炭企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而耽誤企業(yè)財務(wù)工作繼續(xù)開展，不僅如此，由于閑置資產(chǎn)不能給煤炭企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟收益，同時還會提升煤炭企業(yè)運作的成本支出。

煤炭企業(yè)內(nèi)部場地資源受到影響

倘若煤炭企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了較多閑置的硬件設(shè)施，此時就需要安排一個特定場地儲存設(shè)備裝置，而諸多的閑置設(shè)備會占用大規(guī)模的倉庫和車間，如此一來就增加了煤炭企業(yè)運營的成本。

構(gòu)建完備的固定資產(chǎn)運作管理機制

構(gòu)建固定資產(chǎn)實物運作管控機制

在固定資產(chǎn)管理機制中，諸多企業(yè)只是將重點放在固定資產(chǎn)財務(wù)管理機制上，也就是固定資產(chǎn)的價值管控，此時缺少對固定資產(chǎn)實物管控的關(guān)注。所以，相關(guān)負責(zé)人需要從固定資產(chǎn)購置時期起，進一步規(guī)范和優(yōu)化固定資產(chǎn)實物的購入、核驗、入庫、應(yīng)用、養(yǎng)護以及更新升級、報廢等各個環(huán)節(jié)及措施，與此同時，還需要進一步構(gòu)建專業(yè)的固定資產(chǎn)內(nèi)控機制，讓固定資產(chǎn)投資準確、驗收精準、養(yǎng)護得當(dāng)、維修及時、報廢流程順利，確保各個環(huán)節(jié)能夠較為順利地銜接，從購置固定資產(chǎn)實物時就安排專業(yè)人士予以管控，一旦出現(xiàn)異樣，可以在第一時間找到責(zé)任承擔(dān)人，保證其可以大幅度地提升固定資產(chǎn)再利用率以及投資效益。

構(gòu)建固定資產(chǎn)價值運行管控機制

首先，相關(guān)的工作人員要進一步優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算環(huán)節(jié)，這就涵括固定資產(chǎn)的獲取、轉(zhuǎn)移、報廢等等，這些環(huán)節(jié)都需要定期接受賬務(wù)處置，全面地掌握他們價值運作的狀況，保證固定資產(chǎn)安全可靠，降低不必要的資源損耗。

其次，積極搭建健全資產(chǎn)清查小組，要求各個清查工作人員都要認真負責(zé)，堅守崗位，對多種資產(chǎn)的賬、卡、物展開仔細的清理及核查，嚴謹?shù)闹钟谇宀榈怯浌ぷ鳎槍δ切┴酱龍髲U的固定資產(chǎn)，需要及時告知上級部門，獲其審核批準，在日常工作中強化固定資產(chǎn)的監(jiān)察力度。

第三，秉持持續(xù)經(jīng)營的基本理念，相關(guān)的工作人員要根據(jù)歷史成本情況對固定資產(chǎn)予以計價，除開資產(chǎn)拍賣、股份改制、轉(zhuǎn)讓兼容、清算出售等產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象，不允許重估它們的賬面價值，如此一來，就能夠強化對固定資產(chǎn)價值減損的進一步核查。

第四，針對固定資產(chǎn)出租、投資、抵押以及擔(dān)保等現(xiàn)象，相關(guān)負責(zé)人需要提供嚴格的規(guī)范標準以及嚴密的流程，同時在通過有關(guān)部門審核同意后，需要邀請具有相應(yīng)評估資質(zhì)的機構(gòu)展開專業(yè)化評估。

固定資產(chǎn)信息運行管理機制

首先，相關(guān)的工作人員需要對固定資產(chǎn)予以細化分類，搭建固定資產(chǎn)目錄，從固定資產(chǎn)購置時期就開始搭建固定資產(chǎn)檔案，同時設(shè)置明細賬卡，仔細的對固定資產(chǎn)予以分類建賬，按照既定的規(guī)范標準予以登記，如需要及時登記從固定資產(chǎn)應(yīng)用、養(yǎng)護至報廢等時期數(shù)量以及金額的變化情況。接著，針對資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥工作，相關(guān)的工作人員需要按制度規(guī)范辦理調(diào)撥文件，仔細填好調(diào)撥表，將之作為重要憑據(jù)，同時要按時進行調(diào)撥；然后，相關(guān)的負責(zé)人還要進一步優(yōu)化財務(wù)及實物管理單位雙向?qū)踊庸芾韻徫回?zé)任制以及工作標準，要求各個固定資產(chǎn)核算管理工作者深入實地，熟知各個資產(chǎn)運作情況，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的核算以及實物管理的密切結(jié)合，確保財務(wù)核算以及監(jiān)督有力，確保賬實對應(yīng)；最后，相關(guān)的負責(zé)人還需要構(gòu)建固定資產(chǎn)信息管理軟件平臺，利用相應(yīng)的局域網(wǎng)完成固定資產(chǎn)信息的傳輸。

合理進行固定資產(chǎn)驗收、養(yǎng)護及盤點工作

針對新增資產(chǎn)這一問題，相關(guān)的資產(chǎn)管理者以及財務(wù)人員需要前往實地，依據(jù)一系列固定資產(chǎn)的交接依據(jù)，仔細完成好固定資產(chǎn)的驗收以及交接工作：具體來說，首先，相關(guān)的工作人員要仔細清點數(shù)量，查看實物和憑證所列規(guī)模是不是具備統(tǒng)一性，所附備件是否齊全；其次，核查質(zhì)量，仔細核查設(shè)備性能是否完備，質(zhì)量是否契合技術(shù)標準；第三，核實造價，查看新購入資產(chǎn)造價以及購進、調(diào)進的成本是否符合市場價。第四，進行設(shè)備建檔，一旦設(shè)備被送入到企業(yè)，相關(guān)的設(shè)備管理工作者就要根據(jù)生產(chǎn)工序、設(shè)備類型為生產(chǎn)裝置進行編號，從而讓編號和設(shè)備名稱一一對照，接下來再正式建檔。

通常來說，資產(chǎn)的周期費用涵括三個組成部分，即投資費用、運行費用以及維修費用。具體來說，投資費用就是指在購入資產(chǎn)過程中產(chǎn)生的成本支出，針對存量資產(chǎn)管理，可以將其劃作不可控費用。而運行費用通常就是指在運作過程中產(chǎn)生的折舊、維護費用，上述費用每日都會產(chǎn)生，且變化幅度不大。維修費用則會帶來大量支出，同時缺少周期性變動。因此，為了更好地管控資產(chǎn)，相關(guān)的負責(zé)人需要注重資產(chǎn)維修管理工作。一旦固定資產(chǎn)滋生維修費用，那么相關(guān)的工作人員不但要充分地考量實際支出的物料、人工等支出，同時還需要進一步考量因停產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟損耗。

在現(xiàn)代維修觀念中，維修方式并不是固定不變的，相關(guān)的工作人員需要針對裝置的故障屬性、狀態(tài)及對生產(chǎn)、安全可能帶來的影響，從而進一步編制出針對性的維修策略。不過從當(dāng)前設(shè)備維修發(fā)展現(xiàn)狀來看，預(yù)防維修和主動維修已經(jīng)成為主要趨勢，同時伴隨設(shè)備技術(shù)水平提升，諸多煤炭企業(yè)的設(shè)備管理也希望朝著集約型企業(yè)發(fā)展。所以，革新原有設(shè)備維修管理機制，把關(guān)鍵采掘裝置集中管理以及維修已成為處理設(shè)備管理問題的重要方法。

在進行資產(chǎn)盤點的過程中，相關(guān)的工作人員要處理好如下兩方面的工作，首先，仔細査物點數(shù)，核查賬目。相關(guān)管理工作者要深入現(xiàn)場逐次核查資產(chǎn)，仔細檢查每個資產(chǎn)主機、附機的實存數(shù)以及賬面數(shù)有無統(tǒng)一，檢查資產(chǎn)存放位置、保管人是否和賬面記錄保持統(tǒng)一，一旦發(fā)現(xiàn)有財產(chǎn)盤盈盤虧的現(xiàn)象，相關(guān)的工作人員就要仔細查明原因，分清責(zé)任，合理處置。其次，相關(guān)的工作人員要妥善保管、應(yīng)用以及維護資產(chǎn)，全面地了解資產(chǎn)是否出現(xiàn)長期閑置、應(yīng)用不當(dāng)?shù)膯栴}，是否出現(xiàn)保管不當(dāng)，維護不細心的問題，同時也需要仔細留意管理機制有無不健全的地方。一旦發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)，就需要予以動員展開外調(diào)，達到物盡其用的目的，一旦查到毀損資產(chǎn)，就要在第一時間予以修復(fù)，確保資產(chǎn)完好，對保管維護以及管理制度方面現(xiàn)存問題，同樣也要提出針對性的對策建議，確保深入現(xiàn)場，仔細盤點資產(chǎn)。

重視固定資產(chǎn)現(xiàn)場使用及運作管控

首先，相關(guān)的工作人員要盡可能地提升資產(chǎn)利用水平。要想達到這一目的，就需要全面地掌握資產(chǎn)可利用的時間安排，確保資產(chǎn)不被閑置，同時，要根據(jù)實際情況提升資產(chǎn)的利用強度，就是讓資產(chǎn)在單位時間內(nèi)產(chǎn)出更多質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。其次，科學(xué)布局生產(chǎn)任務(wù)。依據(jù)資產(chǎn)的性能、架構(gòu)以及應(yīng)用范疇，合理分配任務(wù)以及工作負荷，遵循資產(chǎn)操作使用以及養(yǎng)護規(guī)程，不允許在應(yīng)用資產(chǎn)的過程中出現(xiàn)不講科學(xué)的蠻干手段，同時也盡可能地不要出現(xiàn)重生產(chǎn)輕維修的硬拼資產(chǎn)行為。避免固定資產(chǎn)在超壓、超溫以及超速的條件下進行操作，同時也不允許將特種資產(chǎn)簡單地作為普通資產(chǎn)使用。第三，相關(guān)的工作人員還需要根據(jù)煤炭企業(yè)的運作情況，編制科學(xué)規(guī)程，積極構(gòu)建責(zé)任制度。比如安全操作規(guī)范檢查維持機制，定人定機組、定崗位機制，交接班機制等等。第四，相關(guān)的負責(zé)人還需要重視設(shè)備運作管理。在購入相關(guān)的裝置設(shè)施之后，仔細地登記好啟動時間，每次啟動時長，記錄影響臺時、產(chǎn)量、效益，運行負荷等信息。通過對啟動過程的細心記錄，從而對影響生產(chǎn)的因素展開剖析，同時也可以落實好責(zé)任考核工作，這不但可以給后續(xù)設(shè)備運行工作創(chuàng)造條件，同時也可以增加實戰(zhàn)經(jīng)驗，進一步提升設(shè)備維護工作者的業(yè)務(wù)能力。

處理煤炭企業(yè)內(nèi)部閑置固定資產(chǎn)問題的具體方案分析

首先，針對部分固定資產(chǎn)，相關(guān)的負責(zé)人可以采取有償租賃的方式。由于煤炭企業(yè)內(nèi)一些資產(chǎn)較為分散，同時其實際使用率以及利用率相對很低，所以針對這部分資產(chǎn)，要盡可能減少對其的購置規(guī)模，同時可以采取有償租賃的方式。其次，針對具備使用價值的閑置固定資產(chǎn)，相關(guān)的負責(zé)人可以采取修復(fù)利用的方式。如果由于外部因素導(dǎo)致設(shè)施裝置受損，但是其還具備一定的使用價值，此時，需要全面地利用單位內(nèi)部修理加工方面的資源，對該設(shè)備展開修復(fù)加工，進行修復(fù)后繼續(xù)投入使用，以滿足企業(yè)生產(chǎn)的實際需要。第三，積極成立設(shè)備應(yīng)用調(diào)劑部門，進一步開拓煤炭盤活渠道，提升各礦井盤活閑置資產(chǎn)的實際速率，具體來說，就是要求煤炭企業(yè)在機電管理中心設(shè)置專門的設(shè)備調(diào)劑中心，該中心要求完成煤炭企業(yè)運作期間所需要開展的設(shè)備的調(diào)劑、報失以及報廢等工作。第四，作為培訓(xùn)教具繼續(xù)使用。針對部分保存較完備且具備相應(yīng)代表性的閑置設(shè)備裝置，考慮到煤炭企業(yè)內(nèi)部還存在部分技術(shù)工人操作不熟悉的情況，此時就可以將這些閑置裝置設(shè)施用于技術(shù)工人的培訓(xùn)使用，由此，提升技術(shù)工作者對煤炭機器設(shè)施維修以及使用的技術(shù)水平。最后，相關(guān)的工作人員還可以考慮面向社會公開讓售。針對上述五種方法都無法適用的閑置固定資產(chǎn)，相關(guān)的工作人員可以采取社會公開讓售的方式予以處理，如此一來，這不但可以進一步回籠資金，同時還可以縮減場地占用以及折舊的成本支出。

結(jié)束語

不管是煤炭企業(yè)亦或者其他行業(yè)，積累過多的資產(chǎn)閑置無疑是一種資源上的浪費，所以要采取行之有效的措施面對國有閑置資產(chǎn)的再利用問題，而盤活閑置資產(chǎn)作為一項較為繁瑣的項目，期間不可避免地要面臨諸多的阻礙和挑戰(zhàn)，此時就要主動尋求破解之法 ，讓固定閑置資產(chǎn)實現(xiàn)真正的“動”起來，如此一來，才能夠進一步改善企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高煤炭企業(yè)總體的行業(yè)競爭力，為實現(xiàn)企業(yè)長遠化發(fā)展奠定基石。

（中國神華能源股份有限公司神東煤炭分公司）